Niewykonanie przez Wielką Brytanię protokołu Irlandia / Irlandia Północna zagraża pokojowi i stabilności

Komisja Europejska wysłała do Zjednoczonego Królestwa wezwanie do usunięcia uchybienia z powodu naruszenia merytorycznych postanowień Protokołu w sprawie Irlandii i Irlandii Północnej, a także zobowiązania w dobrej wierze wynikającego z umowy o wystąpieniu. 

To już drugi raz w ciągu sześciu miesięcy, kiedy rząd Wielkiej Brytanii naruszy prawo międzynarodowe, co jeszcze bardziej podważy zaufanie w stosunkach UE-Wielka Brytania. UE twierdzi, że Wielka Brytania nie działała w „dobrej wierze”, jednostronnie przyznając sobie i informując zainteresowane strony o przedłużeniu okresów karencji, a także przyznając tymczasowe zwolnienia z paszportów zwierząt domowych i paczek, które nie zostały uzgodnione z UE.

Działanie UE oznacza początek formalnego postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Wielkiej Brytanii. Współprzewodniczący Wspólnego Komitetu UE, wiceprzewodniczący Maroš Šefčovič, powiedział: „Protokół w sprawie Irlandii i Irlandii Północnej jest jedynym sposobem ochrony Porozumienia Wielkopiątkowego (Belfast) i zachowania pokoju i stabilności przy jednoczesnym uniknięciu twardej granicy wyspa Irlandii i utrzymanie integralności jednolitego rynku UE. UE i Wielka Brytania wspólnie uzgodniły protokół. Jesteśmy również zobowiązani do tego razem. Jednostronne decyzje i łamanie prawa międzynarodowego przez Wielką Brytanię podważają jej cel i podważają zaufanie między nami ”.

Irlandzki minister spraw zagranicznych Simon Coveney powiedział: „Działania prawne nie są mile widzianą zmianą, ale podejście przyjęte przez rząd Wielkiej Brytanii nie dało UE żadnej alternatywy. Jednostronna zmiana sposobu wdrażania protokołu stanowi naruszenie Umowy. Musimy wrócić do współpracy między Wielką Brytanią a UE, współpracując z biznesem w Irlandii Północnej i skupiając się na wspólnym rozwiązywaniu problemów. ”

Działania prawne nie są pożądanym rozwiązaniem, ale podejście brytyjskiego rządu nie dało UE żadnej alternatywy. Jednostronna zmiana sposobu implementacji protokołu stanowi naruszenie Umowy.
Musimy wrócić do współpracy w Wielkiej Brytanii / UE, pracować z biznesem w Irlandii Północnej i skupić się na wspólnym rozwiązywaniu problemów. https://t.co/WrWTQKAUpy

- Simon Coveney (@simoncoveney) 15 marca 2021 r.

Oskarżony o brak elastyczności i zagrożenie dla porozumienia wielkopiątkowego, wysoki rangą urzędnik UE powiedział, że UE była już bardzo elastyczna w znajdowaniu rozwiązań i wyrażaniu zgody na dodatkowy okres karencji, wskazując, że protokół Irlandia / Irlandia Północna jest przykładem elastyczności Unia Europejska była gotowa. Urzędnik powiedział, że to, czego UE nie może zrobić, to przezwyciężyć podejście, które wybrała Wielka Brytania, mając na uwadze bardzo cienką umowę, która podkreśla suwerenność i możliwość rozbieżności w kwestiach takich jak przepisy sanitarne i fitosanitarne. Przyznając okresy karencji, UE otrzymała od Wielkiej Brytanii zobowiązanie do przedstawienia jasnej i kompleksowej mapy drogowej pokazującej, w jaki sposób wywiąże się z podjętych zobowiązań - wciąż czekają. 

Odpowiedź brytyjska

reklama

Rzecznik rządu Wielkiej Brytanii powiedział: „Byliśmy jasne, że podjęte przez nas środki są tymczasowymi, operacyjnymi krokami mającymi na celu zminimalizowanie zakłóceń w Irlandii Północnej i ochronę codziennego życia ludzi tam mieszkających”. 

Wielka Brytania twierdzi również, że jej przedłużenia dotyczą „mało kluczowych środków operacyjnych”, co sugeruje, dlaczego Wielka Brytania podjęła jednostronne działania i nie wykorzystała komitetów (i ostatecznie mechanizmu rozwiązywania sporów) w ramach umowy. Odpowiedź Wielkiej Brytanii sugeruje, że jest ona zgodna z poglądem wyrażonym przez sekretarza Irlandii Północnej Brandona Lewisa w sprawie ustawy o rynku wewnętrznym, w którym zasugerował, że dopuszczalne jest łamanie prawa międzynarodowego w „określony i ograniczony sposób”.

Strona UE stwierdziła, że ​​nie ma wielkiego wyboru, ponieważ UE nie przedstawiła jeszcze informacji, które obiecała w grudniu. W swoim liście Šefčovič przypomniał Zjednoczonemu Królestwu o podjętych zobowiązaniach. 

Wielka Brytania wielokrotnie twierdziła, że ​​jest gotowa do przejścia pod koniec 2020 r., Odrzucając możliwość dalszego przedłużenia o dwa lata w lipcu 2020 r. 

„List polityczny”

Unia Europejska nie miała innego wyjścia, jak rozpocząć działania prawne dzisiaj (15 marca), jednak w „liście politycznym” do Davida Frosta, brytyjskiego współprzewodniczącego Komisji Mieszanej, wiceprzewodniczący Šefčovič wezwał Wielką Brytanię rząd „poprawić i powstrzymać się od stosowania w praktyce oświadczeń i wskazówek [opublikowanych przez siebie i pracować w] ​​duchu współpracy, pragmatycznym i konstruktywnym”. Napisał, że właściwym miejscem do rozwiązania tych problemów jest Wspólny Komitet.

Umowa o handlu i współpracy 

Parlament Europejski nie zatwierdził jeszcze umowy o handlu i współpracy (TCA) wynegocjowanej w grudniu i już tymczasowo obowiązującej, podczas gdy działania Wielkiej Brytanii bez wątpienia wywołają gniew posłów, prawdopodobnie będą oni kontynuować ratyfikację. 

Mechanizm rozstrzygania sporów w umowie o wystąpieniu może opierać się na organie arbitrażowym, który może nakładać grzywny, ale dalsze środki zaradcze w przypadku nieprzestrzegania przepisów można rozwiązać jedynie poprzez zdolność TCA do zawieszania zobowiązań lub nakładania taryf. 

Przegląd polityki zagranicznej Wielkiej Brytanii

Jeszcze w tym tygodniu Wielka Brytania ma opublikować Zintegrowany Przegląd Bezpieczeństwa, Obrony, Rozwoju i Polityki Zagranicznej. Dokument jest postrzegany jako główny przegląd stosunków zewnętrznych Wielkiej Brytanii po Brexicie. Chociaż oczekuje się, że dokument będzie lekceważący przyszłe stosunki Wielkiej Brytanii i skupi się bardziej na stosunkach „Indo-Pacyfik”, niemniej jednak UE pozostanie z pewnym marginesem największym partnerem handlowym Wielkiej Brytanii. Ponieważ NATO i UE również rozwijają współpracę, Wielka Brytania będzie musiała wziąć pod uwagę te zmiany w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa. Zerwanie umów międzynarodowych z UE nie ułatwi stosunków Wielkiej Brytanii z UE. Wielka Brytania odmówiła również pełnego dyplomatycznego uznania ambasadora UE w Wielkiej Brytanii, jak powiedział Wysoki Przedstawiciel Unii Europejskiej Josep Borrell, „to nie był przyjazny gest”.

Następne kroki

Zjednoczonemu Królestwu przysługuje miesiąc na przedstawienie swoich uwag w wezwaniu do usunięcia uchybienia. 

W razie potrzeby Komisja Europejska może wówczas podjąć decyzję o wydaniu uzasadnionej opinii. 

Jeżeli sprawa trafi do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, sąd może nałożyć ryczałt lub karę pieniężną.

UE może również uruchomić mechanizm rozstrzygania sporów w umowie o wystąpieniu. Jeśli nie zostanie znalezione rozwiązanie, spór może zostać skierowany do organu arbitrażowego w celu rozstrzygnięcia. Może to również skutkować karami. 

Wreszcie, w przypadku ciągłego nieprzestrzegania lub niepłacenia grzywien, UE mogłaby zawiesić zobowiązania w ramach umowy o wystąpieniu lub umowy o handlu i współpracy, na przykład nakładając cła na towary importowane z Wielkiej Brytanii. 

Udostępnij ten artykuł: