Przy wsparciu UE Irak powoli postępuje w walce z korupcją

Od czasu inwazji pod przewodnictwem Stanów Zjednoczonych mającej na celu obalenie wieloletniego dyktatora Saddama Husajna w 2003 r. korupcja stała się niewzruszoną plagą Iraku, a kolejne rządy bezskutecznie próbują uporać się z tym problemem. Teraz jednak publikacja Oczekuje się, że krajowa strategia antykorupcyjna na lata 2021–24, przygotowana przez Iracki Urząd ds. Uczciwości (IIA) i zatwierdzona przez prezydenta Barhama Saliha, będzie stanowić ponowny impuls do wspólnych działań antykorupcyjnych w Iraku.

Dokument pojawia się zaledwie kilka tygodni po UE, ONZ i Iraku uruchomiona partnerstwo mające na celu zwalczanie korupcji w kraju. Projekt o wartości 15 milionów euro ma na celu „rewizję irackich przepisów antykorupcyjnych, szkolenie śledczych i sędziów oraz działanie na rzecz zwiększenia roli społeczeństwa obywatelskiego”, a ostatecznym celem jest poprawa systemu wymiaru sprawiedliwości. W świetle nowego projektu – wraz z nowym zabezpieczeniem antyprzeszczepowym projekt ustawy obecnie omawiana, a której celem jest odzyskanie skradzionych środków i pociągnięcie sprawców do odpowiedzialności – iracka strategia antykorupcyjna pojawia się w czasie, gdy współpraca międzynarodowa w celu ograniczenia nielegalnej działalności osiąga nowy poziom.

Ściganie biznesmenów i sędziów

Inicjatywy te stanowią część szerszego, wspieranego przez UE działania premiera Mustafy al-Kadhimiego, którego agresywne działania antykorupcyjne wymierzone są w nieuczciwych urzędników rządowych i sądowych, próbując powstrzymać ogromne straty budżetowe wynikające z działalności przestępczej. Przecież al-Kadhimi doszedł do władzy po protestach społecznych przeciwko niekompetencji i niemoralności poprzedniego rządu w październiku 2019 r. Demonstracje zażądał wstrząs w irackim parlamencie, gdzie al-Kadhimi obiecał, że po objęciu gorącego stanowiska zajmie twarde stanowisko w sprawie korupcji.

Al-Kadhimi może już pochwalić się szeregiem głośnych aresztowań, w tym kilku prominentnych polityków, biznesmena z dobrymi kontaktami i emerytowanego sędziego. W sierpniu 2020 r utworzyć specjalna komisja, której zadaniem jest wykrycie znanych osób winnych łapownictwa, m.in pierwsze aresztowania dwóch urzędników i jednego biznesmena następnego miesiąca. Zatrzymano dwóch urzędników państwowego funduszu emerytalnego i szefa komisji inwestycyjnej, ale to biznesmen – Bahaa Abdulhussein, dyrektor generalny firmy obsługującej płatności elektroniczne Qi Card – jest prawdopodobnie największą rybą, ponieważ jego liczni przyjaciele w wysokie miejsca pokazują, że nawet oszuści mający dobre koneksje nie są już bezpieczni przed prawem.

Największą sprawą w tym roku jest sprawa emerytowanego sędziego Jafara al Khazraji, który niedawno pełnił tę funkcję wydał wyrok „surowego więzienia” za nielegalną inflację majątku jego małżonka o około 17 milionów dolarów w postaci niezadeklarowanych aktywów. Według IIA Khazraji nie tylko nakazano zwrot pełnej kwoty, ale dodatkowo ukarano go grzywną w wysokości 8 milionów dolarów. Sprawa jest przełomowa, ponieważ jest to pierwszy przypadek, gdy wymiar sprawiedliwości oskarżył osobę na podstawie prawa zakazującego nielegalnego zdobywania majątku materialnego kosztem narodu irackiego.

Rekultywacja kwoty 17 milionów dolarów jest z pewnością pozytywną zmianą, ale stanowi jedynie kroplę w morzu w porównaniu z kwotą 1 biliona dolarów, którą al-Kadhimi Szacunki Irak przegrał z korupcją w ciągu ostatnich 18 lat. Jednakże precedensowy charakter wyroku mógłby okazać się bardziej wartościowy w eliminowaniu nadużyć i zachęcaniu do BIZ, których Irak tak rozpaczliwie potrzebuje odbudować swoją rozpadającą się infrastrukturę.

reklama

Gospodarka Iraku na szali

W rzeczywistości ściganie al Khazraji jest istotne z innego powodu. Sędzia wydał wyrok przeciwko międzynarodowym firmom Orange i Agility w ich sprawie przeciwko irackiej firmie telekomunikacyjnej Korek. Obydwa zagraniczne interesy twierdziły, że Korek wywłaszczył ich inwestycje bez należytego odwoływania się do prawa, stanowisko to zostało najpierw odrzucone przez al Khazraji, a następnie Zatwierdzony przez Międzynarodowe Centrum Rozstrzygania Sporów Inwestycyjnych Banku Światowego (ICSID).

Wyrok ICSID był surowy krytykowane jako „fundamentalnie wadliwe” przez Agility, ponieważ ICSID zasadniczo przekazał skorumpowanym urzędnikom w kraju carte blanche, aby robili, co im się podoba z pieniędzmi inwestorów, wysyłając w ten sposób spore sygnały ostrzegawcze do zagranicznej społeczności inwestorów. Jest to zmiana, którą UE z pewnością odnotowała, nawet jeśli aresztowanie sędziego zamieszanego w tę sprawę może w pewnym stopniu przyczynić się do przywrócenia słabnącej wiary w iracki wymiar sprawiedliwości.

Europejskie wsparcie na długiej drodze Iraku

Taka odbudowa jest bardzo potrzebna, zwłaszcza po to, aby ożywić gospodarkę, która skurczył się 10.4% w 2020 r., co stanowi największy spadek od czasów Saddama Husajna. Oczekuje się, że relacja PKB do długu Iraku pozostanie wysoka, podczas gdy inflacja może w tym roku osiągnąć 8.5%. Al-Kadhimi z pewnością stoi przed nie lada wyzwaniem, nawet mając członków swojej partii stwierdzając że trzeba będzie usunąć 17 lat zakorzenionej korupcji, aby dać krajowi nowy początek.

To dopiero pierwsze kroki na długiej drodze prowadzącej do wydobycia Iraku z krawędzi, a fakt, że każdy kolejny rząd od czasu obalenia Husajna podejmował własne inicjatywy antykorupcyjne – a następnie ich nie realizował – może wzbudzić ostrożność Irakijczyków wzbudzenia w nich nadziei. Jednakże początkowe aresztowania prominentnych osób wraz z publikacją oficjalnej strategii mającej na celu rozwikłanie zawiłej plątaniny korupcji na wyższych szczeblach kraju, przynajmniej na poziomie technicznym, stanowią zachęcające wskaźniki wskazujące, że wysiłki rządu opierają się na solidnych podstawach .

Rola UE polega obecnie na pomaganiu rządowi w utrzymaniu pozytywnej dynamiki. Bruksela dobrze zrobiła, pozostając w UE bliski kontakt z kluczowymi danymi liczbowymi, aby zapewnić wdrożenie strategii antykorupcyjnej porozumienia IIA. Chociaż oczywiste jest, że trzeba się wspiąć na stromą górę, jeśli wdrożonych zostanie choćby kilka sugerowanych reform – w tym przejście na e-administrację lub zwiększenie udziału i współpracy grup społeczeństwa obywatelskiego – rząd może posunąć się naprzód w robieniu tego, co żadnemu z jego poprzedników się nie udało.

Udostępnij ten artykuł: