Od „Małego podwórka, wysokiego płotu” do „Dużego podwórka, wysokiego płotu”

Autor: He Jun, dyrektor Chińskiego Centrum Badań Makroekonomicznych i starszy pracownik naukowy w Anbound, niezależnym zespole doradców z siedzibą w Pekinie.

W trwającej rywalizacji geopolitycznej między Stanami Zjednoczonymi a Chinami Chiny zastosowały różnorodne strategie, aby powstrzymać postęp technologiczny Chin. Jedną z takich strategii jest podejście „małego podwórka, wysokiego płotu”. Strategia ta ma na celu ograniczenie chińskich projektów w zakresie zaawansowanych technologii i zahamowanie postępu technologicznego Chin.

Koncepcja „małego podwórka” oznacza konkretne technologie i obszary badawcze uznane za krytyczne dla bezpieczeństwa narodowego USA, podczas gdy „wysokie ogrodzenie” oznacza granice strategiczne wyznaczone wokół tych domen. W obrębie „małego podwórka” proponuje się bardziej rygorystyczne środki powstrzymujące w celu ochrony kluczowych technologii, podczas gdy poza tym obwodem może istnieć potencjał zaangażowania się w Chiny. Ta strategia jest ogólnie uważana za ukierunkowaną przede wszystkim na rozwój zaawansowanych technologii w Chinach, a nie za opowiadanie się za szerokim odłączeniem i zerwaniem więzi gospodarczych z Chinami.

Od 2018 r. Stany Zjednoczone rygorystycznie realizują strategię „małego podwórka, wysokiego ogrodzenia”, obejmującą kompleksowe środki, w tym represje wobec firm takich jak Huawei, systematyczne ograniczenia rozwoju chińskiego przemysłu półprzewodników oraz działania podejmowane wspólnie z państwami sojuszniczymi w celu ograniczenia eksportu zaawansowanych maszyn litograficznych do Chin. Ponadto nastąpiła ciągła eskalacja ograniczeń i presji na chińskie firmy w różnych sektorach technologicznych, takich jak półprzewodniki, sztuczna inteligencja (AI) i biofarmaceutyki, poprzez umieszczenie ich na liście podmiotów amerykańskich. Ponadto wprowadzono środki ustawodawcze, takie jak ustawa CHIPS Act, aby nakłonić firmy produkujące układy scalone do inwestowania w USA, jednocześnie dążąc do ograniczenia rozwoju chińskiego przemysłu układów scalonych.

Jednak Chiny są drugą co do wielkości gospodarką świata, z PKB wynoszącym 17.89 bln USD w 2023 r. Jednocześnie są również jednym z największych krajów handlowych na świecie. W 2023 r. ich całkowity wolumen handlu osiągnął 5.94 bln USD, w tym 3.38 bln USD w eksporcie, co stanowi 14.2% globalnego udziału w rynku, utrzymując pozycję największego eksportera na świecie przez 15 kolejnych lat. Chiny utrzymywały znaczące stosunki handlowe z wieloma krajami i regionami, w tym ze Stanami Zjednoczonymi, UE i ASEAN. W przypadku tak ogromnej gospodarki próba znacznego ograniczenia jej rozwoju poprzez strategię „małego podwórka, wysokiego płotu” jest niezwykle trudna. Z ostatnich przełomów w chińskim przemyśle półprzewodników wynika, że ​​gdy Chiny mobilizują swój system krajowy, aby pokonać wąskie gardła technologiczne, wynikający z tego pęd jest niezwykły.

Na tym tle USA zaczynają dostosowywać swoją strategię powstrzymywania Chin. Strategia ta zmienia się z poprzedniego podejścia „małego podwórka, wysokiego płotu”, które koncentrowało się na ograniczaniu rozwoju Chin w dziedzinach high-tech, na szersze podejście „dużego podwórka, wysokiego płotu”, narzucając ograniczenia w szerszym zakresie obszarów. W przeciwieństwie do strategii „małego podwórka, wysokiego płotu”, strategia „dużego podwórka, wysokiego płotu” wykazuje następujące cechy:

Po pierwsze, zakres sankcji został rozszerzony. Podczas gdy strategia „małego podwórka, wysokiego ogrodzenia” była ukierunkowana na wybrane kluczowe i kluczowe obszary technologiczne, strategia „dużego podwórka, wysokiego ogrodzenia” rozszerza zakres zakazów i ograniczeń na szersze spektrum. To rozszerzenie obejmuje nie tylko domeny high-tech, ale także nietechnologiczne sektory gospodarki i handlu. Określenie, które obszary podlegają zakazom i ograniczeniom, zależy od konkretnych wymagań i celów rządu amerykańskiego.

Po drugie, podczas gdy strategia „małego podwórka, wysokiego płotu” ograniczała swoje cele, uwzględniała również w pewnym stopniu zasady handlu międzynarodowego, starając się zrównoważyć ograniczenia dla Chin, jednocześnie chroniąc amerykańskie interesy gospodarcze. Zasadniczo jej celem było zarządzanie rozwojem technologicznym Chin przy jednoczesnym wykorzystaniu możliwości ekonomicznych na rynku chińskim. Jednak nacisk strategii „dużego podwórka, wysokiego płotu” ewoluował. Nie dąży już do równowagi, ale raczej podkreśla szerokie powstrzymywanie Chin.

Po trzecie, wdrożenie strategii „małego podwórka, wysokiego płotu” polega przede wszystkim na nałożeniu przez USA sankcji, często z udziałem sojuszników, na konkretne obszary kluczowe związane z Chinami. Biorąc pod uwagę węższy zakres sankcji, sojusznicy są bardziej skłonni poprzeć je i uczestniczyć, ułatwiając utworzenie spójnej koalicji na rzecz sankcji. Z drugiej strony strategia „dużego podwórka, wysokiego płotu” rozszerza swój zasięg, co skutkuje szerszym wpływem na interesy handlowe. Podczas gdy USA dążą do zwiększenia udziału sojuszników dla skuteczności swoich sankcji, kraje te mogą wstrzymać się z powodu własnych interesów handlowych i przestrzegania międzynarodowych zasad, co potencjalnie prowadzi do niezgody z amerykańskimi inicjatywami.

Wreszcie strategia „małego podwórka, wysokiego płotu” próbuje ograniczyć wpływ do obszaru technologicznego, podobnie jak kontrolowana fuzja jądrowa. Nie ma ona na celu rozprzestrzenienia wpływu na szersze obszary gospodarcze i handlowe, ani wywołania powszechnego „odłączenia” między USA i Chinami. Jednak strategia „dużego podwórka, wysokiego płotu” jest inna. Po wdrożeniu tej strategii jej późniejsze skutki mogą stać się niekontrolowane, zmieniając to, co pierwotnie miało powstrzymać rozwój technologiczny Chin, w powszechne „odłączenie” między dwoma krajami. Jest to podobne do niekontrolowanej fuzji jądrowej, która może ostatecznie przekształcić się w eksplozję jądrową w sektorze gospodarczym i handlowym.

Wreszcie strategia „małego podwórka, wysokiego płotu” ogranicza swój wpływ do technologii i unika rozprzestrzeniania efektów na szersze obszary gospodarcze i handlowe lub wywoływania powszechnego „odłączenia” między USA i Chinami. Z drugiej strony strategia „dużego podwórka, wysokiego płotu” niesie ze sobą ryzyko niekontrolowanych konsekwencji. Może ona nieumyślnie przerodzić się w szerokie „odłączenie” między dwoma krajami.

He Jun jest dyrektorem Chińskiego Centrum Badań Makroekonomicznych i starszym pracownikiem naukowym w Anbound, niezależnym zespole doradców z siedzibą w Pekinie, specjalizującym się w badaniach polityki publicznej obejmujących geopolitykę i stosunki międzynarodowe, rozwój miast i rozwój społeczny, kwestie przemysłowe oraz makroekonomię.

Udostępnij ten artykuł: