Parlament Europejski ratyfikował umowę o stowarzyszeniu UE-Ukraina

Parlament Europejski wyraził zgodę na układ stowarzyszeniowy UE-Ukraina, który obejmuje pogłębioną i kompleksową umowę o wolnym handlu (DCFTA), we wtorek (16 września) w Strasburgu. W tym samym czasie Porozumienie zostało również ratyfikowane przez ukraiński parlament w Kijowie. Umowa stworzy głębokie stowarzyszenie polityczne i integrację gospodarczą między UE a Ukrainą oraz zapewni wzajemny wolny dostęp do rynku.

Posłowie poparli porozumienie 535 głosami za, przy 127 przeciw i 35 wstrzymujących się.

„Dzięki tej ratyfikacji europejski wybór Ukrainy zostanie zinstytucjonalizowany i połączy przyszłość UE i Ukrainy. Społeczeństwo ukraińskie zapłaciło najwyższą cenę za swoje europejskie aspiracje, opłakując śmierć wielu osób, cierpiąc z powodu okupacji terytorialnej przez Rosję i doświadczając pogarszających się warunków gospodarczych. Dzięki tej ratyfikacji UE daje Ukrainie najsilniejszy znak poparcia, pomimo godnej ubolewania propozycji opóźnienia wdrożenia umowy” – powiedział sprawozdawca Jacek Saryusz-Wolski (EPP, PL) przed głosowaniem.

Dodał, że umowa ta „nie jest ostatecznym celem stosunków UE-Ukraina” i podkreślił, że wspólną przyszłość UE i Ukrainy należy teraz chronić przed rosyjską agresją poprzez wprowadzenie „coraz surowszych sankcji, dopóki koszt dla Rosji nie okaże się zbyt wysoki, aby utrzymać swoją politykę”.

„To historyczny moment”, powiedział przewodniczący Parlamentu Europejskiego Martin Schulz w swoim przemówieniu do posłów w izbach w Strasburgu i Kijowie za pośrednictwem łącza wideo. „Dwa parlamenty dobrowolnie postanowiły głosować dziś w tym samym czasie nad tą umową. To wolna demokracja, przeciwieństwo demokracji kierowanej. Parlament Europejski zawsze bronił integralności terytorialnej i suwerenności Ukrainy i będzie to nadal czynił”, dodał.

Tuż przed ratyfikacją umowy przez ukraiński parlament prezydent Poroszenko powiedział: „Ukraińcy cofnęli ekspres jadący na wschód i mam nadzieję, że dzisiejsze głosowanie to potwierdzi. Nasze zsynchronizowane ratyfikacje będą ucztą nie tylko dla Ukrainy, ale także dla Europy, ponieważ bez Ukrainy nie ma zjednoczonej Europy. Chciałbym podziękować Europie za wsparcie, jakiego udzieliła nam w tych trudnych czasach. Jednocześnie chciałbym zwrócić się do naszego rządu – UE żąda od nas tylko jednej rzeczy w zamian – reform. Apeluję, abyście ich w żaden sposób nie opóźniali”.

Co obejmuje umowa?

Umowa przewiduje zarówno stowarzyszenie polityczne, jak i wolny handel. Postanowienia polityczne przybliżają Ukrainę do UE, otwierając nowe kanały dialogu politycznego i ustanawiając podstawowe zasady współpracy w obszarach takich jak energia, transport i edukacja. Wymaga od Ukrainy przeprowadzenia reform i poszanowania zasad demokracji, praw człowieka i praworządności.
Umowa przewiduje między innymi większy przepływ pracowników, wyznacza cele w zakresie wprowadzenia ruchu bezwizowego i ujednolicenia systemów regulacyjnych obu stron poprzez ustanowienie szczegółowych harmonogramów transpozycji przez Ukrainę części przepisów UE Dorobek ustawodawstwa do prawa krajowego i wprowadzić je w życie.

Część umowy o pogłębionej i kompleksowej umowie o wolnym handlu w znacznym stopniu integruje rynki UE i Ukrainy poprzez zniesienie ceł przywozowych i zakaz innych ograniczeń w handlu, aczkolwiek z określonymi ograniczeniami i okresami przejściowymi w „wrażliwych” obszarach, takich jak handel produktami rolnymi. Częściowo zintegruje również rynki zamówień publicznych.

Kiedy wejdzie w życie?

W wyniku dzisiejszych głosowań zarówno w parlamencie UE, jak i ukraińskim, umowa zostanie zastosowana tymczasowo, ale data musi zostać jeszcze potwierdzona przez Radę. Aby w pełni wejść w życie, umowa musi zostać ratyfikowana przez 28 państw członkowskich UE. Do tej pory została ratyfikowana w sześciu państwach członkowskich, ale może minąć kilka lat, zanim proces ten zostanie ukończony we wszystkich państwach członkowskich.

Planowano zacząć stosować zasady handlu od 1 listopada br., ale w miniony piątek 12 września UE, Ukraina i Rosja uzgodniły w rozmowach opóźnienie tymczasowego wejścia w życie zasad handlu do 31 grudnia 2015 r.

Komisja Europejska mówi, że będzie nadal stosować unijne „autonomiczne preferencje handlowe” wobec Ukrainy, co w efekcie jednostronnie otwiera rynek UE dla Ukrainy. Decyzja o przedłużeniu tych preferencji w późniejszym terminie wymagałaby poparcia Parlamentu Europejskiego.