Prezydencja w UE - Portugalia znajduje się w centrum uwagi, jeśli chodzi o odbudowę UE po pandemii

Zadanie pokierowania blokiem przez ogromny wstrząs spowodowany kryzysem zdrowotnym spadło na Portugalię. Jednak rozproszenie ogromnych kwot finansowania UE w ramach planu naprawy po raz kolejny podkreśla burzliwą historię Portugalii w zakresie dobrego zarządzania finansami, w tym stosunkowo niedawną klęskę bankową BES, pisze Martin Banks.

Portugalia, sprawująca sześciomiesięczną prezydencję, kieruje obecnie statek UE na spokojniejsze wody. W lutym portugalski premier António Costa podpisał formalne zatwierdzenie instrumentu naprawy i odporności (RRF), który zostanie wykorzystany do finansowania krajowych planów naprawy państw członkowskich.

Głównym instrumentem funduszu naprawczego o wartości 750 miliardów euro jest europejski instrument naprawy i odporności. Portugalia, która jako jedno z pierwszych państw członkowskich przedstawiła swój plan krajowy, ma otrzymać 15.3 mld euro dotacji, w tym 13.2 mld euro do 2023 r., Za pośrednictwem Instrumentu Odbudowy i Odporności, głównego instrumentu funduszu służącego finansowaniu reform i programów inwestycyjnych. .

13.2 mld euro ma trafić do Portugalii w dwóch transzach: jednej 9.1 mld euro, a drugiej 4.1 mld euro.

Rząd Portugalii rozważa wykorzystanie pożyczek z Europejskiego Funduszu Odbudowy, aby przeznaczyć 4.3 mld euro na inwestycje w przystępne mieszkania publiczne, wsparcie przedsiębiorstw i taboru kolejowego.

Costa powiedział niedawno posłom do Parlamentu Europejskiego, że unijny instrument na rzecz odbudowy i odporności jest „witaminą” wspomagającą ożywienie gospodarcze Europy.

Ma również nadzieję, że pomoże to odzyskać pomoc w Portugalii, która w ostatnich latach stała się jednym z najbardziej udanych kierunków dla inwestorów zagranicznych. Jednym z głównych powodów jest otoczenie prawne, stabilność polityczna, społeczna i gospodarcza Portugalii. Każdy z nich pomaga zachęcić zagranicznych inwestorów.

reklama

COVID-19 zatrzymał stały i ciągły wzrost tego strumienia inwestycji zagranicznych w Portugalii.

W tym miejscu prawdopodobnie warto przyjrzeć się bliżej sprawie BES, nie tylko ze względu na jego zdolność do rzucania światła na kwestie polityczne związane z celami projektu europejskiego, zwłaszcza w odniesieniu do systemu bankowego.

W sierpniu 2014 r. Portugalia podjęła decyzję o objęciu banku Banco Espírito Santo (BES) restrukturyzacją i uporządkowaną likwidacją w ramach portugalskich ram restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji oraz określiła strategię restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Aby umożliwić uporządkowaną restrukturyzację i uporządkowaną likwidację, Portugalia opracowała szereg środków wsparcia, w tym pomoc państwa na przeniesienie niektórych aktywów BES do banku pomostowego - Novo Banco.

W 2017 r.Komisja Europejska zatwierdziła, zgodnie z unijnymi zasadami pomocy publicznej, portugalską pomoc na sprzedaż Novo Banco. Środki pozwoliły nowemu właścicielowi prywatnemu na rozpoczęcie ambitnego planu restrukturyzacji, którego celem jest zapewnienie długoterminowej rentowności banku, przy jednoczesnym ograniczeniu zakłóceń konkurencji.

Pomoc, która nadeszła rok po tym, jak Grecja wydała 28 mld euro na ratowanie czterech swoich banków, sugeruje, że pomimo wieloletnich wysiłków na rzecz poprawy zarządzania finansami i gospodarką strefy euro, w systemach bankowych regionu nadal mogą czaić się ukryte problemy. Znaczna część grupy Espirito Santo, której działalność obejmowała turystykę, zdrowie i rolnictwo, szukała ochrony przed bankructwem w wyniku niezwykłego upadku jednego z najważniejszych klanów biznesowych w Europie. Wykorzystując bankowy fundusz naprawczy, władze portugalskie miały nadzieję ograniczyć polityczne skutki wykorzystywania pieniędzy podatników do wspierania banku.

 Brytyjski ekspert finansowy Thomas Hale powiedział: „Sprawa Novo Banco powinna dostarczyć niezwykle ważnych precedensów dotyczących zdolności„ interesu publicznego ”do przytłaczania roszczeń umownych lub korzyści wynikających z procesów prawnych.

„Ogólną porażką jest nie tyle historia zbuntowanego regulatora peryferyjnego, który walczy z międzynarodowym kapitałem, ale wczesny przejaw nowych europejskich zasad prawnych dotyczących bankowości, które komplikują samo praworządność”.

Portugalski komentator polityczny Conceicao Gomes mówi dalej, że podobnie jak w innych krajach, w Portugalii wzrosło również zainteresowanie debatą nad przedefiniowaniem jurysdykcji terytorialnej. Obecny rząd umieścił reformę organizacji sądownictwa i przedefiniowanie jurysdykcji terytorialnej na agendzie politycznej.

Reforma portugalskich sądów administracyjnych jest priorytetem wyznaczonym przez UE wobec Portugalii. Niektórzy podali sprawę BES jako doskonały przykład tego, dlaczego sądy te wymagają reformy.

Portugalskie sądy, podobnie jak na początku lat 1990., nadal zajmują się głównie „sporami o niskiej intensywności”. W latach 2000-2004 sprawy cywilne stanowiły średnio 83% wszystkich spraw wniesionych do sądów. Portugalskie sądy są nadal nadużywane, jeśli chodzi o roszczenia z tytułu długów, które w dużej mierze dominują w sprawach cywilnych.

Gomes mówi, że jednym z głównych problemów, z którymi borykają się sądy portugalskie, jest „niezdolność do zarządzania”.

Twierdzi, że reforma wymiaru sprawiedliwości może być doskonałym sposobem wprowadzenia zmian w zarządzaniu zasobami ludzkimi i materialnymi oraz w sprawach sądowych.

Dodaje: „Jego głównym celem musi być dążenie do lepszej jakości, skuteczności i efektywności oraz szerszego dostępu do prawa i wymiaru sprawiedliwości, co pozwoli na ponowne skoncentrowanie funkcji sądów na sporach o dużej intensywności, na reagowaniu na poważne przestępstwa oraz promowanie i obronę praw obywateli ”.

W międzyczasie Novo Banco wysłał podobno listy do setek drobnych inwestorów złapanych na klęsce bankowej BES, informując ich, że muszą „odzyskać kredyty” od różnych bankowych spółek zależnych z siedzibą w Luksemburgu.

Dziennikarz finansowy Peter Wise mówi, że „ofiarami” tego aspektu upadku BES byli głównie ludzie „w średnim wieku, z klasy średniej” - z których wielu straciło oszczędności życia, zostało zmuszonych do zamknięcia małych firm i / lub walczy o utrzymanie Starszych krewnych".

Reforma administracyjna była poważnym problemem dla ostatnich rządów Portugalii i pojawiły się międzynarodowe i krajowe naciski na zmiany i reformy portugalskiej administracji publicznej.

Czy przypadek BES okaże się odosobnionym przypadkiem, w którym problemy urosły zbyt duże, aby można je było ukryć, czy też jako coś bardziej systematycznego i endemicznego, dopiero się okaże.

Jednak większość ekspertów zgadza się, że kwestia BES jest wyraźnym sygnałem ostrzegawczym dla potencjalnych inwestorów zagranicznych w Portugalii.

Udostępnij ten artykuł: