Przemówienie komisarza Ariasa Cañete: „Unia energii odnawialnej”

Szanowny Sekretarzu Stanu Spiridonov,

Prezydent Buzek,

Ministrze Marghem,

Wasze Ekscelencje,

Panie i Panowie,

Zapełniona sala i obecny tutaj panel wysokiego szczebla pokazują, jak ważne miejsce zajmują odnawialne źródła energii w programie Europy.

Nie mogłeś dołączyć do nas w lepszym momencie.

Już teraz dążymy do urzeczywistnienia unii energetycznej. A zaledwie kilka miesięcy dzieli nas od konferencji w Paryżu, na której mamy nadzieję zapewnić ambitne globalne porozumienie klimatyczne.

Dziś chcę porozmawiać o tym, jak odnawialne źródła energii wpisują się w naszą wizję zrównoważonej przyszłości energetycznej i klimatycznej.

Ta Komisja rozpoczęła od obietnicy, że będzie inna: „większa i ambitniejsza w wielkich sprawach”. Wielu twierdzi, że zmiana klimatu jest jednym z największych zagrożeń, z jakimi mierzy się nasze społeczeństwo, a UE od wielu lat przewodzi działaniom na rzecz redukcji emisji. Jak wszyscy wiemy, odnawialne źródła energii mogą się do tego w znacznym stopniu przyczynić i do zmniejszenia naszej zewnętrznej zależności energetycznej. Dlatego też UE, stając się światowym numerem jeden w dziedzinie odnawialnych źródeł energii, jest jednym z głównych priorytetów przewodniczącego Junckera i jednym z moich głównych priorytetów do realizacji w kontekście unii energetycznej. Jednak dobre intencje nic nie znaczą, jeśli nie będziemy prowadzić właściwej polityki. Dlatego odnawialne źródła energii zajmują centralne miejsce w planie działania unii energetycznej i dlatego są integralną częścią planu Junckera, mającego na celu odblokowanie inwestycji, których sektor odnawialnych źródeł energii naprawdę potrzebuje.

Zanim opowiem o politykach, które uczynią z Unii Energetycznej światowego lidera w dziedzinie odnawialnych źródeł energii, chcę najpierw poruszyć temat niektórych postępów, jakie już poczyniliśmy w tej dziedzinie. Zakończę podkreśleniem roli, jaką odegrają odnawialne źródła energii na drodze do Paryża i poza nią.

Panie i Panowie,

Dwadzieścia lat temu wiele osób nadal postrzegało odnawialne źródła energii jako kosztowne ryzyko. Dwadzieścia lat później przemawiam do Was w budynku z panelami słonecznymi na dachu, zapewniającymi nam czystą energię elektryczną. Wydajna izolacja w połączeniu z geotermalnymi pompami ciepła zapewnia nam komfortowe ciepło. Nie ma migających świateł ani przeciągów – dowód na to, że odnawialne źródła energii mogą działać doskonale. Od 2011 r. na całym świecie zainstalowano więcej nowych mocy wytwórczych energii odnawialnej niż energii kopalnej i jądrowej razem wziętych. W sektorze zatrudniającym ponad milion osób i osiągającym obroty w wysokości 130 miliardów euro odnawialne źródła energii stanowią obecnie główny nurt w Europie.

Odnawialne źródła energii stanowiły ponad 15% naszej energii w 2014 r. i prawie 26% naszej energii elektrycznej. A ponieważ staramy się osiągnąć nasze cele na 2020 r., te liczby dotyczące miejsc pracy i wzrostu będą tylko rosły. 15% odnawialnych źródeł energii to dobry wynik. Jeszcze lepiej jest w niektórych państwach członkowskich, takich jak Finlandia, Łotwa i Austria, gdzie odnawialne źródła energii stanowią już około jednej trzeciej zapotrzebowania na energię. Nie wspominając o Szwecji, gdzie ponad połowa zapotrzebowania na energię jest pokrywana przez odnawialne źródła energii! Jednak w wielu państwach członkowskich obraz nie jest tak różowy i wiele pracy pozostaje do wykonania, aby osiągnąć cele na 2020 r. Nie wspominając już o przygotowaniu się na dodatkowe składki na rzecz celu UE wynoszącego „przynajmniej 27%” do 2030 r. Tak więc pierwszym zadaniem będzie upewnienie się, że obecne przepisy są wdrażane i egzekwowane. Będziemy współpracować z organami krajowymi, aby pomóc im w stosowaniu przepisów, ale nie będziemy się krępować podejmować kroków prawnych, jeśli będzie to konieczne.

Pozwólcie jednak, że teraz pójdę o krok dalej i opowiem Państwu, w jaki sposób odnawialne źródła energii będą stanowić podstawę każdego wymiaru unii energetycznej.

Po pierwsze, dekarbonizacja naszej gospodarki za pomocą odnawialnych źródeł energii

W październiku ubiegłego roku UE uzgodniła wiążący cel redukcji krajowych emisji gazów cieplarnianych o co najmniej 40% do 2030 r. Aby to osiągnąć, będziemy musieli zwiększyć nasze wysiłki, aby osiągnąć co najmniej 27% odnawialnych źródeł energii do 2030 r. Zacząłem od stwierdzenia, że ​​dobre intencje nic nie znaczą bez dobrej polityki. A jak już wspomniałem, dobra polityka nic nie znaczy bez właściwej realizacji. Tak więc później w tym roku przedstawimy sprawozdanie z wdrożenia dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii. Spojrzenie w przeszłość pomoże nam zastanowić się nad przyszłością, a zwłaszcza nad tym, jak wspólnie zrealizować cel UE na rok 2030. W 2017 r. przedstawię nowy pakiet dotyczący odnawialnych źródeł energii, aby zapewnić, że nasze cele na rok 2030 zostaną osiągnięte w sposób opłacalny. Będzie on również obejmował nową politykę dotyczącą zrównoważonej bioenergii. W ramach tego pakietu będziemy musieli znaleźć sposób na promowanie współpracy w zakresie wsparcia odnawialnych źródeł energii — zwłaszcza na szczeblu regionalnym — skuteczniej niż w przeszłości. Oznacza to, że Państwa Członkowskie będą musiały koordynować swoją politykę dotyczącą odnawialnych źródeł energii już na wczesnym etapie ze swoimi sąsiadami. Te nowe ramy dotyczące odnawialnych źródeł energii będą również musiały zapewnić, że znaczące korzyści w zakresie efektywności, dekarbonizacji i bezpieczeństwa dostaw w sektorze ogrzewania i chłodzenia zostaną wykorzystane w możliwie największym stopniu.

Kolejnym obszarem, w którym musimy przyspieszyć działania, jest dekarbonizacja sektora transportu i przejście na paliwa alternatywne. Do 2020 roku chcemy, aby 10% paliw transportowych pochodziło ze źródeł odnawialnych, takich jak biopaliwa. Aby to urzeczywistnić, Komisja przedstawi kompleksowy pakiet dotyczący transportu drogowego, który stworzy odpowiednie warunki rynkowe dla zwiększonego wykorzystania paliw alternatywnych i wprowadzenia inteligentnych rozwiązań transportowych.

Po drugie, zaprojektowanie wewnętrznego rynku energii sprzyjającego odnawialnym źródłom energii

Rynki i sieci energii muszą dostosować się do odnawialnych źródeł energii, a nie odwrotnie. Należy zaprojektować rynki lub
przeprojektowany, aby w pełni zintegrować odnawialne źródła energii z szerszym rynkiem energii elektrycznej i usunąć wszelkie istniejące bariery. Wytyczne w sprawie pomocy państwa z 2013 r. oraz reforma systemów wsparcia były pierwszymi krokami w kierunku lepszej integracji odnawialnych źródeł energii na rynku. Jako kolejny krok na tej drodze, do połowy tego roku przedstawię nasze pomysły dotyczące nowej struktury rynku energii elektrycznej, aby zwiększyć bezpieczeństwo dostaw i pomóc w lepszym włączeniu odnawialnych źródeł energii do naszego systemu energetycznego. Kolejnym krokiem będzie przedstawienie wniosku ustawodawczego w przyszłym roku.

Celem jest uczynienie naszego systemu elektroenergetycznego znacznie bardziej elastycznym, połączonym i scentralizowanym. Wymaga to istotnej transformacji sieci. Wymaga to jednak również znaczących zmian w sposobie funkcjonowania rynku, a zwłaszcza lepszego funkcjonowania i płynności rynków krótkoterminowych. Ulepszone połączenia międzysystemowe to kolejny klucz do lepszej integracji odnawialnych źródeł energii z naszym systemem. Aby tak się stało, właśnie opublikowaliśmy zestaw środków pozwalających osiągnąć nasz cel 10% połączeń wzajemnych i w dalszym ciągu wspierać projekty będące przedmiotem wspólnego zainteresowania (PCI) o najwyższym potencjale. Niedawne postępy na Półwyspie Iberyjskim w zakresie lepszego połączenia Francji i Hiszpanii są w tym względzie bardzo mile widziane i zachęcające. Ale potrzebujemy także nowoczesnych sieci dystrybucji. Mamy smartfony, teraz potrzebujemy inteligentnych sieci! Konsumenci powinni mieć możliwość reagowania na ceny energii oraz decydowania o tym, gdzie i kiedy będą zużywać lub produkować energię.

Po trzecie, inwestowanie w badania i innowacje w zakresie odnawialnych źródeł energii

Nasi badacze są jednym z najlepszych zasobów, jakie mamy. Ponieważ jednak reszta świata szybko nadrabia zaległości, potrzebne będą dalsze badania i innowacje, abyśmy mogli utrzymać konkurencyjność na arenie międzynarodowej. 40% wszystkich patentów na technologie odnawialne jest własnością przedsiębiorstw europejskich. Utrzymanie pozycji lidera na świecie w tej dziedzinie stworzy miejsca pracy i wzrost gospodarczy, których potrzebuje Europa w obszarach wschodzących, takich jak morska energia wiatrowa, energia oceaniczna czy zaawansowane biopaliwa. Jednak jako jeden z najlepszych innowatorów Thomas Edison zwykł mawiać: „Jest na to lepszy sposób. Znajdźmy to”. Musimy sfinansować badania, które pomogą nam dostarczać przełomowe rozwiązania i szybciej wprowadzać je na rynek.

Będziemy musieli wykazać się innowacyjnością w zakresie inteligentnych sieci, reagowania na zapotrzebowanie i magazynowania energii. Użytkownicy powinni mieć możliwość ładowania swoich pojazdów elektrycznych, gdy ceny są niskie, i zmniejszać zużycie energii, gdy ceny są wysokie! To jedna z dziedzin, w których musimy ogarnąć transformację technologiczną. Dlatego podwoiliśmy finansowanie badań nad energią w ramach nowego programu Horyzont 2020. Aby to wesprzeć, wkrótce zaproponuję ulepszony strategiczny plan w dziedzinie technologii energetycznych, który pomoże nam skoncentrować się na obszarach o największym potencjale.

Wreszcie, poprzez naszą politykę handlową, będziemy dążyć do poprawy dostępu do rynków zagranicznych dla europejskich technologii odnawialnych. Na przykład „Inicjatywa Zielonych Towarów” mająca na celu liberalizację handlu zielonymi towarami i usługami pomoże promować produkty, które redukują emisję CO2 i tworzą miejsca pracy i wzrost.

Po czwarte, współdziałanie efektywności energetycznej i odnawialnych źródeł energii

75% naszego zasobu mieszkaniowego jest nieefektywne energetycznie. Aby nasze istniejące budynki były bardziej wydajne i spełniały standardy „prawie zerowego zużycia energii” dla nowych budynków, odnawialne źródła energii i efektywność energetyczna będą musiały ze sobą współdziałać. Upewnię się, że w ramach nowej inicjatywy „Inteligentne finansowanie inteligentnych budynków” jest zapewnione finansowanie, aby to osiągnąć. Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (EFSI) powinien również pomnożyć finansowanie projektów efektywności. Ale dokonamy również przeglądu naszych ram regulacyjnych. Chociaż dyrektywa w sprawie odnawialnych źródeł energii i dyrektywa w sprawie charakterystyki energetycznej budynków zawierają już ważne przepisy dotyczące wykorzystania odnawialnych źródeł energii i środków oszczędzania energii w budynkach, ponownie przejrzymy oba akty prawne, aby jeszcze bardziej wzmocnić te przepisy.

I wreszcie: bezpieczne dostawy energii odnawialnej

Wiemy, że UE importuje energię o wartości ponad 400 miliardów euro rocznie. Ale powinniśmy również pamiętać, że bez odnawialnych źródeł energii ta kwota byłaby o co najmniej 30 miliardów euro wyższa! Energia odnawialna, a w szczególności ogrzewanie oparte na odnawialnych źródłach energii zamiast paliw kopalnych, jest kluczem do zmniejszenia zależności od importu. Dlatego też odnawialne źródła energii będą odgrywać ważną rolę w nowej strategii ogrzewania i chłodzenia, którą zaproponuję w dalszej części roku jako część Strategii Unii Energetycznej. Uważam, że Unia Energetyczna musi być napędzana przez konsumentów i obywateli jako aktywnych uczestników jej funkcjonowania. Zdecentralizowana produkcja energii, a także spółdzielnie energetyczne przyczynią się do osiągnięcia celów klimatycznych i energetycznych UE i są niezbędne dla akceptacji społecznej energii odnawialnej i infrastruktury energetycznej. Dlatego obecnie dokonujemy przeglądu najlepszych praktyk promujących opłacalną samodzielną produkcję i zużycie energii, mając na celu opracowanie wytycznych w tej dziedzinie.

Panie i Panowie,

Cele te mogą wydawać się ambitne. Stawka jest jednak zbyt wysoka, aby nie być ambitnym.

Jest polityczny impet. Skupienie Planu Inwestycyjnego Junckera na energetyce, a w szczególności na odnawialnych źródłach energii i efektywności energetycznej, ilustruje zaangażowanie Komisji we wspieranie tej transformacji. A na poziomie lokalnym są setki miast i miliony obywateli, którzy chcą wyjść poza swoje cele na rok 2020. Pomożemy im to zrobić poprzez inicjatywy takie jak Porozumienie Burmistrzów i Europejskie Partnerstwo Innowacyjne na rzecz Inteligentnych Miast i Społeczności.

Porozumienie Rady Europejskiej w sprawie ram polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 otworzyło drzwi do ambitnego porozumienia w Paryżu. Zaledwie w zeszłym tygodniu UE przedstawiła swój wkład w to nowe porozumienie – i jako pierwsi to uczyniliśmy. Pokazaliśmy drogę innym krajom, aby podążali za nami w Drodze do Paryża. Wzywamy do porozumienia w sprawie prawnie wiążących celów w zakresie emisji, a odnawialne źródła energii mają do odegrania kluczową rolę we wszystkich krajach, zarówno rozwiniętych, jak i rozwijających się. Bez nich Europa nie osiągnie 40% redukcji emisji gazów cieplarnianych do 2030 r., do czego się zobowiązała. Bez nich zapewnienie wszystkim zrównoważonej energii, zgodnie z zaleceniami Sekretarza Generalnego ONZ Ban-Ki-Moona i osadzonymi w Celach Zrównoważonego Rozwoju, również nie byłoby możliwe.

Należy utrzymać dynamikę, jaką odnawialne źródła energii zapewniają konkurencyjność, wzrost gospodarczy i zatrudnienie w Europie. Dzięki odpornej unii energetycznej i celom klimatycznym opartym na energii odnawialnej nie mam wątpliwości, że odniesiemy sukces.

Nie mogę się doczekać współpracy z wami wszystkimi, aby tak się stało.

Dziękuję za uwagę.

Udostępnij ten artykuł: