Zachód potrzebuje „wyjścia” dla Putina na Ukrainie

Opinia Johna Lougha, Associate Fellow, Program Rosja i Eurazja, Chatham House

Stany Zjednoczone nieumyślnie umożliwiły Rosji otwarcie w Syrii w związku z bronią chemiczną, którą w pełni wykorzystał Władimir Putin. Kraje zachodnie muszą teraz podjąć wyraźny i świadomy wysiłek, aby pokazać Putinowi wyjście z Ukrainy i zapobiec dalszej poważnej eskalacji kryzysu. 

Po tym, jak „zielone ludziki” przejęły kontrolę nad krymskim parlamentem w lutym, w pierwszym etapie aneksji półwyspu przez Moskwę, amerykańscy dyplomaci mówili o znalezieniu „wybiegu” dla Władimira Putina, aby powstrzymać go przed dalszymi krokami. Jednak nic nie wskazywało na to, co mogłoby go skłonić do innego postępowania.

Kreml postrzegał rewolucję na Majdanie jako ostatnią zachodnią próbę odciągnięcia Ukrainy od Rosji. Dla wyraźnie wściekłego rosyjskiego prezydenta logika zemsty wydaje się być przekonująca, niezależnie od konsekwencji. Tymczasem wysiłki Rosji zmierzające do urzeczywistnienia jej koncepcji sfederalizowanej Ukrainy spełzły na niczym. Powstanie na wschodniej Ukrainie, zainicjowane przez Moskwę i wspierane przez bojowników i broń, okazało się spektakularną porażką, służąc jedynie podkreśleniu braku poparcia dla separatyzmu we wschodniej Ukrainie i zjednoczeniu znacznej części kraju przeciwko Rosji.

Jednocześnie stosunki Rosji z jej zachodnimi partnerami uległy gwałtownemu pogorszeniu, czego kulminacją były wysoce szkodliwe dla Rosji sankcje gospodarcze. Również w Rosji zdano sobie sprawę, że polityka Moskwy wspierająca federalizację Ukrainy może wywołać separatyzm w samej Federacji Rosyjskiej. Jeśli kiedykolwiek Putinowi potrzebny był „wybieg”, to właśnie teraz. Jeśli on i jego doradcy z siłowików nie znajdą sposobu na zachowanie twarzy, aby odwrócić swoją obecną politykę wobec Ukrainy, pozostanie uwięziony w logice eskalacji, ryzykując konieczność zaangażowania sił lądowych w celu przeciwdziałania postępom armii ukraińskiej.

Po wyzwoleniu fali narodowo-patriotycznych emocji w Rosji, główną trudnością Putina jest to, że nie może sobie pozwolić na przegraną – a przynajmniej na bycie postrzeganym jako przegrany. Choć może wierzyć, że może zjednoczyć naród za sobą przeciwko temu, co można przedstawić jako ostatnią zachodnią agresję przeciwko Matce Rosji, poparcie może zacząć się kruszyć, jeśli duża liczba rosyjskich żołnierzy straci życie walcząc z braterskim narodem. Na tle spadających standardów życia Putin miałby powody, by martwić się o bezpieczeństwo swojego systemu. Kolejna faza kryzysu ukraińskiego w stosunkach Moskwy z UE będzie prawdopodobnie dotyczyła zabezpieczenia dostaw gazu na zimę.

Negocjacje między Moskwą a Kijowem w sprawie ceny importowanego przez Ukrainę gazu z Rosji pozostają w impasie, a Ukraina obecnie nie kupuje gazu z Rosji. To nie jest trwałe stanowisko dla żadnej ze stron, ponieważ Rosja musi zagwarantować swoim europejskim klientom przepływ gazu przez Ukrainę, podczas gdy Ukraina potrzebuje wystarczającej ilości gazu, aby przetrwać zimę. Nie ma alternatywy dla zakupu rosyjskiego gazu. Jeśli kraje zachodnie chcą skierować się do Putina i szukać szerszego rozwiązania kryzysu na Ukrainie, kwestia gazu daje okazję do postawienia Kijowa i państw członkowskich UE przy stole. Jest to do osiągnięcia bez wielkiego targu i ugody z Moskwą kosztem Ukrainy.

Zarys porozumienia, które może być korzystne zarówno dla Kijowa, jak i dla Moskwy, jest jasny: po pierwsze, Rosja przekonuje siły separatystów do powstrzymania powstania w zamian za zakończenie operacji antyterrorystycznej Kijowa i gwarancje silniejszej reprezentacji wschodnich regionów w rządzie, w tym bezpośrednie wybory gubernatorów i zwiększenie autonomii regionalnej. W każdym razie Kijów nie może zrobić nic innego, jeśli ma zapewnić mieszkańcom wschodniej Ukrainy przyszłość Po drugie, Kijów zobowiązuje się nie zabiegać o członkostwo w NATO bez poparcia przeważającej większości ludności (być może w referendum). W ten sposób członkostwo Ukrainy w NATO mogłoby zostać odłożone na później, bez formalnego wykluczania go.

W zamian Moskwa rezygnuje ze sprzeciwu wobec utrzymywania przez Ukrainę stosunków z UE i zgadza się nie utrudniać realizacji umowy stowarzyszeniowej. niektóre elementy ustawy językowej z 2004 r., które uczyniły go językiem urzędowym na południu i wschodzie kraju. Ponownie Kijów będzie miał niewiele do stracenia w kwestii językowej, ponieważ musi wykazać się pewną elastycznością wobec rosyjskojęzycznych mieszkańców Wschodu, aby zapewnić sobie ich lojalność. Oczywiście Putin nie jest człowiekiem, który wierzy w wygrane dla wszystkich.

Jednak w obliczu perspektywy bycia widzianym w Rosji jako przegranej walki z Zachodem o Ukrainę, nie może być nieczuły na coraz bardziej palącą potrzebę zmiany gry i znalezienia wyjścia.

Udostępnij ten artykuł: