Kontakt z nami

Austria

Upadek polityki zagranicznej Austrii: spojrzenie od wewnątrz

DZIELIĆ:

Opublikowany

on

Będąc małym, śródlądowym krajem w Europie Środkowej, Austria tradycyjnie prowadzi politykę neutralności i niezaangażowania w stosunkach międzynarodowych, zwłaszcza między Wschodem a Zachodem. Polityka ta okazała się jednak nieskuteczna i przyniosła efekt przeciwny do zamierzonego w obliczu ostatnich wyzwań i kryzysów, przed którymi stanął kontynent europejski.

            Jednym z najwybitniejszych przykładów porażki polityki zagranicznej Austrii jest nieumiejętność zajęcia odpowiedniego stanowiska wobec konfliktu między Rosją a Ukrainą. Starał się o to kanclerz Karl Nehammer wzmacniać Neutralność Austrii po wybuchu wojny: „Austria była neutralna, Austria jest neutralna, Austria pozostanie neutralna”. Jednak ta utrzymująca się niejednoznaczność w stosunkach międzynarodowych została skrytykowana przez sprawy zagraniczne stypendystów i komentatorzy zarówno. Rzeczywiście Austria nie udzieliła wsparcia ukraińskiej ofercie porozumienia o zawieszeniu broni z marca 2022 r. ani nie zaangażowała się w wysiłki innych krajów spoza Europy mające na celu zakończenie walk.

            Co więcej, w dalszym ciągu uzależniając swoje potrzeby energetyczne od importu rosyjskiego gazu, Austria pozostała w stanie zależności od Moskwy, podczas gdy reszta bloku zachodniego znacznie szybciej odeszła od prowadzenia interesów z Rosją, poza wdrażaniem jastrzębi system sankcji nałożonych na ten kraj. Tym samym Wiedeń po raz kolejny pokazał na zewnątrz, że jest niestabilny gospodarczo i nie jest w stanie chronić swoich interesów w energetyce oraz okazywać jedności z unijnymi i zachodnimi partnerami.

            Kolejnym przykładem porażki polityki zagranicznej Austrii jest brak przywództwa i wizji w UE, gdzie Wiedniu nie udało się wynegocjować porozumienia w sprawie migracji, choć jest jednym z krajów, dla których kwestia ta jest priorytetowa. Austria, która w ostatnich latach stanęła w obliczu napływu osób ubiegających się o azyl i uchodźców z Bliskiego Wschodu i Afryki, przyjęła twarde stanowisko w sprawie kontroli granic i integracji, często ścierając się z innymi członkami UE, którzy opowiadają się za bardziej humanitarnym i opartym na współpracy podejściem. Z tego powodu rozwiązanie zaproponowane przez kanclerza Austrii polega na podważaniu funkcjonowania i wzmacnianiu strefy Schengen – strefy bezpaszportowej, która umożliwia swobodne poruszanie się w UE, poprzez sprzeciw wobec akcesji Rumunii i Bułgarii. Przenosząc własne problemy wewnętrzne związane z migracją do polityki zagranicznej dotyczącej kwestii Schengen, Austria posunęła się dalej wyobcowany swoich europejskich partnerów.

Dodatkowo, polityka zagraniczna Austrii również poniosła porażkę z tego powodu zaniedbanie oraz obojętność wobec Bałkanów Zachodnich, regionu o strategicznym znaczeniu dla stabilności i bezpieczeństwa Europy, ale także dla więzi gospodarczych i kulturalnych, jakie Austria z nim historycznie utrzymuje. Kraj ten, posiadający dużą diasporę i znaczny wolumen handlu z krajami byłej Jugosławii, wykazał niewielkie zainteresowanie i zaangażowanie w integrację i rozwój regionu, który w dalszym ciągu nękany jest napięciami etnicznymi, niestabilnością polityczną i stagnacją gospodarczą. Zamiast odgrywać aktywną i konstruktywną rolę w regionie, Austria wybrała postawę pasywną i oportunistyczną, zabiegając o korzyści gospodarcze z regionu, ale podejmując minimalne wysiłki na rzecz jego stabilizacji i wspierania jego perspektyw akcesji do UE, w przeciwieństwie do innych członków UE.

            Rzeczywiście, pierwotnych przyczyn niepowodzeń polityki zagranicznej Austrii można doszukiwać się w krajowej scenie politycznej, którą charakteryzuje brak wizji, profesjonalizmu i spójności wśród elity politycznej. Obecny rząd to koalicja konserwatywnej Partii Ludowej (ÖVP) i Partii Zielonych – dwóch partii o odmiennych poglądach w wielu kwestiach i realizujących osobiste programy, zwłaszcza w zakresie polityki zagranicznej. Portfolio polityki zagranicznej jest podzielone między dwóch ministrów, Alexandra Schallenberga do spraw zagranicznych i Karoline Edstadler do spraw europejskich, którzy mają niewielką władzę polityczną i wpływy i często są przyćmieni przez kanclerza Nehammera, który chce być postrzegany jako główny architekt i rzecznik polityki zagranicznej. Polityka zagraniczna Austrii. Nehammer należący do ÖVP to polityk populistyczny i nacjonalistyczny, którego głównym celem jest zdobycie elektoratu poprzez odwoływanie się do jego lęków i uprzedzeń, a nie poprzez oferowanie realistycznej i konstruktywnej wizji roli Austrii w świecie. W rezultacie austriaccy dyplomaci nie mają wyraźnej wizji strategicznej i pozostają niezdolni do kształtowania i prowadzenia spójnej polityki zagranicznej. Upolitycznienie dyplomacji austriackiej uczyniło ją poddaną politycznym życzeniom i utrapieniom płynącym z Wiednia.

            Podsumowując, polityka zagraniczna Austrii jest porażką na wielu frontach, ponieważ nie jest w stanie sprostać wyzwaniom i możliwościom, jakie stwarza zmieniające się otoczenie międzynarodowe. Austria nie obroniła swoich interesów i wartości, nie przyczyniła się do stabilności i dobrobytu swojego regionu i świata, a także nie poprawiła swojej reputacji i wpływów jako wiarygodnego i odpowiedzialnego partnera. Austria musi ponownie przemyśleć i zreformować swoją politykę zagraniczną, opracowując jasną i spójną strategię, wzmacniając swój potencjał instytucjonalny i ludzki oraz aktywniej i konstruktywniej współdziałając ze swoimi sojusznikami i partnerami, zarówno w UE, jak i poza nią. W przeciwnym razie Austrii grozi utrata znaczenia i odosobniony na arenie globalnej.

reklama

Udostępnij ten artykuł:

EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.

Trendy