Bezpieczeństwa energetycznego i walki z ubóstwem w Afryce: Jak organizacje międzyrządowe mogą przyczynić

Przez Victoria Nalule

Zmniejszenie ubóstwa stało się problemem międzynarodowym. Zmniejszenie ubóstwa energetycznego ma kluczowe znaczenie, jeśli rozwój ma nastąpić w Afryce, a organizacje międzyrządowe, takie jak Karta Energetyczna, mają do odegrania dużą rolę w zapewnieniu zmniejszenia ubóstwa energetycznego.

Według Banku Światowego z 2012 r., Poverty & Equity Databank, 46.8% populacji Afryki Subsaharyjskiej żyje za 1.25 dolara dziennie. Jest to bardzo niepokojąca sytuacja i jest to jeden z powodów, dla których ponad 700 afrykańskich migrantów utonęło w zeszłym miesiącu podczas przekraczania Morza Śródziemnego, uciekając przed wojną i biedą w swoich krajach.

Te nieszczęśliwe zgony wyraźnie pokazują, jak ubóstwo stawia życie ludzi i prawa w niebezpieczeństwie i pozbawia ich przyszłości. Z $ 1.25 lub mniej dziennie nie możesz pozwolić sobie na bezpieczną wodę i odpowiednią żywność, nie możesz pozwolić sobie na odzież i schronienie, a także nie stać Cię na edukację i opiekę zdrowotną. Bieda jest najgorszą formą przemocy, ponieważ odbiera jej prawa, wolność, godność i spokój umysłu.

Niedawne ataki ksenofobiczne w Republice Południowej Afryki są przykładem tego, jak przestępczość zajmuje wysokie miejsce wśród skutków ubóstwa. Zubożałe dzielnice lub całe miasta mają te same problemy z niewykształconymi dorosłymi i dziećmi, które są przyczyną większego bezrobocia i przestępczości. Ubóstwo jest również związane z nadużywaniem alkoholu i substancji odurzających, jest to bardzo powszechny nawyk autodestrukcji, często traktowany jako sposób na radzenie sobie z ogromną ilością stresu i rozpaczy, która w zamian zwiększa poziom przestępczości.

Rządy w całej Afryce wprowadziły łagodzenie ubóstwa jako jeden z priorytetów. Jest to w pełni zilustrowane w ich planach rozwoju i wizjach narodowych. Na przykład wizja Kenii w 2030 ma na celu przekształcenie Kenii w nowo uprzemysłowiony kraj o średnich dochodach, zapewniający wszystkim mieszkańcom 2030 i Ugandę wysoką jakość życia, z drugiej strony dzięki 2040 Vision, którego celem jest przekształcenie społeczeństwa z chłop do nowoczesnego i dobrze prosperującego kraju przez 2040.

Ubóstwo energetyczne w Afryce

reklama

Nowoczesne usługi energetyczne mają kluczowe znaczenie dla dobrobytu człowieka i dla rozwoju gospodarczego kraju, a jednak zgodnie ze specjalnym sprawozdaniem 2014 World Energy Outlook tylko 290 milionów z 915 milionów ludzi ma dostęp do energii elektrycznej w Afryce Subsaharyjskiej, a całkowita liczba bez dostęp rośnie.

Poważny niedobór niezbędnej infrastruktury elektrycznej osłabia wysiłki na rzecz szybszego rozwoju społecznego i gospodarczego. Dla mniejszości, która ma dziś połączenie sieciowe, dostawy są często zawodne, co wymaga powszechnego i kosztownego prywatnego wykorzystania generatorów rezerwowych działających na oleju napędowym lub benzynie. Taryfy za energię elektryczną są w wielu przypadkach jednymi z najwyższych na świecie, a poza Afryką Południową straty w źle utrzymanych sieciach przesyłowych i dystrybucyjnych są dwukrotnie wyższe niż średnia światowa.

Dostęp do energii i wzrost gospodarczy.

Na wzrost gospodarczy może na przykład bezpośrednio wpływać jakość systemów edukacyjnych w krajach rozwijających się. Badanie przeprowadzone przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) wykazało, że zwiększone wyniki gospodarcze Azji w stosunku do Afryki i Ameryki Łacińskiej można bezpośrednio przypisać wyższym inwestycjom w kapitał fizyczny i ludzki, takim jak edukacja.

To prawda, że ​​jakość edukacji umożliwia ludziom korzystanie z okazji wokół nich. Pomaga również dzieciom zdobyć wiedzę, informacje i umiejętności życiowe, których potrzebują, aby wykorzystać swój potencjał. Ale w jaki sposób społeczność może zapewnić dobre wykształcenie, jeśli nie ma dostępu do energii?

Nowoczesna technologia jest powszechnie uznawana za niezbędną w codziennym systemie edukacji. Ale w jaki sposób szkoły mogą korzystać z komputerów i prowadzić skuteczne badania, jeśli ich społeczności nie mają dostępu do elektryczności?

W kontekście sektora opieki zdrowotnej rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ 2012 określiła powszechne ubezpieczenie zdrowotne jako najwyższy globalny priorytet, wzywając rządy do zapewnienia wszystkim ludziom dostępu do niedrogich, wysokiej jakości usług opieki zdrowotnej. Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) definiuje dostęp do podstawowych leków i technologii jako jeden z czterech kluczowych czynników zapewniających powszechną ochronę zdrowia.

Powstaje zatem pytanie, w jaki sposób rząd może zapewnić odpowiednie usługi zdrowotne, jeśli w kraju istnieje ogromne ubóstwo energetyczne?

Dostęp do energii elektrycznej ma kluczowe znaczenie dla świadczenia opieki zdrowotnej i nadrzędnego celu powszechnego ubezpieczenia zdrowotnego. Wiele „podstawowych technologii” związanych z ochroną zdrowia wymaga energii elektrycznej, a bez elektryczności nie można zapewnić wielu interwencji w zakresie opieki zdrowotnej. Wiele niezbędnych urządzeń wykorzystywanych w usługach opieki zdrowotnej wymaga znacznego zaopatrzenia w energię elektryczną, ponieważ takie właściwe usługi opieki zdrowotnej nie mogą być skutecznie zapewnione przy nieefektywnym zaopatrzeniu w energię w szpitalach, co ma miejsce w przypadku Afryki Subsaharyjskiej zgodnie z Global Health Science and Practice, które zgłosiły, że tylko 34% szpitali ma niezawodny dostęp do energii elektrycznej w krajach Afryki Subsaharyjskiej.

Rola organizacji międzyrządowych.

Uniwersalny dostęp do energii stał się problemem globalnym, na przykład w 2012, Sekretarz Generalny ONZ (ONZ) zainicjował inicjatywę „Zrównoważona energia dla wszystkich” (SE4All), której celem jest powszechny dostęp do czystych i nowoczesnych źródeł energii w gospodarstwach domowych i ustawienia społeczności przez 2030.

Dzisiaj skoncentrujemy się na tym, w jaki sposób Traktat Karty Energetycznej może przyczynić się do zmniejszenia ubóstwa poprzez zapewnienie dostępu do energii w Afryce.

Traktat Karty Energetycznej (ECT)

ECT jest prawnie wiążącym tekstem międzynarodowym, który zapewnia jasne i przewidywalne zasady w dziedzinie inwestycji, handlu i tranzytu oraz efektywności energetycznej, zapewnia mechanizmy rozwiązywania sporów, jednocześnie wyraźnie uznając i chroniąc suwerenność narodową nad zasobami naturalnymi. Fundamentem politycznym ECT była Europejska Karta Energetyczna 1991, deklaracja polityczna wyrażająca zobowiązanie państwa-sygnatariusza do przejścia na ulepszony międzynarodowy system prawny.

ECT tworzy środowisko, w którym mogą funkcjonować międzynarodowe rynki energii, a tym samym przyczynia się do stworzenia równych szans na szczeblu międzynarodowym i promowania praworządności w sektorze energetycznym. ECT została podpisana w 1994 i weszła w życie w 1998. Obecnie jest podpisany przez kraje 54, w tym Unię Europejską, lub do niego przystąpił.

Deklaracja z Astany z listopada 2014 podkreśla strategiczne cele Karty Energetycznej, aby rozszerzyć zasady Traktatu Karty Energetycznej poza jego tradycyjne granice, maksymalizując rosnące zainteresowanie nowych krajów w różnych regionach świata. Przyjęcie Międzynarodowej Karty Energetycznej w 2015 jest zgodne z realizacją tego celu.

Międzynarodowa Karta Energetyczna (IEC)

IEC jest deklaracją polityczną mającą na celu wzmocnienie współpracy energetycznej między sygnatariuszami i nie ma żadnych prawnie wiążących zobowiązań. IEC jest zaktualizowaną wersją Europejskiej Karty Energetycznej (EWG).

W wyniku coraz bardziej globalnego i wzajemnie połączonego sektora energetycznego IEC zamierza rozszerzyć się poza tradycyjne granice, aby dotrzeć do nowych krajów, regionów i organizacji międzynarodowych w celu zacieśnienia współpracy międzynarodowej w celu sprostania wspólnym wyzwaniom związanym z energia na poziomie krajowym, regionalnym i międzynarodowym, w tym ewolucja globalnej architektury energetycznej.

IEC zostanie przyjęty na konferencji ministerialnej w Hadze w Holandii na 20 XUMUM May 21. Z kontynentu afrykańskiego Burundi, Czad, Mauretania, Namibia, Niger, Suazi, Tanzania i Uganda wyraziły zainteresowanie IEC i wezmą udział w konferencji ministerialnej w Hadze, gdzie zostanie przyjęty IEC.

W rzeczywistości Czad i Niger podpisały Europejską Kartę Energetyczną i rozpoczną proces przystępowania do Traktatu Karty Energetycznej z 1994. Ściśle współpracujemy również z innymi krajami afrykańskimi, takimi jak Botswana, Rwanda, Ghana, Gambia, Kenia, Nigeria, Zambia i Malawi, Mozambik.

Jak Międzynarodowa Karta Energetyczna może przyczynić się do zmniejszenia ubóstwa energetycznego w Afryce:

Inwestycje zagraniczne.

Aby zapewnić zrównoważony i przystępny cenowo dostęp do energii w Afryce, rządy i przedsiębiorstwa prywatne muszą stawić czoła wyzwaniu związanemu z infrastrukturą energetyczną.

W dobie globalizacji bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ) odgrywają kluczową rolę zarówno w budowaniu zdolności infrastrukturalnych, jak i we wzroście makroekonomicznym. Dla krajów rozwijających się istotne jest zagwarantowanie stabilności na rynku i przejrzystych zasad przepływów inwestycyjnych. Umożliwi to poszczególnym krajom i branży energetycznej wejście na wschodzące gospodarki kapitałem, personelem lub technologicznym know-how.

Ponadto jednym z ważnych postanowień Traktatu Karty Energetycznej jest promowanie i ochrona inwestycji, a także stworzenie stabilnych ram regulacyjnych, które mogą wnieść potencjalnie zainteresowany sektor publiczny i prywatny do kraju, który ratyfikował Traktat.

Otwarte rynki energii

Otwarte rynki energii są niezbędne do osiągnięcia powszechnego dostępu do energii. W kontekście Międzynarodowej Karty Energetycznej otwarte rynki oznaczają konkurencyjny rynek produktów, materiałów, sprzętu i usług energetycznych. Obejmuje również przejrzysty dostęp do zasobów energetycznych, usuwanie barier, promowanie rozwoju i wzajemnych połączeń transportu energii, promowanie dostępu do kapitału i ułatwianie tranzytu energii. Zachęca się także do liberalizacji sektora energetycznego wraz z promowaniem reform rynkowych i modernizacją sektora energetycznego.

Szkolenie afrykańskich ekspertów energetycznych i absolwentów

Trwa program budowania zdolności, który przez trzy miesiące przekazuje Sekretariatowi w Brukseli zastępcom rządów afrykańskich. Do tej pory Nigeria, Mozambik, Tanzania i Mauretania wysłały urzędników państwowych w ministerstwie energii, aby przybyli jako zastępcy do Sekretariatu Karty Energetycznej.

Program ten ma na celu wprowadzenie do krajów afrykańskich zasad opartych na uniwersalnym rynku zapisanych w Traktacie Międzynarodowej Karty Energetycznej oraz ocenę ich sektorów energetycznych w świetle tych uniwersalnych zasad. Program ten jest sponsorowany przez Komisję Europejską w ramach projektu DEVCO.

Sekretariat oferuje również staże dla afrykańskich absolwentów, a jak dotąd absolwenci z Ghany, Ugandy i Gwinei skorzystali z tych staży.

Zapewnia rządom równe szanse podczas negocjacji z inwestorami zagranicznymi

Poprzez szkolenie afrykańskich ekspertów ds. Energii ich rządy mogą również korzystać z niezbędnych umiejętności niezbędnych do negocjacji z inwestorami zagranicznymi. Mówi się, że niektóre rządy afrykańskie zawarły złe umowy z inwestorami zagranicznymi, których transakcje są szkodliwe dla ich krajów. Wynika to z faktu, że te zagraniczne firmy mają duże doświadczenie w dużych projektach energetycznych, których doświadczeń brakuje w krajach afrykańskich. W związku z tym Sekretariat Karty Energetycznej zapewnia równe szanse, dzięki czemu może szkolić ekspertów w dziedzinie energii, aw razie potrzeby pomagać tym krajom w negocjowaniu dużych projektów energetycznych.

Promuje integrację regionalną, która jest ważna dla osiągnięcia powszechnego dostępu do energii.

Międzynarodowa Karta Energetyczna uznaje fakt, że wzmocniony handel energią jest silnym katalizatorem dla wzmocnienia współpracy regionalnej na rzecz bezpieczeństwa energetycznego i jako taki zdecydowanie wspiera swoich sygnatariuszy wzmacniających współpracę regionalną w celu sprostania wspólnym wyzwaniom energetycznym. IEC uznaje również, że swoboda przepływu produktów energetycznych oraz rozwój wydajnej regionalnej infrastruktury energetycznej mają zasadnicze znaczenie dla ułatwienia rozwoju stabilnego i przejrzystego handlu energią. Niektóre afrykańskie organizacje regionalne, takie jak ECOWAS, doceniły tekst Traktatu Karty Energetycznej i wyjaśnia to, dlaczego włączyły wiele postanowień EWT do swojego traktatu.

Wnioski

Podsumowując, Traktat Karty Energetycznej jest ważnym narzędziem zapewniającym zmniejszenie ubóstwa w Afryce, co można osiągnąć poprzez zapewnienie powszechnego dostępu do energii, ponieważ energia jest katalizatorem rozwoju gospodarczego. Posiadanie podpisu kraju w Międzynarodowej Karcie Energetycznej, a następnie w Traktacie Karty Energetycznej umożliwia krajowi czerpanie korzyści z międzynarodowych badań nad energią i wymianę technologii, a także modernizuje krajowy sektor energetyczny zgodnie z międzynarodowymi zasadami, które zwiększą i pomogą przyciągnąć inwestycje zagraniczne.

Victoria Nalule jest ekspertem ds. Energii z Ugandy, pracującym obecnie w Sekretariacie Karty Energetycznej w Brukseli. Jest prawnikiem specjalizującym się w tematyce energetycznej. Uzyskała tytuł LLM: Petroleum Law and Policy na University of Dundee w Szkocji w Wielkiej Brytanii w 2014 r. W 2013 r. Współpracowała z Ugandyjskim Sądem Antykorupcyjnym, a także współpracowała z kancelarią prawniczą Kakuru & Co. Advocates w Ugandzie w latach 2009–2012. .

[email chroniony]

[email chroniony]

www.encharter.org