Raport zaprezentowany dzisiaj (13 stycznia): Konsultacje w sprawie ochrony inwestycji w rozmowach handlowych UE-USA

Dziś (13 stycznia) Komisja Europejska opublikowała analizę prawie 150,000 XNUMX odpowiedzi na konsultacje internetowe w sprawie ochrony inwestycji i rozstrzygania sporów między inwestorem a państwem (ISDS) w ramach Transatlantyckiego Partnerstwa handlowo-inwestycyjnego (TTIP). Komisja zwróciła się do opinii publicznej o opinię na temat możliwego podejścia do ochrony inwestycji i rozstrzygania sporów związanych z inwestycjami między inwestorami prywatnymi a rządami. Kluczową kwestią podczas konsultacji było to, czy proponowane przez UE podejście do TTIP zapewni właściwą równowagę między ochroną inwestorów a ochroną prawa i zdolności UE do stanowienia regulacji w interesie publicznym.

Sprawozdanie Komisji przedstawia szczegółową analizę wszystkich odpowiedzi. Komisja omówi teraz drogę naprzód z Parlamentem Europejskim, państwami członkowskimi UE i innymi zainteresowanymi stronami, w tym organizacjami pozarządowymi, przedsiębiorstwami, związkami zawodowymi, organizacjami konsumenckimi i środowiskiem akademickim.

„Konsultacje wyraźnie pokazują, że istnieje ogromny sceptycyzm wobec instrumentu ISDS” – powiedziała komisarz ds. handlu Cecilia Malmström.

„Musimy przeprowadzić otwartą i szczerą dyskusję na temat ochrony inwestycji i ISDS w TTIP z rządami UE, Parlamentem Europejskim i społeczeństwem obywatelskim, zanim przedstawimy jakiekolwiek zalecenia polityczne w tej dziedzinie. Będzie to pierwszy natychmiastowy krok po opublikowaniu tego raportu. Zauważam również, że w konsultacjach pojawiły się konstruktywne propozycje dotyczące obszarów, które można zreformować. Przyjrzymy się im dokładnie w trakcie dialogu. Ponadto musimy zastanowić się, w jaki sposób rozwiązać fakt, że kraje UE mają już 1400 dwustronnych umów tego rodzaju, z których niektóre pochodzą z lat 50.”, dodała Malmström.

„Zdecydowana większość tych umów nie obejmuje gwarancji, jakich chciałaby UE. Będzie to również musiało być ważnym elementem naszej refleksji, gdy będziemy rozważać, jak najlepiej poradzić sobie z kwestią ochrony inwestycji w umowach UE, ponieważ brak zastąpienia ich bardziej zaawansowanymi postanowieniami sprawi, że pozostaną one w mocy – ze wszystkimi uzasadnionymi obawami, jakie wzbudzają w ciągu ostatnich miesięcy”, podkreślił Komisarz.

„I pozwólcie mi jasno powiedzieć: TTIP, które Komisja Europejska wynegocjuje i przedstawi do ratyfikacji, będzie porozumieniem, które jest dobre dla obywateli – dobre dla wzrostu gospodarczego i miejsc pracy tutaj w Europie. Będzie to porozumienie, które wzmocni wpływy Europy na świecie i pomoże nam chronić nasze surowe standardy. Komisja Europejska nigdy nie rozważyłaby porozumienia, które obniżyłoby nasze standardy lub ograniczyło prawo naszych rządów do regulacji. Ani państwa członkowskie, ani Parlament Europejski”.

Szczegóły raportu

Kwestionariusz konsultacyjny szczegółowo wyjaśnił podejście UE do 12 kwestii dotyczących ochrony inwestycji i ISDS w TTIP. Podejście to opiera się na usprawnieniach, które UE chce wprowadzić do istniejącego systemu. 12 kwestii, o które zadano pytania, obejmuje zabezpieczenia prawa rządów do regulowania w interesie publicznym, pełną przejrzystość postępowań ISDS, wymogi etyczne dla arbitrów i możliwy organ odwoławczy.

Zdecydowana większość odpowiedzi, około 145,000 97 (tj. 3,000%), została nadesłana za pośrednictwem różnych platform internetowych grup interesu, zawierających z góry określone, negatywne odpowiedzi. Ponadto Komisja otrzymała indywidualne odpowiedzi od ponad 450 XNUMX osób i około XNUMX organizacji reprezentujących szerokie spektrum społeczeństwa obywatelskiego w UE, w tym organizacje pozarządowe, organizacje biznesowe, związki zawodowe, grupy konsumenckie, kancelarie prawne i naukowcy. Odpowiedzi te zazwyczaj zawierają bardziej szczegółowe informacje na temat proponowanego podejścia. (Widzieć MEMO / 15 / 3202)

Ogólnie rzecz biorąc, odpowiedzi można podzielić na trzy kategorie:

• Odpowiedzi wyrażające ogólny sprzeciw lub obawy dotyczące TTIP;
• odpowiedzi sprzeciwiające się lub wyrażające ogólne obawy dotyczące ochrony inwestycji/ISDS w TTIP oraz;
• odpowiedzi zawierające szczegółowe uwagi na temat podejścia UE sugerowanego w TTIP, reprezentujące szerokie i rozbieżne poglądy.

Liczne odpowiedzi w pierwszych dwóch kategoriach wyraźnie wskazują na obawy wielu obywateli w całej Europie dotyczące ogólnie TTIP oraz samej zasady ochrony inwestycji i ISDS.

Odpowiedzi w trzeciej kategorii zawierają konkretne uwagi na temat różnych aspektów podejścia UE, a w niektórych przypadkach konkretne sugestie dotyczące dalszych zmian. W niemal wszystkich 12 rozpatrywanych kwestiach zdania są podzielone. Z otrzymanych komentarzy wynika, że ​​dla respondentów szczególnie istotne wydaje się kilka obszarów, m.in.:

- ochrona prawa do regulacji;

- tworzenie i funkcjonowanie sądów polubownych;

- relacji między krajowymi systemami sądowymi a ISDS oraz;

- kontrola poprawności prawnej decyzji ISDS poprzez mechanizm odwoławczy.

Reprezentują one cztery obszary pracy, które należy dokładniej zbadać.
Następne kroki

W pierwszym kwartale 2015 r. Komisja zorganizuje szereg spotkań konsultacyjnych z rządami UE, Parlamentem Europejskim i różnymi zainteresowanymi stronami, w tym organizacjami pozarządowymi, przedsiębiorstwami, związkami zawodowymi, organizacjami konsumenckimi i ekologicznymi, aby omówić ochronę inwestycji i ISDS w TTIP podstawą tego raportu. Pierwszym krokiem będzie przedstawienie wyników konsultacji Komisji INTA Parlamentu Europejskiego 22 stycznia. W następstwie tych konsultacji prowadzonych w pierwszym kwartale Komisja opracuje konkretne propozycje dotyczące negocjacji w sprawie TTIP.
Tło

Państwa członkowskie UE zwróciły się do Komisji włączenie ochrony inwestycji i ISDS do negocjacji w sprawie TTIP.

Niniejsze wytyczne negocjacyjne (znane jako „mandat”, który został upubliczniony) dotyczące negocjacji TTIP przewidują uwzględnienie ochrony inwestycji i rozstrzygania sporów między inwestorem a państwem (ISDS) pod warunkiem spełnienia szeregu warunków. Wyjaśniając w ten sposób, że decyzja o włączeniu ISDS ma zostać podjęta w końcowej fazie negocjacji.

Negocjacje w sprawie inwestycji w TTIP zostały zawieszone i zostaną wznowione dopiero po ocenie przez Komisję, że jej nowe propozycje gwarantują między innymi, że jurysdykcja sądów w państwach członkowskich UE nie będzie ograniczona specjalnymi systemami dla inwestorów -spory-państwowe.

W związku z silnym zainteresowaniem publicznym ochroną inwestycji i ISDS w TTIP Komisja zorganizowała konsultacje publiczne w dniach od 27 marca do 13 lipca 2014 r. Konsultacje miały na celu zebranie opinii na temat tego, czy proponowane podejście UE zapewni właściwą równowagę między ochroną inwestorów a ochroną prawa i zdolności UE i państw członkowskich do regulowania w interesie publicznym. Rozstrzyganie sporów między inwestorem a państwem za pośrednictwem międzynarodowego arbitrażu nie jest niczym nowym. Jest ono zawarte w ponad 1,400 umowach inwestycyjnych zawartych przez państwa członkowskie UE i 3,000 na całym świecie.

W 2009 r. Traktat Lizboński przekazał UE kompetencje w zakresie ochrony inwestycji. Od tego czasu Komisja poczyniła znaczne wysiłki w celu zreformowania istniejącego systemu ochrony inwestycji i ISDS. Podejście zaproponowane przez UE znacznie różni się od podejścia zastosowanego w 3,000 istniejących umów zawierających tradycyjne klauzule dotyczące ochrony inwestycji i ISDS, z których wiele pochodzi z lat 1960., 70. i 80. XX wieku. UE wprowadziła do swoich umów handlowych zmodernizowane postanowienia dotyczące ochrony inwestycji i ISDS Kanada (CETA) oraz Singapur. Przepisy dotyczące ochrony inwestycji i ISDS w CETA i Singapurze obejmują najwyższe standardy przejrzystości, uczciwości i rozliczalności. Podejście to opiera się również na udanych wysiłkach UE w Organizacji Narodów Zjednoczonych w celu stworzenia pierwszego systemu globalnych zasad dotyczących przejrzystości dla ISDS w ramach UNCITRAL.

Więcej informacji

Konsultacje społeczne online w sprawie ochrony inwestycji i rozstrzygania sporów między inwestorem a państwem (ISDS) w ramach Transatlantyckiej umowy o partnerstwie handlowo-inwestycyjnym (TTIP)
NOTATKA w sprawie konsultacji
Odpowiedzi nadesłane przez uczestników konsultacji
Arkusz informacyjny na temat ISDS
Wytyczne negocjacyjne TTIP

Więcej pytań i odpowiedzi