Prawa człowieka w Kazachstanie

Trwająca walka o poprawę sytuacji w zakresie praw człowieka w Kazachstanie, od dawna budząca obawy Zachodu i grup praw człowieka, wykazuje rzeczywiste oznaki postępu. Nawet niektórzy z najostrzejszych krytyków sytuacji w zakresie praw człowieka w kraju przyznali, że podejmowane są „pozytywne” kroki. Jest to dalekie od niedawnej przeszłości, w której sytuacja kraju w zakresie praw człowieka była przedmiotem ciągłych ataków, pisze Colin Stevens.

Rzeczywiście, Parlament Europejski posunął się tak daleko, że 11 lutego 2021 r. przyjął uchwałę wzywającą Kazachstan do „zaprzestania szerokiego łamania praw człowieka”.

Dziś jednak UE uznała postęp Kazachstanu w zakresie przepisów i polityk wobec społeczeństwa obywatelskiego.

Były brytyjski eurodeputowany torysów Nirj Deva powiedział, że w Kazachstanie osiągnięto „znaczący postęp”, podczas gdy były przewodniczący Rady Europejskiej Donald Tusk pochwalił „ambitny” program reform Kazachstanu, obejmujący poprawę praworządności i praw podstawowych.

Poprawa w sferze praw człowieka następuje wraz z pierwszą rocznicą podpisania przełomowej umowy o wzmocnionej współpracy między UE a Kazachstanem, która obejmuje takie obszary, jak prawa człowieka wraz z dialogiem politycznym i reformami, praworządność, sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo, migracja, handel, a także rozwój gospodarczy i zrównoważony.

Prezydent Tokajew zobowiązał się do kontynuowania dalszych reform, w tym w dziedzinie praw człowieka, i nadzorował już cały szereg zmian, w tym zniesienie kary śmierci.

Jednak Willy Fautre, dyrektor Human Rights Without Frontiers, ostrzega, że ​​nadal jest wiele do zrobienia, stwierdzając, że w dziedzinie praw człowieka: „Należy szybko osiągnąć duży postęp. Wolność wyznania to jeden z tych obszarów, w których niektórzy kontrowersyjne przepisy należy zrewidować i dostosować do standardów międzynarodowych.Stany Zjednoczone wdrażają konstruktywną politykę w tym zakresie, ustanawiając amerykańsko-kazachstańską Grupę Roboczą ds. Wolności Religijnej.

reklama

„Waszyngton rozwija także Dialog Wzmocnionego Partnerstwa Strategicznego (ESPD) i angażuje Kazachstan w szereg kwestii, takich jak prawa człowieka, wolność pracy i religijność”.

Dodał: „Prezydent Tokajew nie powinien przegapić tej okazji do przywrócenia wizerunku swojego kraju”.

Alberto Turkstra z Europejskiego Instytutu Studiów Azjatyckich twierdzi, że prezydent pokazał potrzebę reform strukturalnych, w tym 44-osobowej Krajowej Rady ds. Zaufania Publicznego (NCPT), w skład której wchodzą przedstawiciele wszystkich warstw społecznych, w tym grupy prospołeczne, Rzecznik Praw Dziecka, Rzecznik Praw Obywatelskich, rzecznik praw obywatelskich przedsiębiorców, politologów, przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego, dziennikarzy i innych osób publicznych.

Postęp w tej dziedzinie dokonuje się w różnych obszarach. Na przykład Kazachstan, ONZ i UE współpracują nad programem edukacji afgańskich kobiet, w ramach którego wybrana liczba studentek będzie mogła studiować w Kazachstanie. Oczekuje się, że inicjatywa pomoże stworzyć nowe możliwości dla kobiet i ich społeczności z powrotem w Afganistanie.

Gdzie indziej Kazachstan przyjął w zeszłym roku nową ustawę o pokojowych zgromadzeniach, kontynuując drogę „kontrolowanej demokratyzacji” za pomocą bardziej liberalnego ustawodawstwa, które według analityków pomaga w rozwoju silnej demokracji wielopartyjnej.

Kara śmierci w Kazachstanie została zniesiona za zwykłe przestępstwa, choć nadal jest dozwolona w przypadku przestępstw mających miejsce w szczególnych okolicznościach (takich jak zbrodnie wojenne lub terroryzm), natomiast parlament Kazachstanu zaostrzył kary dla osób uznanych za winne przemocy seksualnej i domowej. Zwiększono także kary więzienia dla handlarzy ludźmi, aby podkreślić determinację Kazachstanu w pozbyciu się takich przestępstw.

Rosnące zaniepokojenie opinii publicznej wypadkami i obrażeniami spowodowanymi jazdą pod wpływem alkoholu spowodowało zaostrzenie kar pozbawienia wolności, a co za tym idzie, dzieci z biednych rodzin otrzymują teraz gwarantowany pakiet socjalny, obejmujący bezpłatne posiłki w szkole oraz transport do i ze szkoły.

W 2015 r. Kazachstan zajmował skromne 65. miejsce w indeksie praworządności, ale od tego czasu kraj wspiął się w rankingu o sześć pozycji.

Prezydent Kazachstanu przekazał także część swoich uprawnień parlamentowi, co jest inicjatywą, która ma stworzyć silniejszy system kontroli i równowagi i zyskała uznanie za wspieranie współistnienia różnych kultur m.in. ze Zgromadzeniem Narodu Kazachstanu , wspierając blisko 200 ośrodków, w których dzieci i dorośli mogą uczyć się 30 różnych języków.

W celu poprawy swojego wizerunku, szczególnie w zakresie praw człowieka, powołano Komisarza ds. Praw Człowieka (kazachstański odpowiednik unijnego rzecznika praw obywatelskich). Komisarz, wraz z Krajowym Centrum Praw Człowieka, jest uprawniony do badania kwestii praw człowieka.

Obecnie obowiązuje także ustawa gwarantująca organizacjom pozarządowym swobodny dostęp do finansowania publicznego, międzynarodowego i prywatnego, umożliwiając im aktywne uczestnictwo w rozwoju społecznym i politycznym kraju.

Polski eurodeputowany Ryszard Czarnecki, który przewodniczy Grupie Przyjaźni UE-Kazachstan w parlamencie europejskim, z zadowoleniem przyjął fakt, że Tokajew przykłada „szczególną uwagę” do zmniejszania tych i innych nierówności.

Autorzy Kazachstan na rozdrożu, obszerna analiza Kazachstanu, składają hołd „znaczącemu wysiłkowi”, jaki ich zdaniem włożono w „budowanie międzynarodowej reputacji jako miejsca spotkań głównych religii świata”.

Sztandarowym projektem w tym zakresie jest Kongres Religii Świata i Tradycji, który spotyka się co trzy lata i gromadzi osobistości z wielu największych wspólnot wyznaniowych na świecie.

We wnioskach autorzy stwierdzają: „Kazachstan chce i oczekuje, że nie będzie wrzucany do jednego worka ze swoimi mniej udanymi sąsiadami z Azji Środkowej. Większa władza (i prestiż) musi wiązać się z większą odpowiedzialnością, dlatego całkowicie właściwe jest utrzymywanie Kazachstanu na wyższym poziomie”.

Dalszy komentarz pochodzi od Simona Hewitta, młodszego badacza w Europejskim Instytucie Studiów Azjatyckich z siedzibą w Brukseli i jego dyrektora generalnego Axela Goethalsa, który powiedział tej stronie internetowej: „Jako byłe państwo radzieckie Kazachstan powoli zmierza w stronę bardziej otwartego systemu demokratycznego”.

Ostrzegają jednak: „To proces, który nie może nastąpić z dnia na dzień”.

Eurodeputowana Zielonych Viola von Cramon częściowo się z tym zgadza, mówiąc: „Wraz ze zmniejszającymi się wpływami Rosji i postępującą agresją Chin, republiki Azji Środkowej, w tym Kazachstan, sygnalizują pewną otwartość. To pozytywny znak, ale nie powinniśmy przeceniać jego konsekwencji”.

Komentując dalej na temat tego kraju poradzieckiego, Peter Stano, rzecznik UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, powiedział, że UE „zachęca Kazachstan do skorzystania z porad i wiedzy specjalistycznej” Biura Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (ODIHR) oraz Europejską Komisję na rzecz Demokracji przez Prawo (Komisja Wenecka) „oraz pełne wdrożenie zaleceń wydanych wcześniej i wszelkich, które mogą zostać wydane w przyszłości”.

Wysiłki na rzecz poprawy praw człowieka towarzyszą stale rozwijającemu się postępowi, także we współpracy UE-Kazachstan.

Wzmocniona Umowa o Partnerstwie i Współpracy (EPCA), która weszła w życie niemal rok temu, otworzyła drogę zarówno do pogłębienia, jak i rozszerzenia wielu więzi między UE a Kazachstanem.

Europa jest głównym partnerem gospodarczym kraju. Ponad 50% handlu zagranicznego odbywa się z UE, co z kolei odpowiada za 48% inwestycji zagranicznych Kazaka. W Kazachstanie działa około 4,000 firm z udziałem europejskim i 2,000 spółek joint venture. Złagodzenie wymogów wizowych ułatwiło podróżowanie, a także nawiązano współpracę w wielu kwestiach społecznych i politycznych.

Źródło w rządzie Kazachstanu stwierdziło, że EPCA zapewniła pozytywne ramy dla wzmocnienia takich powiązań z UE dzięki zwiększonej współpracy przewidzianej obecnie w wielu innych obszarach, w tym w zakresie innowacji i zielonych technologii, transportu, logistyki, edukacji, energii i ochrony środowiska.

Minister spraw zagranicznych Kazaka Mukhtar Tileuberdi stwierdził, że porady i wytyczne UE były ważne i potrzebne bardziej niż kiedykolwiek w przyszłości, dodając, że „jest przekonany, że będziemy świadkami jeszcze bardziej skutecznej i zróżnicowanej współpracy z korzyścią dla naszych obywateli i szerszy świat”.

Udostępnij ten artykuł: