Nowe ustawodawstwo ograniczające pracę misjonarską naruszyło Konwencję Europejską  

 W dzisiejszym Izba wyrok 1 w sprawie Ossewaarde przeciwko Rosji (skarga nr 27227/17) Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł jednogłośnie, że doszło do:

naruszenie Artykułu 9 (wolność wyznania) Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i

naruszenie Artykułu 14 (zakaz dyskryminacji) Konwencji Europejskiej w związku z artykułem 9.

Sprawa dotyczy mieszkającego w Rosji obywatela USA, chrześcijanina baptysty, który został ukarany grzywną za organizowanie w swoim domu spotkań biblijnych bez powiadomienia władz.

Sankcja została nałożona na skarżącego w związku z nowymi wymaganiami prawnymi dotyczącymi pracy misyjnej wprowadzonymi w Rosji w 2016 r. w ramach pakietu antyterrorystycznego. Nowe przepisy uczyniły ewangelizację w domach prywatnych przestępstwem i wymagały uprzedniej zgody grupy lub organizacji religijnej na pracę misyjną.

Trybunał stwierdził w szczególności, że Rząd nie wyjaśnił uzasadnienia takich nowych formalności związanych z pracą misjonarską, które nie pozostawiły miejsca dla osób zaangażowanych w indywidualną ewangelizację, takich jak skarżący. Nie było dowodów na to, że skarżący stosował jakiekolwiek niewłaściwe metody prozelityzmu, polegające na stosowaniu przymusu lub podżeganiu do nienawiści lub nietolerancji.

Streszczenie prawne tej sprawy będzie dostępne w bazie danych Trybunału HUDOC (link).

reklama

Główne fakty

Skarżący, Donald Jay Ossewaarde, jest obywatelem Stanów Zjednoczonych Ameryki, który urodził się w 1960 r. Mieszkał w Orle (Rosja) i posiadał zezwolenie na pobyt stały.

Skarżący i jego żona są chrześcijanami baptystami. Od czasu przeprowadzki do Orła w 2005 roku regularnie organizowali w swoim domu spotkania modlitewne i studium biblijne. Pan Ossewaarde osobiście zapraszał na spotkania i umieszczał informacje o nich na tablicach ogłoszeń.

Na tle nowo uchwalonych przepisów dotyczących pracy misyjnej, 14 sierpnia 2016 r. podczas niedzielnego spotkania w domu pary pojawiło się trzech policjantów. Po studium biblijnym funkcjonariusze zebrali zeznania od obecnych, a następnie odprowadzili pana Ossewaarde na miejscowy komisariat.

Na komisariacie pobrano od niego odciski palców i pokazano mu list ze skargą na wywieszenie traktatów ewangelicznych na tablicy ogłoszeń przy wejściu do kamienicy. Policja sporządziła zawiadomienie o wykroczeniu administracyjnym za prowadzenie nielegalnej pracy misyjnej jako osoba niebędąca obywatelem Rosji.

Następnie został przewieziony bezpośrednio do sądu na krótką rozprawę, po czym został skazany za prowadzenie pracy misyjnej bez powiadomienia władz o utworzeniu grupy religijnej. Został ukarany grzywną w wysokości 40,000 650 rubli (wówczas około XNUMX euro).

Jego przekonanie zostało podtrzymane w apelacji w trybie podsumowującym. Wszystkie jego dodatkowe prośby o rewizję wyroku skazującego zostały ostatecznie odrzucone.

Skargi, tryb i skład Sądu

Opierając się w szczególności na art. 9 (wolność wyznania), pan Ossewaarde skarżył się na karę grzywny za głoszenie chrztu zgodnie z nowym ustawodawstwem, argumentując, że nie był członkiem żadnego związku religijnego, ale korzystał ze swojego prawa do szerzenia osobistych przekonań religijnych . Skarżył się również na podstawie Artykułu 14 (zakaz dyskryminacji) w związku z Artykułem 9 na dyskryminację ze względu na narodowość, ponieważ jako obywatel USA został ukarany wyższą grzywną niż obywatel Rosji.

Skarga została złożona do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w dniu 30 marca 2017 r.

Europejskiemu Stowarzyszeniu Chrześcijańskich Świadków Jehowy zezwolono na interwencję jako strona trzecia.

Procedurę rozpatrywania przez Trybunał skarg przeciwko Rosji można znaleźć tutaj.

Wyrok wydała Izba siedmiu sędziów w składzie:

Gruszki proboszcz Wilanowa (Andora), Prezes Zarządu, Georgios A. Serghides (Cypr),

Yoko Grozew (Bułgaria),

Jolien Schukking (Holandia), Darian Pawli (Albania),

Ioannis Ktistakis (Grecja), Andreas Zünd B(Szwajcaria),

a także Olgę Czerniszowa, zastępca sekretarza sekcji.

Orzeczenie Trybunału

Trybunał ustalił, że jest właściwy do rozpoznania sprawy, ponieważ fakty stanowiące podstawę domniemanych naruszeń Konwencji miały miejsce przed 16 września 2022 r., dniem, w którym Rosja przestała być stroną Konwencji Europejskiej.

Artykuł 9 (wolność wyznania)

Trybunał powtórzył, że akt przekazywania informacji o określonym zbiorze przekonań innym osobom, które ich nie wyznają – znany jako praca misyjna lub ewangelizacja w chrześcijaństwie – był chroniony na podstawie art. 9. W szczególności, gdy nie było dowodów na stosowanie przymusu lub niewłaściwego nacisku, Trybunał wcześniej potwierdził prawo do indywidualnej ewangelizacji i głoszenia od drzwi do drzwi.

Zauważył, że nie ma dowodów na to, że Pan Ossewaarde zmuszał kogokolwiek do udziału w swoich spotkaniach religijnych wbrew jego woli lub że dążył do podżegania do nienawiści, dyskryminacji lub nietolerancji. Został więc ukarany nie za niewłaściwe metody prozelityzmu, ale wyłącznie za nieprzestrzeganie nowych wymogów prawnych dotyczących pracy misyjnej, które zostały wprowadzone w 2016 roku.

Trybunał stwierdził, że nowe wymogi – uznające za przestępstwo ewangelizację w domach prywatnych i wymagające uprzedniej zgody grupy lub organizacji religijnej na pracę misyjną – nie pozostawiły miejsca dla osób zaangażowanych w indywidualną ewangelizację, takich jak skarżący.

Rząd nie wyjaśnił uzasadnienia takich nowych formalności związanych z pracą misjonarską. Trybunał nie był zatem przekonany, że ingerencja w prawo skarżącego do wolności wyznania z powodu jego działalności misyjnej była realizowana jako „nagląca potrzeba społeczna”.

Ponadto ukaranie skarżącego za rzekomy brak poinformowania władz o utworzeniu grupy religijnej nie było „konieczne w demokratycznym społeczeństwie”. Wolność uzewnętrzniania swoich przekonań i mówienia o nich innym nie może być uzależniona od jakichkolwiek aktów aprobaty państwowej lub rejestracji administracyjnej; byłoby to równoznaczne z zaakceptowaniem tego, że państwo może dyktować, w co dana osoba ma wierzyć.

W związku z tym doszło do naruszenia Artykułu 9 Konwencji.

Artykuł 14 (zakaz dyskryminacji) w związku z artykułem 9

Trybunał zauważył, że zgodnie z Kodeksem wykroczeń administracyjnych minimalna grzywna dla cudzoziemca uznanego za winnego przestępstwa nielegalnej pracy misjonarskiej była sześciokrotnie wyższa niż dla obywatela rosyjskiego. Obcokrajowcy również podlegali wydaleniu. Istniała zatem różnica w traktowaniu osób znajdujących się w analogicznej sytuacji ze względu na ich narodowość.

Trybunał nie znalazł uzasadnienia dla takiej różnicy w traktowaniu, co było również trudne do pogodzenia z rosyjską Ustawą o wyznaniach religijnych, zgodnie z którą osoby niebędące obywatelami legalnie przebywające w Rosji mogą korzystać z prawa do wolności wyznania w taki sam sposób, jak obywatele rosyjscy.

W związku z tym doszło do naruszenia Artykułu 14 Konwencji w związku z Artykułem 9.

Słuszne zadośćuczynienie (art. 41)

Trybunał uznał, że Rosja miała wypłacić skarżącemu 592 euro (EUR) z tytułu szkody majątkowej, 10,000 4,000 EUR z tytułu szkody niemajątkowej oraz XNUMX XNUMX EUR z tytułu kosztów i wydatków.

Wyrok dostępny jest wyłącznie w języku angielskim. 

Więcej informacji o FORB w Rosji na stronie internetowej HRWF

Udostępnij ten artykuł: