Dla Czarnogóry i UE walka z przemytem i reforma to droga dwukierunkowa

Być może Demokratyczna Partia Socjalistów (DPS) Milo Djukanovica stracona moc w zeszłorocznych wyborach parlamentarnych w Czarnogórze, ale jak zauważyli nowi przywódcy kraju, dziedzictwo trzydziestu lat rządów jednej partii nie jest łatwe do przezwyciężenia, pisze Colin Stevens.

Gwałtowne protesty na przykład w sprawie stanowiska Serbskiego Kościoła Prawosławnego w kraju nad Adriatykiem w ubiegły weekend najnowszy rozdział w sporze dotyczącym podziałów etnicznych i religijnych, który Djukanovic – który nadal pełni funkcję prezydenta – celowo wykorzystał, aby w ciągu trzydziestu lat sprawowania władzy niekwestionowanego władcy Czarnogóry nastawić obywateli swojego kraju przeciwko sobie.

Zdravko Krivokapić, profesor uniwersytecki, który poprowadził koalicję opozycji do zwycięstwa nad DPS i który był premierem przez niecały rok, wciąż zmaga się z konsekwencjami polityki Djukanovica, gdy pcha do przodu z aspiracjami Czarnogóry do członkostwa w Unii Europejskiej.

Państwo zbudowane na przemycie

Jednym z obszarów, w którym Krivokapić zyskał uznanie europejskich partnerów Czarnogóry, jest jego walka z przemytem i przestępczością zorganizowaną, które pod rządami Djukanovicia stanowiły znaczną część gospodarki Czarnogóry.

Nawet po przystąpieniu kraju do NATO w 2017 r. Komisja Europejska nadal za czarnogórski port Bar „platformą przemytu podrobionych papierosów do UE wraz z legalnie wyprodukowanymi i nielegalnie sprzedawanymi papierosami”. Sam Djukanović taki jest bezpośrednio związane do półświatka kraju, że w 2008 r. został postawiony w stan oskarżenia przez włoską prokuraturę, unikając kary dzięki immunitetowi dyplomatycznemu.

Jak pogłębionych badań przez New York Times w zeszłym miesiącu wyjaśniono, że urzędnicy, którym powierzono zadanie likwidacji państwa mafijnego Djukanovica, robią to, narażając się na znaczne ryzyko. Wicepremier Dritan Abazovic, który przewodzi akcjom przeciwdziałającym przemytowi, pracuje pod ochroną siedmiu ochroniarzy, podczas gdy czarnogórska policja zarejestrowała ich największy w historii krach narkotykowy w zeszłym miesiącu przejmując ponad tonę kokainy ukrytej w dostawie bananów.

reklama

Ze swojej strony Djukanovic jest zaskakująco szczery w sprawie powiązań swoich rządów z przestępczością zorganizowaną, broniąc swojego uznania przemytu nielegalnego tytoniu na rynki europejskie jako „całkowicie uzasadnionego i mającego na celu zapewnienie, że kraj i ludzie przeżyją” sankcje nałożone w latach 1990. Choć prezydent Czarnogóry twierdzi, że jego rola nie wykraczała poza umożliwienie firmom przechowywania papierosów w porcie w Barze, raporty śledcze regionalnych sklepów wykazały, że sam Djukanovic rzekomo zarobił na przemycie dziesiątki milionów dolarów.

Oderwanie się od skażonej przeszłości Czarnogóry

Biorąc pod uwagę nielegalny handel wyrobami tytoniowymi przez Czarnogórę potencjalnie koszty Rządy UE straciły setki milionów euro w utraconych dochodach podatkowych. Wysiłki reformatorskie Krivokapić cieszą się uznaniem w Brukseli i poza nią, co nie było zaskoczeniem.

Na kilka tygodni przed objęciem władzy przez nowy rząd Komisji Sprawozdanie za rok 2020 dotyczące Czarnogóry skrytykował „fundamentalne i systemowe braki w systemie sądownictwa karnego” pod rządami DPS, wskazując w szczególności na prowadzenie spraw związanych z przestępczością zorganizowaną. Poszczególni urzędnicy europejscy wypowiadali się jeszcze bardziej otwarcie: w odpowiedzi na protesty Kościoła sprawozdawczyni UE ds. Kosowa Viola von Cramon-Taubadel lambasted „byłą skorumpowaną elitę, która przejęła państwo” za „próbę antagonizowania społeczeństwa Czarnogóry i zapobieżenia długo oczekiwanym reformom demokratycznym i dotyczącym praworządności”.

Krivokapić natomiast zapewnił sobie w grudniu ubiegłego roku obietnicę „pełnego wsparcia dla reform podejmowanych przez wasz kraj” od przewodniczącego Rady Charlesa Michela. Od tego czasu zyskał uznanie za swoje wysiłki na rzecz zwalczania przemytu papierosów ze strony przywódców, w tym brytyjskiego premiera Borisa Johnsona, z Downing Street nagłośnienie problemu w swoim opisie dwustronnego spotkania obu premierów, które odbyło się w lipcu ubiegłego roku.

Retoryczne poparcie dla reform w Czarnogórze trafia na pierwsze strony gazet, ale jeśli europejscy przywódcy poważnie podejmą walkę z przemytem papierosów, będą musieli pójść znacznie dalej. Nawet krytykując Djukanovica i DPS za ich na przykład przyjazne stosunki z przemytnikami tytoniu, UE uruchomiła własne „Śledzenie przesyłki” dla wyrobów tytoniowych, który według ekspertów ds. zdrowia publicznego przekazuje kluczowe elementy procesu samemu przemysłowi tytoniowemu.

Koniec umowy ze strony Unii Europejskiej

Wiele nielegalnych papierosów w UE, w tym „tanie białe”wywożone z Czarnogóry są legalnie produkowane w jednej jurysdykcji, a następnie przemycane do innych, wykorzystując różnice cen w celu podcięcia podatków od wyrobów tytoniowych i zabezpieczenia udziału w rynku.

Firmy tytoniowe, takie jak Philip Morris International (PMI) i British American Tobacco (BAT), od dawna oskarżane są o współudział w tej praktyce. PMI ze swojej strony osiągnął ok Rozliczenie w wysokości 1.25 miliardów dolarów z UE, która zapewniła jej wkład w finansowanie działań bloku w zakresie zwalczania przemytu w latach 2004–2016. Chociaż podobne umowy z firmami takimi jak BAT są nadal trwaUE jest również związana swoimi zobowiązaniami wynikającymi z Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu (FCTC) do utrzymywania ścisłego rozdziału między branżą a jej wysiłkami w zakresie kontroli wyrobów tytoniowych.

Jak wyjaśnia FCTC, rola branży w nielegalnym handlu wyrobami tytoniowymi sprawia, że ​​jest ona niegodnym zaufania partnerem w walce z przemytem wyrobów tytoniowych, zwłaszcza że raportowanie z takich źródeł, jak Projekt zgłaszania przestępczości zorganizowanej i korupcji (OCCRP) oraz Opiekun jasno stwierdza, że ​​zaangażowanie nadal trwa. UE nie była jednak konsekwentna w przestrzeganiu wytycznych FCTC, zwłaszcza jeśli chodzi o wdrażanie systemu śledzenia i śledzenia.

W ramach umowy z UE z 2004 r. PMI rozwinięty system identyfikowalności wyrobów tytoniowych oparty na oprogramowaniu znanym jako Codentify. Chociaż Codentify twierdzi, że umożliwia władzom śledzenie wyrobów tytoniowych od pierwotnego producenta do konsumenta końcowego, eksperci ds. kontroli wyrobów tytoniowych odrzucają to jako „czarną skrzynkę” i „konia trojańskiego” dla branży, mającego udaremnić polowanie na fałszywe papierosy. Pomimo tych ostrzeżeń UE zezwoliła firmom powiązanym z branżą tytoniową – w tym francuskiemu Atosowi i szwajcarskiej firmie Inexto – na wdrażanie w państwach członkowskich UE systemów śledzenia i śledzenia papierosów opartych na Codentify.

Wywierając presję na nowy rząd Krivokapića, aby kontynuował reformy i rozprawił się z przestępczością zorganizowaną, urzędnicy UE w Brukseli mogliby równie krytycznie spojrzeć na własne podejście do kwestii przemytu wyrobów tytoniowych. Niezależnie od tego, jakie przychody Czarnogóra mogła uzyskać za czasów Djukanovica z nielegalnego tytoniu, sama branża niewątpliwie zarobiła znacznie więcej.

Udostępnij ten artykuł: