Kryzys paliwowy w Libii niesie ze sobą wnioski na temat bezpieczeństwa energetycznego po obu stronach Morza Śródziemnego

Sceny, które można było zobaczyć w całej Libii podczas święta Eid, były wstrząsające. Na stacjach benzynowych tworzyły się długie kolejki, kierowcy czekali godzinami na paliwo, a w celu zaradzenia narastającemu zaniepokojeniu społecznemu zwoływano nadzwyczajne spotkania.

Dla wielu Libijczyków kryzys wydawał się znajomy. Niedobory paliwa stały się nawracającym elementem codziennego życia, pomimo pozycji kraju jako jednego z najważniejszych producentów ropy naftowej w Afryce.

Ostatnie niedobory są szczególnie godne uwagi, ponieważ wystąpiły w okresie intensywnego wydobycia ropy naftowej i znacznych dochodów z eksportu. Według National Oil Corporation (NOC), dostawy benzyny w okresie święta Eid wynosiły od 9 do 11 milionów litrów dziennie. Libia wydobywa i eksportuje ropę naftową, generując miliardy dolarów dochodu. Jednak paliwo nadal jest trudno dostępne.

Wyjaśnienie to podkreśla wyzwanie, które wykracza daleko poza Libię.

Produkcja ropy naftowej nie zapewnia automatycznie bezpieczeństwa paliwowego.

Libia posiada bogate zasoby ropy naftowej, ale brakuje jej wystarczających mocy przerobowych, aby przetworzyć wystarczającą ilość tej ropy na benzynę i olej napędowy potrzebne konsumentom i przemysłowi. W rezultacie powstaje strukturalne uzależnienie od importowanych produktów paliwowych. Niezależnie od ilości wydobywanej ropy, kraj nadal potrzebuje dużych ilości rafinowanego paliwa z zagranicy, aby zaspokoić popyt krajowy.

Konsekwencje finansowe są znaczące. W maju Libia wygenerowała około 4 miliardów dolarów dochodów z ropy naftowej. W tym samym okresie około 1 miliarda dolarów wydano na import paliwa. Jedna czwarta dochodów kraju z ropy naftowej została efektywnie wykorzystana na zakup produktów, których Libia nie była w stanie sama wyprodukować w wystarczających ilościach.

Wyzwanie na tym się nie kończy. Paliwo musi następnie zostać rozdystrybuowane z portów i magazynów do stacji paliw w całym kraju. Opóźnienia, wąskie gardła i nieefektywność w tej sieci mogą szybko doprowadzić do niedoborów, nawet gdy import paliwa pozostaje stosunkowo wysoki.

Fakt ten wyjaśnia, dlaczego samo zwiększenie produkcji ropy naftowej nie rozwiązało kryzysu.

Wyjaśnia to również, dlaczego program wymiany ropy naftowej odegrał tak ważną rolę.

W ostatnich latach dyskusje na temat programu często koncentrowały się na zarzutach nadużyć ze strony niektórych podmiotów. Chociaż nadzór i rozliczalność są ważne w każdym mechanizmie komercyjnym na dużą skalę, skupianie się wyłącznie na tych kwestiach grozi pominięciem znacznie ważniejszej rzeczywistości. Program zadziałał.

Mechanizm wymiany ropy naftowej uwzględniał fundamentalną strukturę libijskiego sektora energetycznego. Zamiast czekać na długoterminowe inwestycje w rafinację, które rozwiążą doraźny problem, stworzył praktyczne rozwiązanie, które umożliwiło wymianę ropy naftowej na produkty rafinowane, których Libia pilnie potrzebowała.

Rezultat był prosty i skuteczny. Paliwo docierało do kraju na dużą skalę. Stacje benzynowe były nadal zaopatrywane. Przemysł nadal działał. Sieci transportowe funkcjonowały. Konsumenci mieli lepszy dostęp do benzyny i oleju napędowego.

W przypadku kraju zmagającego się z chronicznymi ograniczeniami w zakresie rafinacji program stanowił pomost między produkcją ropy naftowej a zużyciem paliwa.

Tego mostu już nie ma.

Od zakończenia programu w 2025 roku niedobory stały się coraz dotkliwsze. Wydarzenia związane ze świętem Eid stanowią jak dotąd najwyraźniejszy dowód na tę lukę. Niezależnie od krytyki, jaka mogła być skierowana pod adresem mechanizmu, trudno zignorować pogorszenie dostępności paliwa od momentu jego zakończenia.

Nie należy postrzegać tej sprawy wyłącznie jako problemu Libii.

Dla Europy doświadczenia Libii stanowią ważną lekcję na temat bezpieczeństwa energetycznego, odporności i znaczenia elastycznych metod dostaw.

W ciągu ostatnich kilku lat Unia Europejska poczyniła ogromne wysiłki we wzmacnianiu odporności energetycznej w obliczu zakłóceń na globalnych rynkach energii. Decydenci polityczni w całej Europie coraz częściej dostrzegają, że bezpieczeństwo energetyczne nie zależy wyłącznie od zdolności produkcyjnych. Zależy ono od logistyki, rafinacji, sieci transportowych i zdolności do zabezpieczenia dostaw w zmieniających się warunkach rynkowych.

Pod wieloma względami program wymiany ropy naftowej odzwierciedlał tę samą zasadę.

Zamiast polegać na sztywnych systemach, zapewniło elastyczność. Pozwoliło Libii przekształcić jej największy atut – produkcję ropy naftowej – w produkty rafinowane, których potrzebowali konsumenci. W ten sposób rozwiązało problem słabości łańcucha dostaw, nie wymagając wieloletniego rozwoju infrastruktury, aby osiągnąć oczekiwane rezultaty.

Ta koncepcja powinna być znana europejskim decydentom. W całej UE odporność energetyczna w coraz większym stopniu opiera się na dywersyfikacji, elastyczności i zdolności do adaptacji do realiów rynkowych. Najbardziej skuteczne systemy energetyczne to często nie te dysponujące największymi zasobami, ale te, które potrafią efektywnie przenosić energię z podaży na popyt.

Niedobory paliwa w Libii pokazują, co się dzieje, gdy to połączenie zostaje zerwane.

Unia Europejska ma bezpośredni interes w stabilnej i odpornej gospodarczo Libii. Kraj ten leży u południowych granic Europy, pozostaje ważnym partnerem energetycznym w regionie Morza Śródziemnego i posiada zasoby, które mogłyby znacząco przyczynić się do dobrobytu regionu. Libia zmagająca się z nawracającymi niedoborami paliw nie leży w interesie ani obywateli Libii, ani jej europejskich partnerów.

Lekcja płynąca z kryzysu Eid jest zatem szersza niż debata o kolejkach po benzynę. Chodzi o rozpoznanie, które polityki przyniosły rezultaty, a które nie.

Program wymiany ropy naftowej nie był jedynie rozwiązaniem tymczasowym. Był jednym z niewielu mechanizmów, które skutecznie rozwiązały strukturalny deficyt paliwowy Libii i zapewniły, że produkty rafinowane trafiały na rynek krajowy w wymaganych ilościach. Pogłębiające się niedobory obserwowane od czasu jego zniesienia sugerują, że jego wkład w bezpieczeństwo paliwowe Libii był znacznie większy, niż przyznawało wówczas wielu obserwatorów.

Gdy Libia rozważa, jak zaradzić powtarzającym się niedoborom, decydenci powinni skupić się na praktycznych rezultatach, a nie na percepcji politycznej. Priorytetem musi być zapewnienie, aby paliwo docierało do konsumentów, przedsiębiorstw i przemysłu w sposób spójny i na dużą skalę.

Kolejki widoczne podczas święta Eid przypomniały, że wydobycie ropy naftowej i dostarczanie paliwa to dwie zupełnie różne rzeczy. Przypominały również, że skutecznych rozwiązań nie należy odrzucać tylko dlatego, że są niedoskonałe. W przypadku Libii jedno z tych rozwiązań przez lata zapewniało dostawy paliwa, a jego brak staje się coraz bardziej widoczny.

Udostępnij ten artykuł: