Zachód potrzebuje nowej formy odstraszania, ukierunkowanej na słabości Rosji

Ostatnie wydarzenia na Ukrainie pokazały, że obecny zachodni model odstraszania nie może ograniczać rosyjskich zachowań w bezpośrednim sąsiedztwie Europy. Jego nuklearny środek odstraszający w tym przypadku był nieistotny.

Pomimo twierdzeń Rosji, że NATO stanowi militarne zagrożenie dla jej bezpieczeństwa, to rzekome zagrożenie nie powstrzymało jej przed zajęciem Krymu i nakazaniem Zachodowi, by przestał majstrować na Ukrainie. Moskwa słusznie obliczyła, że ​​zachodni przywódcy nie zareagują militarnie na kryzys, ponieważ nie będą ryzykować wojny z Rosją. Jakkolwiek absurdalne były ich wypowiedzi o neonazistach przeprowadzających zamieszki na Krymie, rosyjscy przywódcy nie oderwali się od rzeczywistości.

Zachodni decydenci muszą teraz określić strategiczne opcje powstrzymania Rosji przed dalszą destabilizacją Ukrainy i podjęciem podobnych działań w innych krajach na jej peryferiach.

Jak dotąd pojawiła się tylko odpowiedź taktyczna. Zakazy wydawania wiz do USA i UE oraz zamrożenie aktywów osób z bliskiego kręgu prezydenta Władimira Putina i osób odpowiedzialnych za krymską awanturę Rosji to pierwsze oznaki chęci krajów zachodnich do ukarania Rosji i ograniczenia jej zachowania wobec Ukrainy. Stany Zjednoczone, pod mniejszym wpływem ochrony relacji biznesowych z Rosją, wyznaczają tempo. Dla porównania, 28 członków UE nieuchronnie będzie miało trudności ze znalezieniem konsensusu.

Chociaż proces się rozpoczął, pozostaje wrażenie, że kraje zachodnie doganiają, a strategiczna inicjatywa nadal leży po stronie Moskwy. Aby odwrócić tę sytuację, muszą w krótkim czasie zdecydować, czy w praktyce rzeczywiście zamierzają poprzeć niepodległość Ukrainy i uniemożliwić Rosji dyktowanie warunków jej istnienia.

Aby to zrobić, muszą ocenić prawdopodobieństwo, że przywódcy polityczni Ukrainy będą w stanie zjednoczyć się, aby wyprowadzić kraj z kryzysu, zanim zobowiążą się do wsparcia tego procesu. Niestety, nie jest pewne, że politycy ukraińscy będą w stanie sprostać oczekiwaniom społeczeństwa, aby zapewnić wymagane przywództwo.

Kupowanie czasu na ten cel wymaga dwóch natychmiastowych działań: po pierwsze dostarczenia nadzwyczajnych środków finansowych na ożywienie gospodarki, a po drugie stworzenia przestrzeni dla Ukraińców do samodzielnego decydowania o tym, jak rządzić swoim krajem.

Jednak takie podejście może zadziałać tylko wtedy, gdy istnieje wiarygodny środek odstraszający, który odwiedzie Moskwę od destabilizacji Ukrainy. Rosja już postawiła na swoim stoisku, mówiąc, że kraj ten powinien być niezaangażowany, nie powinien wchodzić w układ stowarzyszeniowy z UE i powinien rządzić się w modelu federalnym, pozostawiając regionom znaczną autonomię. To jest recepta na uczynienie kraju nieracjonalnym i pozbawienie go niepodległości.

Aby dać Ukrainie szansę na przegrupowanie się po rewolucji na Majdanie, kraje zachodnie muszą przekonać Rosję do wycofania się i rezygnacji z tych warunków.

Rosja nie zastosowała jeszcze wobec nowego ukraińskiego rządu instrumentów ekonomicznych, które z powodzeniem wykorzystała w zeszłym roku, poprzez serię wybranych embarg handlowych, aby odwieść prezydenta Wiktora Janukowycza od podpisania umowy stowarzyszeniowej z UE. Wschodnie regiony Ukrainy to nie Krym i Rosja nie będzie w stanie ich tak samo oderwać. Jednak z czasem wyraźnie zachowuje zdolność osłabiania woli lokalnych elit do pozostania w zgodzie z rządem centralnym w Kijowie.

Aby stawić czoła tym naciskom, kraje zachodnie muszą zmusić Moskwę do dokonywania wyborów. Wymaga to stworzenia nowej formy odstraszania, ukierunkowanej na jej słabości. Podczas gdy Rosja ma przewagę konkurencyjną nad Zachodem na Ukrainie i na większości jej peryferii dzięki politycznym, ekonomicznym i militarnym dźwigniom, którymi dysponuje, jej gospodarka w stagnacji nadal jest w dużej mierze oparta na eksporcie towarów i jest bardzo podatna na utrzymującą się presję ekonomiczną. Aby osiągnąć porozumienie z rosyjskimi decydentami, Zachód musi przedstawić wiarygodne zagrożenie wyrządzenia poważnych i trwałych szkód rosyjskiej gospodarce.

Słowa mają znaczenie. Jak dotąd w dyskusjach na temat zarządzania obecnym kryzysem brakuje słownictwa strategicznego odstraszania. Jeśli zachodni przywódcy chcą wpływać na zachowanie Moskwy, muszą znaleźć rejestr językowy, który wykracza poza „sankcje” i „możliwe ukierunkowane środki”, aby wyrazić rzeczywiste intencje strategiczne. Przesłanie dla Moskwy musi jasno wyrażać, że Zachód pokonał ZSRR gospodarczo i jest gotów przyjąć krótko-, średnio- i długoterminową politykę osłabienia rosyjskiej gospodarki, jeśli nadal będzie ona zagrażać bezpieczeństwu Europy.