Komisja Europejska i Włochy uruchamiają pierwszy regionalny fundusz powierniczy UE w odpowiedzi na kryzys w Syrii

Komisja Europejska i Włochy podpisały dziś (15 grudnia) porozumienie założycielskie w sprawie uruchomienia pierwszego w historii regionalnego funduszu powierniczego UE jako nowego strategicznego narzędzia finansowania umożliwiającego zmobilizowanie większej pomocy w odpowiedzi na kryzys syryjski. Dofinansowanie na start wynosi ok €20 milionów z budżetu UE i €3m z Włoch jako pierwszy darczyńca-założyciel. Dodatkowe finansowanie przewidziano na 2015 r. Fundusz powierniczy UE będzie początkowo skupiał się na wsparciu dla uchodźców i społeczności przyjmujących w krajach sąsiadujących z Syrią.

Podczas gdy inne już istniejące fundusze powiernicze dla dotkniętych krajów działają wyłącznie na skalę krajową lub regionalną, fundusz powierniczy UE zapewnia: regionalny zakres odpowiadający a regionalny kryzysu, umożliwiając w ten sposób UE i jej państwom członkowskim wspólną elastyczną i szybką interwencję w odpowiedzi na zmieniające się potrzeby w czasie kryzysu. Fundusz przyniesie również znaczny wzrost efektywności po stronie finansowej, ponieważ może działać przy kosztach ogólnych znacznie niższych niż 5%, w zależności od wielkości całkowitych składek. Mógłby również stać się narzędziem finansowania przyszłych wysiłków na rzecz odbudowy po konflikcie, które będą już operacyjne, gdy nadejdzie czas.

Ten fundusz powierniczy UE zajmie się ogromnymi i rosnącymi potrzebami w zakresie odporności i stabilizacji w krajach sąsiadujących z Syrią, w szczególności w Libanie, Jordanii, Turcji, Iraku i Egipcie, a także w Syrii.

Wysoka Przedstawiciel do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa/Wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej Federica Mogherini powiedziała: „Dziś, w obliczu kryzysu uchodźczego w Syrii, stajemy w obliczu największego kryzysu w naszym sąsiedztwie od kilkudziesięciu lat. Podczas mojej kilkutygodniowej wizyty w regionie temu potwierdziłem, że UE jest zdecydowana pomóc milionom uchodźców i osób przesiedlonych wewnętrznie na miejscu ich pobytu oraz w krajach ich przyjmujących. Mamy nadzieję, że dzięki nowemu funduszowi powierniczemu UE znacznie zwiększymy pomoc UE. UE angażuje się również we wspieranie wysiłków na rzecz osiągnięcia polityczne rozwiązanie kryzysu w Syrii.”

Komisarz ds. europejskiej polityki sąsiedztwa i negocjacji w sprawie rozszerzenia Johannes Hahn powiedział: „UE w dalszym ciągu wspiera miliony Syryjczyków, którzy stali się uchodźcami i stracili domy w wyniku tego strasznego kryzysu. Nowy fundusz powierniczy UE umożliwi UE i jej państwom członkowskim połączenie nasze zasoby w jeden i elastyczny mechanizm, aby lepiej reagować na rosnące potrzeby tych uchodźców i krajów ich przyjmujących. Większość uchodźców to dzieci i młodzież, których przyszłość nie ma żadnych perspektyw i istnieje ryzyko, że staną się podatnym wylęgarnią radykalizacji. dziś konflikt ma bezpośrednie konsekwencje dla bezpieczeństwa UE, zwłaszcza w postaci zagranicznych bojowników, nielegalnej migracji i polaryzacji między wspólnotami religijnymi. Dlatego musimy zapewnić bardziej spójną i wzmocnioną reakcję”.

Włoski minister spraw zagranicznych i współpracy międzynarodowej Paolo Gentiloni powiedział: „Jestem przekonany, że ten nowy instrument skutecznie poprawi jakość pomocy udzielanej uchodźcom, społecznościom przyjmującym i rządom dotkniętym kryzysem syryjskim. Od 2012 r. Włochy przekazały łącznie ok €60 m zarówno na działania związane z pomocą humanitarną, jak i na dodatkowe potrzeby w zakresie wczesnej odbudowy w Syrii i krajach sąsiadujących. Ustanawiając to strategiczne narzędzie wspólnie z Komisją Europejską, jesteśmy gotowi zwiększyć naszą pomoc i przyczynić się do zapewnienia bardziej skoordynowanej reakcji na ten wielowymiarowy kryzys.

Fundusz powierniczy UE jest otwarty dla wszystkich państw członkowskich UE, a także dla innych darczyńców publicznych i prywatnych. Poprawi reakcję Europy na kryzys zarówno w roli darczyńcy, jak i wykonawcy. Arabska nazwa Funduszu Powierniczego to „Madad”, co szeroko oznacza wspólne pomaganie innym.

reklama

Finansowanie to stanowi uzupełnienie specjalnego pakietu pomocowego na 2014 rok €180 m dla Syrii, Libanu i Jordanii przyjęty przez Komisję w dniu 4 grudnia. Fundusz powierniczy UE będzie mógł od przyszłego roku wzmocnić te bieżące programy dodatkowymi funduszami, w szczególności w odniesieniu do pilnych potrzeb edukacyjnych milionów dzieci uchodźców z Syrii.

Tło kryzysu syryjskiego

Konflikt syryjski ma niszczycielski i trwały wpływ na Syrię i cały region. Według stanu na grudzień 2014 r., kiedy konflikt trwa już czwarty rok, potrzeby dotkniętej ludności mają niespotykaną dotąd skalę. 12.2 mln osób w kraju, ponad połowa populacji Syrii, z czego 7.6 mln to przesiedleńcy wewnętrzni, potrzebuje pilnej pomocy, a ponad 3.2 mln uchodźców oraz ich przeciążone społeczności przyjmujące w krajach sąsiednich potrzebują codziennej pomocy . Liczba zgonów związanych z konfliktami przekroczyła 191,000 XNUMX, a ponad milion zostało rannych w wyniku działań wojennych.

Kryzys syryjski ewoluował od początkowo pokojowych protestów na rzecz wolności i demokracji, które zostały brutalnie stłumione przez reżim syryjski, aż do wojny domowej, która doprowadziła do przedłużającej się i stale pogarszającej się sytuacji kryzysowej humanitarnej, która dziś przekształciła się w wielowymiarowy i przedłużający się konflikt polityczny, bezpieczeństwa i społeczny kryzys dotykający bezpośrednio kilka krajów regionu – głównie Liban, Jordanię i Irak, ale także Turcję i Egipt. Zdolność społeczna i gospodarcza tych krajów do poradzenia sobie ze stale rosnącym napływem uchodźców jest wyczerpana do granic możliwości. Na hojną gościnność społeczności przyjmujących wpływają obecnie rosnące napięcia społeczne, a postęp ISIL/Daisz spowodował dodatkowy napływ uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych do Iraku, Syrii i Turcji.

Kraje sąsiadujące nie są w stanie poradzić sobie z tym masowym kryzysem uchodźczym w perspektywie średnio- i długoterminowej bez znacznego dodatkowego wsparcia ze strony społeczności międzynarodowej. Niedawna konferencja w Berlinie na temat kryzysu uchodźczego w Syrii, która odbyła się 28 października, w dramatyczny sposób potwierdziła to. Przy tej okazji społeczność międzynarodowa ponownie wyraziła swoje zaangażowanie w zwiększenie wsparcia dla krajów przyjmujących. W odpowiedzi budżet Unii i państwa członkowskie zmobilizowały dotychczas ponad €3 miliardy od początku konfliktu (ok €1.6 mld z budżetu Unii i prawie €1.5 miliarda środków od państw członkowskich), co czyni go głównym światowym darczyńcą w walce ze konsekwencjami tego kryzysu.