Przemówienie komisarza Ariasa Cañete na posiedzeniu Rady w Lizbonie: W kierunku skutecznej unii energetycznej

Panie i panowie,

Z przyjemnością tu jestem i przedstawiam wizję Komisji Junckera w zakresie efektywności energetycznej.

Jak państwo wiedzą, w najbliższych dniach Komisja przedstawi swój wniosek dotyczący unii energetycznej. Projekt ten będzie miał kluczowe znaczenie dla osiągnięcia zrównoważonego, konkurencyjnego i bezpiecznego systemu energetycznego, którego potrzebują obywatele i przedsiębiorstwa w Europie. Aby odnieść sukces, unia energetyczna będzie musiała być wspólnym ćwiczeniem, łączącym wszystkie aspekty polityki energetycznej UE i zainteresowane strony na każdym poziomie społeczeństwa.

Nasza propozycja w przyszłym tygodniu będzie przedstawiać wizję, ale wizja się nie liczy bez prawdziwego działania i zdecydowanej realizacji.

Dlatego naszemu wnioskowi towarzyszyć będzie lista konkretnych środków, za których realizację jako komisarz ds. Energii i zmian klimatycznych będę osobiście odpowiadać.

Dzisiaj chciałbym skupić się szczególnie na kwestiach efektywności energetycznej w ramach Unii Energetycznej i wyjaśnić, dlaczego uważam, że powinniśmy przyjąć motto „efektywność przede wszystkim”.

Zanim jednak przejdę do kwestii efektywności energetycznej – a w szczególności efektywności energetycznej w przemyśle – pozwólcie mi pokrótce omówić kilka innych ważnych aspektów naszej propozycji.

Po pierwsze, zacznę od wyzwania Bezpieczeństwo energetyczne.

Bez szybkich i zdecydowanych działań państwa członkowskie pozostaną zależne od jednego dostawcy, który postrzega sprzedaż gazu nie tylko jako kwestię handlową, ale jako broń polityczną.

Ponadto UE stanie się bardziej zależna od importu; dodatkowy import dostarczany przez nowe rurociągi, takie jak południowy korytarz, zostanie skompensowany spadkiem produkcji krajowej.

Dlatego widzę potrzebę podjęcia konkretnych działań w formie, którą nasi obywatele natychmiast zrozumieją i docenią. Musimy umocnić nasze relacje z naszymi zaufanymi partnerami, takimi jak Norwegia, dotrzeć do nowych krajów tranzytowych i dostawców, takich jak Turcja i Algieria, oraz wspierać starych przyjaciół, takich jak Ukraina i Wspólnota Energetyczna.

Ponadto powinniśmy zbudować niezbędną infrastrukturę, aby dostarczać ten gaz tam, gdzie jest najbardziej potrzebny w UE. Dlatego będę proponować nową strategię UE dotyczącą LNG i pracować nad przyspieszeniem realizacji innych projektów infrastrukturalnych.

Po drugie, musimy również przyspieszyć rozwój Wewnętrzny rynek energii. Wiele pozostaje do zrobienia, jeśli mamy osiągnąć prawdziwie zintegrowany rynek.

Obywatel jednego państwa członkowskiego musi mieć możliwość swobodnego i prostego zakupu energii elektrycznej od firmy w innym państwie członkowskim.

Energia odnawialna wytwarzana lokalnie musi być łatwo i efektywnie absorbowana w sieci.

Ceny dla obywateli muszą być przystępne i konkurencyjne.

Musimy też wypracować długoterminowe sygnały inwestycyjne, które będą zachęcać do zrównoważonych i konkurencyjnych dostaw.

Chociaż wiele osiągnęliśmy i mamy mocne podstawy, na których możemy się oprzeć, ta wizja wewnętrznego rynku energii nie istnieje dzisiaj i bez zmian nie stanie się jutro.

Po trzecie odnawialne źródła energiiPrzewodniczący Juncker postawił sobie za cel zostanie światowym liderem w tej dziedzinie lub pozostanie nim.

Dla mnie oznacza to stanie się globalnym centrum doskonałości w zakresie opracowywania i wytwarzania technologii energii odnawialnej nowej generacji. W tym celu musimy wprowadzić polityki, które będą katalizatorem nadzwyczajnej ekspansji inwestycji w nową, wysoce konkurencyjną czystą energię. Tego wymaga cel 27% do 2030 r.

Zrobiliśmy duże postępy w realizacji naszego celu 20% do 2020 r., Ale również wiele się nauczyliśmy. Musimy wykorzystać tę wiedzę. Musimy stworzyć jednolity rynek UE dla energii odnawialnej, który jest w pełni zintegrowany z całym rynkiem energii elektrycznej i swobodnie na nim konkuruje. Rynek energii odnawialnej, który nagradza innowacje i promuje wydajność.

Będzie to stanowić ważny wkład w poprawę naszego bezpieczeństwa energetycznego. Musi być motorem tworzenia miejsc pracy i wzrostu. W ten sposób pomoże zapewnić przystępne i konkurencyjne ceny energii elektrycznej dla naszych obywateli. Aby osiągnąć te cele, Komisja przeprowadzi konsultacje i zaproponuje nowy pakiet dotyczący energii ze źródeł odnawialnych.

Po czwarte, wymiar, który jest nieodłącznym elementem realizacji wszystkich naszych celów w zakresie unii energetycznej: potrzebujemy sukcesu naukowe. Bez wiodącej pozycji w dziedzinie badań i technologii nie będziemy światowym liderem w dziedzinie energii odnawialnej. Nie dostarczymy energooszczędnych domów, które mogą zmienić naszych obywateli w aktywnych konsumentów energii. Nie będziemy w stanie zbudować prawdziwie inteligentnych miast ani utrzymać pozycji lidera w zakresie bardziej tradycyjnych technologii energetycznych i wydajnych pojazdów. W tym wszystkim kluczowy jest ponowny nacisk na badania.

Po piąte, ograniczenie popytu i efektywność energetyczna są moim zdaniem dziedzinami, które zasługują na naszą największą determinację na szczeblu unijnym, krajowym, regionalnym i indywidualnym. Wielokrotnie mówiono, ale to prawda: energia, której nie używamy, jest najtańszą, najbardziej zrównoważoną i najbezpieczniejszą dostępną energią.

UE jest już tutaj światowym liderem; ale myślę, że możemy zrobić o wiele więcej.

Na początek przyjmijmy za naszą mottę zasadę „najpierw efektywność”.

Zanim zaczniemy importować więcej gazu lub produkować więcej energii, powinniśmy zadać sobie pytanie: „czy możemy najpierw podjąć opłacalne działania w celu zmniejszenia zużycia energii?”

Nasze ramy standardów produktów, etykietowania i przepisów dotyczących budynków stały się światowym złotym standardem w zakresie efektywności energetycznej i takim muszą pozostać.

Tutaj widzę potrzebę trzypunktowej inicjatywy:

• pierwszy: nowe i zaktualizowane przepisy: przegląd dyrektyw dotyczących ekoprojektu, etykietowania, budynków i efektywności energetycznej; nowa strategia dotycząca ogrzewania i chłodzenia; oraz nowe środki dotyczące wydajnych pojazdów, w tym promowanie elektromobilności;

• po drugie: większe i bardziej efektywne wykorzystanie dostępnych środków, w tym inicjatywę inwestycyjną Junckera oraz fundusze regionalne i strukturalne. W związku z tym Komisja będzie promować inicjatywę „Inteligentne miasta i społeczności” oraz wykorzystywać w pełni potencjał Porozumienia Głównego; i

• po trzecie: nowe podejście do poprawa efektywności energetycznej budynków. Inwestycje w izolację należą obecnie do najbardziej dochodowych dla obywateli i przemysłu. Większość pracy tutaj musi być wykonywana na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym, ale Komisja może odegrać ważną rolę w tworzeniu idealnych ram dla postępu, ze szczególnym uwzględnieniem najuboższych obywateli wynajmowanych mieszkań i osób dotkniętych ubóstwem energetycznym.

Efektywność energetyczna jest jednym z najbardziej opłacalnych sposobów ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, poprawy bezpieczeństwa energetycznego i konkurencyjności gospodarczej oraz zwiększenia przystępności energii dla konsumentów.

Ma do odegrania ważną rolę w tworzeniu miejsc pracy i wzroście. Szacujemy, że dzięki inwestycjom w efektywność energetyczną można stworzyć 800 000 tysięcy miejsc pracy.

Przykładem tego jest sektor budowlany. Jest to sektor, w którym inwestycje w efektywność energetyczną będą skutecznie przyczyniać się do wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy, a efekty mają również korzystny charakter lokalny.

W przemyśle polityka efektywności energetycznej ma na celu zmniejszenie energochłonności działalności przemysłowej. Innymi słowy, zwiększa produktywność energii, wytwarzając taką samą lub więcej przy mniejszym nakładzie.

Różnice w cenach energii w porównaniu z globalnymi konkurentami - i ich wpływ na ogólne koszty energii - są głównym powodem obaw o konkurencyjność energochłonnych branż Europy. Szacuje się, że ceny energii elektrycznej dla przemysłu w UE są o 20 do 30% wyższe niż w USA. Różnica cenowa w przypadku gazu jest większa - jest on mniej więcej dwa razy droższy dla przemysłu UE niż dla USA.

Przemysł UE zareagował na te trendy, zwiększając swoją efektywność energetyczną: w latach 2001–2011 przedsiębiorstwa z UE zwiększyły swoją energochłonność o 19% w porównaniu z 9% w USA. Pozwoliło im to utrzymać taki sam poziom kosztów energii na milion euro wartości dodanej, co ich amerykańscy konkurenci, mimo że ci ostatni odnieśli korzyści ze znacznie niższych cen energii.

UE opracowała inicjatywy w zakresie przywództwa przemysłowego, które pomagają promować wdrażanie przełomowych technologii promujących efektywność energetyczną w przemyśle, takie jak partnerstwo publiczno-prywatne „Zrównoważony przemysł przetwórczy poprzez efektywność energetyczną i zasobową” (SPIRE). Partnerstwo to poświęcone jest innowacjom w zakresie efektywności energetycznej i zasobowej, łącząc osiem sektorów przemysłu działających w Europie, które są w dużym stopniu zależne od zasobów w procesie produkcyjnym. Jego celem jest opracowanie technologii wspomagających i rozwiązań w całym łańcuchu wartości, niezbędnych do osiągnięcia długoterminowej zrównoważoności dla Europy pod względem globalnej konkurencyjności, ekologii i zatrudnienia.

UE musi dopilnować, aby koszt energii w perspektywie długoterminowej pozwolił przemysłowi UE pozostać konkurencyjnym, w szczególności dzięki zwiększonej efektywności energetycznej, ale także ukończeniu tworzenia wewnętrznego rynku energii poprzez pełne wdrożenie trzeciego pakietu.

Jednak efektywność energetyczna w kontekście przemysłu jest nie tylko sposobem radzenia sobie z rosnącymi cenami energii, ale także szansą biznesową. Międzynarodowa Agencja Energii (IEA) szacuje, że inwestycje na kluczowych światowych rynkach efektywności energetycznej wyniosły w 300 roku do 2011 miliardów dolarów i mają duży potencjał dalszego wzrostu. Rynki technologii zarządzania energią, wydajnych produktów lub wydajnych materiałów budowlanych będą w przyszłości rosły i ważne jest, aby przemysł UE w pełni to wykorzystał.

Wiemy, że europejskie przedsiębiorstwa, w szczególności przemysł wytwórczy, już w znacznym stopniu przyczyniły się do uczynienia Europy jednym z najbardziej energooszczędnych regionów na świecie. Tutaj Przepisy dotyczące ekoprojektu i etykietowania energetycznego przyczyniać się do motywowania przemysłu do wprowadzania innowacji i tworzenia wartości. Cena emisji dwutlenku węgla pochodząca z systemu handlu uprawnieniami do emisji jest kolejnym silnym bodźcem dla przemysłu, aby stawał się coraz bardziej wydajny.

Jednak w celu dalszej poprawy sygnałów inwestycyjnych prowadzących do gospodarki niskoemisyjnej należy zreformować EU ETS. Komisja zaproponowała ustanowienie rezerwy stabilności rynkowej, która zapewni lepszą spójność między ETS a innymi politykami UE w zakresie efektywności energetycznej i energii odnawialnej. Jestem przekonany, że ten wniosek zostanie zatwierdzony przez Parlament Europejski i Radę w nadchodzących miesiącach. Następnie Komisja szybko zaproponuje szerszy przegląd dyrektywy w sprawie handlu uprawnieniami do emisji, aby ustanowić przepisy do 2030 r., W tym przepisy zapewniające odpowiednią ochronę konkurencyjności przemysłu UE w razie potrzeby.

Wierzę, że istnieje pozytywny przekaz do przekazania na temat ostatnich osiągnięć UE w zakresie efektywności energetycznej. Osiągnięto znaczny postęp w ustanowieniu niezbędnych ram politycznych i legislacyjnych.

Oddzielenie wzrostu gospodarczego od zużycia energii znajduje odzwierciedlenie w poprawie, którą można zaobserwować na poziomie różnych zastosowań końcowych: nowe mieszkania budowane dziś zużywają średnio 40% mniej niż mieszkania zbudowane 20 lat temu, podczas gdy samochody zużywają średnio 2 litry mniej niż 20 lat temu. W dużej mierze jest to wynikiem konkretnych polityk, takich jak wprowadzenie wymogów dotyczących efektywności energetycznej do przepisów budowlanych i ustalenie norm dotyczących zużycia paliwa dla samochodów osobowych - żeby wymienić tylko kilka.

Jednocześnie istnieje znaczny opłacalny potencjał oszczędności energii. Aby osiągnąć korzyści, jakie niesie ze sobą ten potencjał, Unia Europejska opracowała kompleksowy zestaw środków służących do postępu.

Efektywność energetyczna pozostanie kluczowym elementem ram klimatyczno-energetycznych po 2020 r. Wynika to z faktu, że wyzwaniom związanym z niepewnymi dostawami energii, rosnącymi cenami energii i osiągnięciem niskoemisyjnego systemu energetycznego nie można w znaczący sposób rozwiązać bez zwiększenia efektywności energetycznej naszej gospodarki.

Na efektywność energetyczną i zużycie energii wpływają również inne czynniki, w szczególności ceny energii i działalność gospodarcza. Wolniejszy wzrost niż wcześniej przewidywano przyczynia się do osiągnięcia celu na 2020 r. (Ponieważ cel został sformułowany w kategoriach bezwzględnego zużycia energii). Nie należy jednak przeceniać wpływu tego czynnika: z analizy wynika, że ​​wpływ polityk jest dwukrotnie większy niż wpływ spowolnienia gospodarczego.

Szacujemy, że Unia Europejska jest obecnie na dobrej drodze do osiągnięcia 18-19% oszczędności energii w 2020 r., Pozostawiając lukę wynoszącą zaledwie 1–2 punkty procentowe w stosunku do celu UE na 2020 r.

Aby wypełnić tę lukę, musimy podjąć zdecydowane wysiłki, aby w pełni wdrożyć już uzgodnione prawodawstwo. Komisja będzie nadal współpracować z państwami członkowskimi, aby zapewnić transpozycję, wdrożenie i egzekwowanie zasad uzgodnionych przez nie na szczeblu UE w terenie. Jak powiedziałem na początku tego wystąpienia: kluczem jest jak zawsze właściwe wdrożenie i stanowcze egzekwowanie.

Przechodząc teraz do 2030 r., Komunikat w sprawie efektywności energetycznej z 2014 r. Określa, jak daleko powinniśmy zwiększyć efektywność energetyczną, aby uzyskać jak najlepsze zwroty. Najlepsze zwroty z inwestycji pod względem niższych rachunków za energię, najlepsze zwroty w postaci zwiększonego bezpieczeństwa dostaw i najlepsze zwroty w postaci większej liczby miejsc pracy i innych dodatkowych, ale naprawdę znaczących korzyści, które przynosi efektywność energetyczna, takich jak lepsze domy zapewniające większy komfort ich mieszkańcom .

W komunikacie w sprawie ram klimatyczno-energetycznych do roku 2030 Komisja wskazała już, że opłacalna realizacja celu 40% emisji gazów cieplarnianych wymagałaby zwiększenia oszczędności energii rzędu 25%. Niedawne wydarzenia na Ukrainie podkreśliły strategiczną wartość efektywności energetycznej, która znacznie wykracza poza jej wkład w redukcję emisji.

Nasza analiza pokazuje, że import gazu zmniejszyłby się o 2.6% za każdy dodatkowy 1% oszczędności energii. Jest to rozwiązanie korzystne dla wszystkich, które uwolni pieniądze, które można następnie przeznaczyć na inne ważne obszary. Na przykład wydawanie pieniędzy na renowację budynków, a nie na import gazu, ma sens zarówno z ekonomicznego punktu widzenia, jak i jako środek wspólnotowy, ponieważ tworzy lokalne miejsca pracy i pozwala na lepsze warunki życia.

Mając to na uwadze, Komisja zaproponowała, aby UE wyznaczyła cel oszczędności 30% energii do 2030 r. Jak państwo wiedzą, Rada Europejska zdecydowała się na cel 27% i zwróciła się do Komisji o ponowne rozpatrzenie tej kwestii przed 2020 r. mając na uwadze poziom 30%.

Pomimo tego, że jest mniej ambitny, osiągnięcie celu wynoszącego 27% nie jest podejściem normalnym. Wymaga to już więcej wysiłków ze strony decydentów i podmiotów rynkowych. Aby osiągnąć ten cel, w rzeczywistości energochłonność sektora mieszkaniowego - na przykład - będzie musiała poprawiać się prawie 5 razy szybciej w latach 2020-2030 niż miało to miejsce w latach 2000-2010.

Osiągnięcie oszczędności w tym zakresie będzie wymagało mobilizacji znacznych inwestycji. Większość potencjału oszczędności energii występuje w sektorze budowlanym, a prawie 90% powierzchni budynków w UE jest własnością prywatną.

Wskazuje to na potrzebę znacznego finansowania prywatnego. Dlatego istotne jest, aby pojawił się rynek poprawy efektywności energetycznej, a fundusze publiczne działały w celu lewarowania kapitału prywatnego.

W ostatnich latach UE opracowywała pilotażowe programy innowacyjnych instrumentów finansowych i przeznaczyła 38 mld euro na inwestycje w gospodarkę niskoemisyjną w ramach funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (EFSI) 2014-2020 - a sumę tę można pomnożyć, przyciągając kapitał prywatny.

Komisja będzie nadal współpracować z instytucjami finansowymi i państwami członkowskimi w celu wprowadzenia niezbędnych ram finansowania.

Jak wspomniałem wcześniej, UE jest światowym liderem w zakresie efektywności energetycznej.

W kontekście konferencji klimatycznej w Paryżu, która odbędzie się pod koniec tego roku, głównym celem UE jest przyjęcie jednego, globalnego, prawnie wiążącego porozumienia, najlepiej w formie nowego protokołu, obowiązującego wszystkich, ze wspólnymi działaniami mającymi na celu zapewnienie, że wzrost temperatury globalnej pozostanie niższy niż 2°C w porównaniu z poziomami sprzed epoki przemysłowej.

UE wykazała się zdolnością do realizacji ambitnych celów. Środki w zakresie efektywności energetycznej odegrały kluczową rolę w osiągnięciu tych celów.

To samo dotyczyć będzie celu UE na 2030 r., A efektywność energetyczna będzie również kluczowym elementem na całym świecie.

Należy pamiętać, że niektóre środki w zakresie efektywności energetycznej mogą przynieść szybkie rezultaty. Ma to kluczowe znaczenie, ponieważ porozumienie z 2015 r. Zacznie obowiązywać dopiero po 2020 r., Podczas gdy nadal istnieje duża luka w zakresie łagodzenia zmiany klimatu do wypełnienia do 2020 r., Jeśli chcemy mieć jakąkolwiek szansę na osiągnięcie celu 2 ° C.

Dlatego też cele i strategie dotyczące efektywności energetycznej powinny odgrywać kluczową rolę nie tylko w wyznaczaniu celów emisyjnych poszczególnych krajów na rok 2020 i kolejne lata, ale także w bieżącym kształtowaniu polityki.

Wreszcie, natychmiastowe korzyści w postaci oszczędności i bezpieczeństwa dostaw środków w zakresie efektywności energetycznej są nie do przecenienia i dotyczą wszystkich krajów, czy to krajów rozwiniętych, gospodarek wschodzących czy krajów słabiej rozwiniętych. Wszyscy mogą zyskać.

Dlatego raport, który zostanie dzisiaj przedstawiony, jest bardzo aktualny i niezwykle przydatny, ponieważ przedstawia rządom bardzo jasny obraz potencjału, możliwości i działań potrzebnych do zwiększenia ich efektywności energetycznej. Zachęcam rządy do należytego uwzględnienia tego raportu w ich wizji przyszłości energetycznej oraz w opracowywaniu zdecydowanych działań w celu czerpania korzyści z efektywności energetycznej dla wszystkich!

Dziękuję za uwagę.

Udostępnij ten artykuł: