Porażki procesu berlińskiego – forsowanie grudniowych wyborów, gdy kompromis jest tak wyraźnie niemożliwy, zagraża przyszłości Libii

Nawet dodatkowy dzień rozmów nie mógł przynieść kompromisu między 75 libijskimi delegatami zebranymi w czerwcu pod Genewą. Pomimo wyborów prezydenckich i parlamentarnych zaplanowanych obecnie na 24 grudnia, członkowie Libijskiego Forum Dialogu Politycznego (LPDF) nie mogą dojść do porozumienia co do najbardziej podstawowych zasad wyborów: kiedy je przeprowadzić, jakiego rodzaju wyborów oraz, co być może najbardziej krytyczne i niepokojące, , na jakiej podstawie konstytucyjnej mają się odbyć, pisze Mitchell Riding.

To także ponad miesiąc po upływie terminu 1 lipca na porozumienie w sprawie podstawy konstytucyjnej, które stanowiłoby podstawę przyjęcia przez parlament ordynacji wyborczej. Niepowodzenia społeczności międzynarodowej w Libii Misja ONZ w Libii - UNSMIL - choć brzmi jak należy, nie pomogła sprawie. Ostrzegł, że „propozycje, które nie umożliwią przeprowadzenia wyborów” we wspomnianym terminie „nie będą rozpatrywane”, podczas gdy Raisedon Zenenga, koordynator misji, zachęcał delegatów, aby „kontynuowali konsultacje między sobą w celu osiągnięcia wykonalnego kompromisu i scementowania tego, co łączy Ty".

Również główne mocarstwa zagraniczne, pozornie zaangażowane w rozwiązanie „problemu libijskiego”, najwyraźniej przesunęły go na dół listy priorytetów. O ile w I Konferencji Berlińskiej, która odbyła się w 2020 r., uczestniczyły głowy państw, o tyle w 2021 r. zgromadzili się ministrowie spraw zagranicznych i wiceministrowie spraw zagranicznych. Tam, gdzie wynik konferencji był jasny, najważniejsze było usunięcie zagranicznego wsparcia wojskowego, zagranicznych żołnierzy i najemników z Libii. Ministrowie spraw zagranicznych Libii i Niemiec Najla Mangoush i Heiko Maas wyrazili wiarę w postęp w tej sprawie.

Jednak to – obok utrzymania embarga na broń – było jednym z głównych punktów poprzedniej konferencji. Według ostatnich szacunków ONZ liczba zagranicznych najemników w Libii wynosi 20,000 18, z których wielu okopuje się na obszarach frontowych, takich jak Sirte i Jufra. To, że w ciągu ostatnich XNUMX miesięcy dokonano tak niewielkiego postępu, jest porażające. Zakres obcych wpływów – kosztem narodu libijskiego – był wyraźnie widoczny w lipcu, kiedy Dbeibah podobno nie wiedział o porozumieniu między Rosją a Turcją w sprawie wycofania bojowników. Jennifer Holleis miała rację kwestionując, ile Libijczycy będą mieli do powiedzenia w decyzjach dotyczących własnej przyszłości. Przedłużający się charakter konfliktu w Libii – który trwa już od prawie dekady – znieczulił obserwatorów na prawdziwe koszty zamieszek. W lipcu Amnesty International poinformowała, że ​​migranci w obozach w Libii byli zmuszani do zamiany seksu na wodę i jedzenie.

Społeczność międzynarodowa powinna być silniejsza w zapewnianiu pewnych gwarancji. Samo wydanie pięćdziesięcioośmiopunktowego oświadczenia w tak kluczowym dla przyszłości Libii okresie pokazuje, jak bezsilne są w tej sytuacji główne mocarstwa. Tak więc, pomimo przebłysków nadziei – i tylko przebłysków – w tym otwarcia nadmorskiej drogi Sirte-Misrata pod koniec lipca (kluczowa zasada zawieszenia broni w 2020 r.), pojednanie w Libii pozostaje odległą perspektywą. Nawet sukces ponownego otwarcia nadmorskiej drogi został przyćmiony, gdy wybuchły starcia na zachodzie kraju. Niemożliwość wyborów Podczas gdy Abdul Hamid Dbeibah, premier Misrati z nowo utworzonego Rządu Jedności Narodowej, obiecał działać na rzecz zorganizowania wyborów w grudniu, obecna sytuacja w zakresie bezpieczeństwa jest daleka od przeprowadzenia bezpiecznych i legalnych wyborów.

Na wschodzie Libijska Armia Narodowa (LNA) Haftara, pomimo niepowodzenia 14-miesięcznego ataku na Trypolis w zeszłym roku, nadal ma władzę, niedawno podkreślając, że jego ludzie nie będą podlegać władzy cywilnej. Choć coraz bardziej marginalizowany na arenie międzynarodowej, Haftar dysponuje wystarczającymi środkami, aby udaremnić próby pokojowe. Ján Kubiš, specjalny wysłannik sekretarza generalnego ONZ ds. Libii, słusznie przekonywał, że przeprowadzenie wyborów krajowych w dniu 24 grudnia jest konieczne dla stabilności kraju. Pod koniec lipca Aguila Saleh, przewodniczący Izby Reprezentantów, ostrzegł, że opóźnienie wyborów spowoduje powrót Libii do punktu wyjścia i zawirowań z 2011 roku. na wschodzie powstaje administracja. Saleh ze swojej strony obwinia GNU, które objęło urząd w marcu jako pierwszy rząd jedności narodowej od siedmiu lat, za opóźnienia i niepowodzenie w zjednoczeniu.

Nie można przecenić znaczenia wyborów – chaotyczny sondaż, który dałby wyniki uznane za nielegalne, pogrążyłby Libię w głębszym kryzysie. Tak było w 2014 r., kiedy doszło do śmiertelnych starć między islamistami a siłami rządowymi i zamordowano wybitnego obrońcę praw człowieka Salwę Bugaighisa. Podobny wynik jest jednak możliwy, jeśli wybory odbędą się w tych mniej niż optymalnych okolicznościach. Droga naprzód Wśród dróg naprzód, które przynajmniej zapobiegałyby regresowi, byłoby przesunięcie punktu ciężkości na inne czynniki, które bez wątpienia przyczyniłyby się do tak bardzo potrzebnej stabilności, a mianowicie ustanowienie odpowiednich podstaw konstytucyjnych. To natychmiastowe rozwiązanie zapewniłoby uzasadnioną podstawę prawną dla przyszłych wyborów, a także służyłoby zjednoczeniu kraju. Jak dotąd wysiłki na rzecz zjednoczenia i pojednania w Libii wyraźnie zawiodły, i to żałośnie.

reklama

Obecne nieporozumienia co do podstaw konstytucyjnych tylko pogłębią kryzys i zwiększą i tak już wysoki poziom apatii, widoczny po wyborach z 2014 r., w których frekwencja wyniosła poniżej 50%. Jednak zamiast zwrócić się ku nowej konstytucji samej w sobie, Libia ma gotowe rozwiązanie: przywrócenie konstytucji z 1951 r., co zostało już podjęte przez organizacje oddolne. Konstytucja z 1951 r. nie tylko zapewniała uzasadnioną podstawę do przeprowadzenia wyborów, ale także miała służyć jako narzędzie jednoczące, godzące naród nękany wewnętrznymi konfliktami. Po niezwykle destrukcyjnej dekadzie istnieje możliwość wprowadzenia stanu wyjątkowego wraz z rządem technokratycznym, nadzorowanym przez symbol jedności narodowej, czyli libijskiego następcę tronu na wygnaniu. Wybory parlamentarne mogą się jeszcze odbyć w zaplanowanym terminie dzięki nominacji powyborczej premiera. Takie kroki byłyby zgodne z postanowieniami konstytucji i byłyby ważnym krokiem w kierunku przywrócenia centralnej władzy i stabilności. Jak zaobserwowano na przestrzeni czasu w różnych krajach na całym świecie, technokracja jest szczególnie odpowiednią formą rządów w czasach kryzysu. Przywrócenie władzy centralnej dobrze wróżyłoby również ponownemu zjednoczeniu podzielonej armii, co jest kluczowym krokiem na drodze Libii do przodu.

Oprócz konkretnych korzyści wyszczególnionych powyżej, przywrócenie konstytucji z 1951 r. przyniosłoby mniej namacalny, ale równie ważny skutek: służyłoby jako punkt jedności narodowej, aby przekroczyć podziały, które okazały się tak destrukcyjne. Król Idris, który rządził od 1951 do 1969 roku, działał jako symbol jedności; Tę samą rolę odegrałby Mohammed as-Senussi, uważany przez libijskich rojalistów za prawowitego spadkobiercę. Tam, gdzie społeczność międzynarodowa zawiodła – a nawet zaostrzyła problemy trapiące Libię – Libijczycy mają potencjał, by utorować sobie drogę naprzód, prowadząc kampanię na rzecz przywrócenia konstytucji z 1951 roku.

Biorąc pod uwagę wszystko, przez co przeszli, jest to rzeczywiście szansa, na którą naród libijski zasługuje.

Mitchell Riding jest analitykiem w CRI Ltd, londyńskiej butikowej firmie konsultingowej ds. wywiadu, a także badaczem w Wikistrat. Mitch pracował wcześniej w dziale Europy i Eurazji w AKE, gdzie zajmował się również Afganistanem, oraz w Oxford Business Group, gdzie brał udział w tworzeniu raportów dotyczących szerokiego zakresu rynków wschodzących i rynków wschodzących.

Udostępnij ten artykuł: