Porażki procesu berlińskiego – forsowanie grudniowych wyborów, gdy kompromis jest tak wyraźnie niemożliwy, zagraża przyszłości Libii

Nawet dodatkowy dzień rozmów nie mógł doprowadzić do kompromisu między 75 delegatami Libii, którzy spotkali się w czerwcu pod Genewą. Pomimo wyborów prezydenckich i parlamentarnych zaplanowanych obecnie na 24 grudnia, członkowie Libijskiego Forum Dialogu Politycznego (LPDF) nie mogą dojść do porozumienia co do najbardziej podstawowych zasad wyborów: kiedy je przeprowadzić, jakie wybory przeprowadzić i być może najbardziej krytycznie i niepokojąco , na jakich podstawach konstytucyjnych mają być orzekane, pisze Mitchell Riding.

To także ponad miesiąc po terminie 1 lipca na uzgodnienie konstytucyjnej podstawy, która miałaby stanowić podstawę uchwalenia przez parlament ordynacji wyborczej. Niepowodzenia społeczności międzynarodowej w Libii Misja ONZ w Libii - UNSMIL - choć brzmiała we właściwy sposób, nie pomogła w tej sprawie. Ostrzegł, że „propozycje, które nie uczynią wyborów wykonalnymi” we wspomnianym dniu „nie będą rozpatrywane”, podczas gdy Raisedon Zenenga, koordynator misji, zachęcał delegatów „do dalszego konsultowania się między sobą w celu osiągnięcia realnego kompromisu i scementowania tego, co jednoczy. ty".

Także główne mocarstwa zagraniczne, choć pozornie zaangażowane w rozwiązanie „problemu Libii”, najwyraźniej przesunęły go na dół swojej listy priorytetów. Podczas gdy w pierwszej konferencji berlińskiej, która odbyła się w 2020 r., wzięli udział głowy państw, iteracja 2021 r. była spotkaniem ministrów spraw zagranicznych i wiceministrów spraw zagranicznych. Tam, gdzie wynik konferencji był jasny, kluczowe znaczenie miało usunięcie zagranicznego wsparcia wojskowego, zagranicznych żołnierzy i najemników z Libii. Ministrowie spraw zagranicznych Libii i Niemiec Najla Mangoush i Heiko Maas wyrazili przekonanie o postępach w tej sprawie.

Jednak to – obok utrzymania embarga na broń – było jednym z głównych punktów poprzedniej konferencji. Według ostatnich szacunków ONZ liczba zagranicznych najemników w Libii wynosi 20,000 tys. To, że w ciągu ostatnich 18 miesięcy poczyniono tak niewielkie postępy, jest potępiające. Zakres wpływów zagranicznych – kosztem narodu libijskiego – był dotkliwie jasny w lipcu, kiedy Dbeibah podobno nie wiedział o porozumieniu między Rosją a Turcją w sprawie wycofania bojowników. Jennifer Holleis miała rację, kwestionując, ile do powiedzenia mieliby Libijczycy w decyzjach dotyczących własnej przyszłości. Przedłużający się charakter konfliktu w Libii – trwający od prawie dekady – znieczulił obserwatorów na prawdziwe koszty zamieszania. W lipcu Amnesty International poinformowała, że ​​migranci w obozach w Libii byli zmuszani do wymiany usług seksualnych za wodę i jedzenie.

Społeczność międzynarodowa powinna być silniejsza w zapewnianiu pewnych gwarancji. Samo wydanie pięćdziesięcioośmiopunktowego oświadczenia w tak kluczowym dla przyszłości Libii okresie pokazuje, jak bezsilne są w tej sytuacji wielkie mocarstwa. Tak więc pomimo przebłysków nadziei – i nie więcej niż przebłysków – w tym otwarcia pod koniec lipca nadmorskiej drogi Sirte-Misrata (kluczowa zasada zawieszenia broni w 2020 roku), pojednanie w Libii pozostaje odległą perspektywą. Nawet sukces ponownego otwarcia nadmorskiej drogi został przyćmiony, gdy wybuchły starcia na zachodzie kraju. Niemożność wyborów Chociaż Abdul Hamid Dbeibah, premier nowo utworzonego rządu Jedności Narodowej w Misrati, obiecał pracować na rzecz przeprowadzenia wyborów w grudniu, obecna sytuacja w zakresie bezpieczeństwa jest daleka od przeprowadzenia bezpiecznych i legalnych wyborów.

Na wschodzie Libijska Armia Narodowa (LNA) Haftara, pomimo niepowodzenia 14-miesięcznego szturmu na Trypolis w zeszłym roku, nadal panuje, podkreślając niedawno, że jego ludzie nie będą podlegać władzy cywilnej. Choć coraz bardziej marginalizowany na arenie międzynarodowej, Haftar dysponuje wystarczającymi środkami, aby udaremnić próby pokojowe. Ján Kubiš, Specjalny Wysłannik Sekretarza Generalnego ONZ ds. Libii, słusznie przekonywał, że przeprowadzenie wyborów krajowych 24 grudnia jest konieczne dla stabilności kraju. Pod koniec lipca Aguila Saleh, przewodniczący Izby Reprezentantów, ostrzegł, że opóźnienie wyborów przywróci Libię „do kwadratu” i zamieszanie z 2011 roku. Ostrzegł również, że niepowodzenie wyborów może skutkować kolejnym rywalem na wschodzie powstaje administracja. Saleh ze swojej strony obwinia GNU, które objęło urząd w marcu jako pierwszy od siedmiu lat rząd jedności narodu, za opóźnienia i brak zjednoczenia.

Nie można przecenić znaczenia wyborów – chaotyczny sondaż, którego wyniki zostaną uznane za nielegalne, pogrążyłby Libię w głębszym kryzysie. Tak było w 2014 roku, kiedy wybuchły śmiertelne starcia między islamistami a siłami rządowymi, a Salwa Bugaighis, wybitna działaczka na rzecz praw człowieka, została zamordowana. Podobny wynik jest jednak możliwy, jeśli wybory odbywają się w tych mniej niż optymalnych warunkach. Droga naprzód Wśród ścieżek, które przynajmniej zapobiegłyby regresowi, należałoby skierować uwagę na inne czynniki, które niewątpliwie przyczyniłyby się do tak bardzo potrzebnej stabilności, a mianowicie na stworzenie odpowiednich podstaw konstytucyjnych. To natychmiastowe rozwiązanie zapewniłoby legalną podstawę prawną dla przyszłych wyborów, a także służyłoby zjednoczeniu kraju. Wysiłki na rzecz zjednoczenia i pojednania jak dotąd w Libii najwyraźniej nie powiodły się, i to żałośnie.

reklama

Obecne rozbieżności co do podstawy konstytucyjnej tylko pogłębią kryzys i zwiększą i tak już wysoki poziom apatii, widoczny po wyborach w 2014 r., w których frekwencja wyniosła poniżej 50%. Jednak zamiast zwracać się ku nowej konstytucji per se, Libia ma gotowe rozwiązanie: przywrócenie konstytucji z 1951 r., sprawę, która została już podjęta przez organizacje oddolne. Konstytucja z 1951 roku nie tylko stanowiła legalną podstawę, na której mogłyby się odbyć wybory, ale także służyła jako narzędzie jednoczące, pojednające naród nękany wewnętrznymi konfliktami. Po wyjątkowo destrukcyjnej dekadzie istnieje potencjał na narzucenie stanu wyjątkowego wraz z rządem technokratycznym, nadzorowanym przez symbol jedności narodowej, czyli libijskiego księcia koronnego na wygnaniu. Wybory parlamentarne mogą nadal przebiegać w wyznaczonym terminie dzięki powyborczej nominacji premiera. Takie kroki byłyby zgodne z zapisami konstytucji i byłyby ważnym krokiem w kierunku przywrócenia centralnych rządów i stabilności. Jak z biegiem czasu zaobserwowano w różnych krajach na całym świecie, technokracja jest szczególnie odpowiednią formą rządów w czasach kryzysu. Przywrócenie rządów centralnych dobrze wróżyłoby również ponownemu zjednoczeniu podzielonej armii, co jest kluczowym krokiem na drodze naprzód Libii.

Oprócz konkretnych korzyści wyszczególnionych powyżej, przywrócenie konstytucji z 1951 r. miałoby mniej namacalny, ale równie ważny skutek: służyć jako punkt jedności narodowej, aby przezwyciężyć podziały, które okazały się tak destrukcyjne. Król Idris, który rządził od 1951 do 1969, działał jako symbol jedności; Podobną rolę miał odegrać Mohammed as-Senussi, uważany przez libijskich rojalistów za prawowitego spadkobiercę. Tam, gdzie społeczność międzynarodowa zawiodła – a nawet zaostrzyła problemy, które nękają Libię – Libijczycy mają potencjał, by utorować sobie własną drogę naprzód, prowadząc kampanię na rzecz przywrócenia konstytucji z 1951 r.

Biorąc pod uwagę wszystko, przez co przeszli, jest to rzeczywiście szansa, na którą naród libijski zasługuje.

Mitchell Riding jest analitykiem w CRI Ltd, butikowej firmie konsultingowej z siedzibą w Londynie, a także badaczem Wikistrat. Mitch wcześniej pracował w Europe and Eurasia Desk w AKE, gdzie zajmował się również Afganistanem, oraz w Oxford Business Group, gdzie brał udział w raportach na temat szerokiego zakresu rynków wschodzących i granicznych.

Udostępnij ten artykuł: