Co właściwie osiągnęła Portugalia w ciągu sześciu miesięcy u steru UE?

W styczniu Portugalia przejęła od Niemiec prezydencję w Radzie Unii Europejskiej. W ciągu ostatnich sześciu miesięcy Portugalia przewodziła pracom Rady na wszystkich szczeblach, dążąc do budowania współpracy, porozumienia i solidarności między państwami członkowskimi, pisze Colin Stevens.

Ostatnie sześć miesięcy było prawdopodobnie najważniejszym okresem w historii UE, kiedy państwa członkowskie wdrożyły programy szczepień, starały się wyjść z kryzysu związanego z koronawirusem i, miejmy nadzieję, ponownie otworzyły swoje gospodarki. João Ferreira, portugalski eurodeputowany z Portugalii, jest częściowo krytyczny wobec prezydencji, mówiąc, że „tak zwany szczyt społeczny, rzekomo szczytowy punkt portugalskiej prezydencji w UE, był naznaczony krótkowzrocznymi celami”.

Pod koniec czerwca Portugalia przekaże Słowenii przewodnictwo w Radzie UE. Jej kadencja przypadła na pandemię COVID-19, która doprowadziła nie tylko do jednego z najgłębszych kryzysów politycznych i gospodarczych w historii UE, ale także wpłynęła na jej stosunki zagraniczne na arenie światowej.

Jest to odpowiedni moment, aby podsumować osiągnięcia Portugalii w ciągu sześciu miesięcy jej przewodnictwa w Radzie. Co osiągnięto w zakresie kluczowych priorytetów prezydencji? Jak na przykład Portugalia mogła przyczynić się do wzmocnienia roli UE na arenie międzynarodowej i do kształtowania unijnej polityki zagranicznej? Jakie są główne wyzwania na przyszłość, w tym w zakresie odbudowy po COVID-19?

Jak zatem ocenia się występy Portugalii w tym burzliwym okresie?

Cóż, w tej sprawie ława przysięgłych z całą pewnością odpada.

Portugalski poseł do Parlamentu Europejskiego z ramienia Zielonych, Francisco Guerreiro, powiedział tej stronie internetowej: „Najlepszą prezydencją portugalską było porozumienie w sprawie dyrektywy w sprawie przejrzystości podatkowej”.

reklama

„W przeciwieństwie do wielu dokumentów, takich jak FTT lub CCCTB, które były blokowane w Radzie od lat, ta dyrektywa zatwierdzona na początku czerwca zmusi międzynarodowe korporacje do ujawnienia ich zysków, zapłaconych podatków (jeśli takie istnieją) oraz liczby pracowników, których zatrudniają. w każdym kraju UE, w każdym raju podatkowym, w każdej jurysdykcji”.

Poseł jednak z trudem dodaje: „Najbardziej negatywnym elementem tej prezydencji była niemożność zmiany paradygmatu całej WPR, jej struktury i zasad przewodnich. Doprowadzi to do tego, że WPR nie będzie zgodna z Zielonym Ładem lub nie zaoferuje niezbędnych zmian w celu odwrócenia degradacji ekologicznej, której doświadczamy”.

W rzeczywistości kadencja Portugalii jako „głowy” UE miała zły początek (z którego trudno było się podnieść) od zarzutów, szczegółowo opisanych w internetowej gazecie POLITICO, dotyczących tego, co nazwano hojnymi wydatkami Portugalii. Według artykułu liczącego 1,500 słów Covid-19 groził przekształceniem Portugalii „momentu w centrum uwagi UE” w „prezydencję widmo”.

Twierdzono, że od objęcia sterów rotacyjnej prezydencji w Radzie w styczniu Portugalia podpisała kontrakty o wartości setek tysięcy euro na zakup sprzętu, napojów, a nawet odzieży na wydarzenia, które prawdopodobnie nie odbędą się osobiście.

W gazecie napisano, że prezydencja wydała 260,591 35,785 euro na wyposażenie centrum prasowego w Lizbonie – mimo że spotkania prasowe prezydencji odbywają się online, a zagraniczni dziennikarze nie podróżują do stolicy Portugalii; zapłacił firmie winiarskiej 39,780 XNUMX euro za napoje i podpisał kontrakt na XNUMX XNUMX euro na zakup koszul i garniturów.

Praca w centrum prasowym, jak twierdziła gazeta, została zlecona firmie, która „od 2011 roku nie uzyskała zamówienia publicznego, a której wcześniejsze doświadczenie w zamówieniach sektora publicznego polegało na organizowaniu zabaw na wiejskich festynach.

Susana Coroado, prezes Transparência e Integridade, portugalskiego skrzydła Transparency International, powiedziała, że ​​prezydencja „mniej dotyczyła spotkań roboczych, a bardziej sprzedawania Portugalii światu zewnętrznemu”.

Twierdzi się również, że podczas prezydencji nastąpił powrót sponsoringu korporacyjnego, odejście od poprzedniej prezydencji niemieckiej, która odmówiła kojarzenia etykiet korporacyjnych z UE.

Minister spraw zagranicznych Portugalii Augusto Santos Silva potępia krytykę hojnych wydatków ze strony portugalskiej prezydencji UE jako „śmieszną”.

Ale to nie wszystko.

Komisja Europejska zajęła się tą kwestią w swoim raporcie na temat praworządności z 2020 r., w którym ukarała Portugalię za niewystarczające działania w walce z korupcją.

W tamtym czasie komisarz Didier Reynders powiedział, że chociaż kraj stworzył ramy prawne w celu promowania przejrzystości, nie zarezerwował środków na należyte wykonanie tej misji.

W trakcie prezydencji pojawiły się też rewelacje, jakoby rząd portugalski zawyżył kwalifikacje swojego (nieudanego) kandydata na stanowisko Portugalii w nowej Prokuraturze Europejskiej (EPPO).

Kontrowersyjna nominacja przez portugalski rząd sędziego José Guerry na to stanowisko została uznana przez Europejską Rzecznik Praw Obywatelskich Emily O'Reilly za „niepokojącą”.

Portugalska minister sprawiedliwości Francisca Van Dunem znalazła się w centrum kontrowersji po tym, jak jej rząd przedstawił fałszywe dane na temat preferowanego przez rząd sędziego. 

Z bardziej pozytywnego punktu widzenia Komisja Europejska niedawno pozytywnie oceniła plan odbudowy i zwiększania odporności Portugalii o wartości 16.6 mld euro, na który składają się 13.9 mld euro dotacji i 2.7 mld euro pożyczek. Finansowanie zapewniane przez Instrument na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności – w sercu NextGenerationEU – wesprze wdrożenie do 2026 r. kluczowych inwestycji i środków reformatorskich zaproponowanych przez Portugalię, aby wyjść wzmocniona z pandemii COVID-19.

Ale nawet tutaj niektórzy kwestionują, czy systemy kontroli wprowadzone przez Portugalię są uważane za wystarczająco odpowiednie, aby chronić interesy finansowe Unii. Krytycy wezwali UE do przedstawienia wystarczających szczegółów na temat tego, w jaki sposób portugalskie władze krajowe będą zapobiegać, wykrywać i korygować przypadki konfliktu interesów, korupcji i oszustw związanych z wykorzystaniem funduszy w kraju.

Jeszcze więcej kontrowersji podczas prezydencji pojawiło się, gdy portugalski premier António Costa podobno skrytykował propozycję wprowadzenia mechanizmu łączącego finansowanie UE z przestrzeganiem praworządności, ogromnej kwestii dla UE i omawianej jeszcze w zeszłym tygodniu przez Parlament Europejski.

W innym miejscu, w niedawno opublikowanym raporcie na temat Portugalii, Komitet ds. Przeciwdziałania Torturom Rady Europy (CPT) ponownie wezwał władze portugalskie do podjęcia zdecydowanych działań w celu zapobieżenia złemu traktowaniu przez policję i zapewnienia skutecznego dochodzenia w przypadkach rzekomego złego traktowania.

Rada stwierdziła, że ​​miejscowe przeludnienie w więzieniach, takich jak Caxias, Porto i Setúbal, pozostaje poważnym problemem, który poważnie wpływa na warunki życia, reżim, stosunki między personelem a osadzonymi oraz porządek. Osoby wymagające szczególnego traktowania przetrzymywane w tych trzech więzieniach były przetrzymywane w bardzo złych warunkach, każdy z nich miał mniej niż 3 m² powierzchni mieszkalnej, i zamykane w celach do 23 godzin dziennie.

W trakcie wizyty delegacja CPT otrzymała znaczną liczbę wiarygodnych zarzutów złego traktowania przez funkcjonariuszy policji. Domniemane złe traktowanie polegało głównie na policzkach, uderzeniach pięściami i kopnięciami w ciało i głowę, a także biciu pałkami i miało miejsce w czasie zatrzymania, a także podczas pobytu na komisariacie policji.

Ta i inne kwestie były dla Portugalii czymś zawstydzającym w czasie, gdy niecierpliwie oczekiwano jej miejsca w centrum uwagi UE.

Wszystko to dzieje się w kontekście ciągłego niepokoju o tempo procesu reform w kraju, a także trwającego upadku Banco Espirito Santo (BES), który upadł w 2014 r. pod górą długów.

Recover Portugal reprezentuje grupę europejskich instytucji finansowych posiadających obligacje Novo Banco. Novo Banco powstał w 2014 roku w ramach uchwały o BES.

Członkowie Recover Portugal zainwestowali w reformę i ożywienie portugalskiej gospodarki i podejmują działania przeciwko nielegalnemu transferowi banknotów Novo Banco w 2015 roku.

Od czasu (prawie) wzorowego wyjścia z kryzysu finansowego i pomocy UE, Portugalia promuje wizerunek „dobrego ucznia UE” i „chłopca z plakatu” reformy gospodarczej.

Ale czy ta narracja jest naprawdę oparta na faktach, czy tylko na marketingu? Jedno jest pewne, Portugalia miała szczęście, że uniknęła kontroli mediów, z jaką spotkały się Włochy, biorąc pod uwagę ich wielkość i rozgłos w polityce.  

Sześć miesięcy Portugalii w centrum uwagi dobiega końca, a smutna rzeczywistość portugalskiej polityki jest o wiele bardziej zagmatwana, niż sugeruje jej błyszczący wizerunek „chłopca z plakatu”.

Co właściwie osiągnęła Portugalia w ciągu sześciu miesięcy u steru UE?

Jeden z krytyków, który odmówił ujawnienia nazwiska, udzielił dosadnej odpowiedzi, mówiąc: „Wykorzystał to, by wzmocnić swój nowy wizerunek, ale poza tym niewiele zrobił, by rozwiązać swoje problemy”.

Udostępnij ten artykuł: