Kontakt z nami

Schengen

W kierunku silniejszej i bardziej odpornej strefy Schengen

DZIELIĆ:

Opublikowany

on

Komisja Europejska przedstawia nowy Strategia uczynienie największej strefy swobodnego podróżowania na świecie – strefy Schengen – silniejszej i bardziej odpornej.

W strefie Schengen mieszka ponad 420 milionów ludzi w 26 krajach. Zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych między państwami strefy Schengen jest integralną częścią europejskiego stylu życia: prawie 1.7 mln osób mieszka w jednym państwie strefy Schengen, a pracuje w innym. Ludzie zbudowali swoje życie wokół swobód oferowanych przez strefę Schengen, gdzie każdego dnia 3.5 miliona osób przekracza granicę między państwami strefy Schengen.

Swobodny przepływ osób, towarów i usług leży u podstaw Unii Europejskiej i ma kluczowe znaczenie dla odbudowy Europy po kryzysie związanym z koronawirusem. W dzisiejszej strategii Komisja podsumowuje wyzwania, z jakimi borykała się strefa Schengen w ostatnich latach, i wyznacza drogę naprzód, która utrzyma korzyści wynikające z Schengen. Konieczne jest wspólne działanie na szczeblu Unii, aby państwa członkowskie mogły sprostać dzisiejszym wyzwaniom.

U podstaw dobrego funkcjonowania strefy Schengen leżą trzy filary: skuteczne zarządzanie granicami zewnętrznymi UE, wzmocnienie środków wewnętrznych w celu zrekompensowania braku kontroli na granicach wewnętrznych, w szczególności w zakresie współpracy policyjnej, zarządzania bezpieczeństwem i migracją oraz zapewnienie solidnej gotowości i zarządzania, w tym dokończenie Schengen. Aby zwiększyć wzajemne zaufanie we wdrażaniu zasad Schengen, Komisja przedstawia również wniosek dokonać przeglądu mechanizmu oceny i monitorowania Schengen.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen, powiedział: „Swoboda przemieszczania się, życia i pracy w różnych państwach członkowskich jest wolnością bardzo cenioną przez Europejczyków. Jedno z największych osiągnięć UE, różne kryzysy i wyzwania pokazały nam, że nie możemy uważać strefy Schengen za coś oczywistego. przedstawiają drogę naprzód, która gwarantuje, że Schengen wytrzyma próbę czasu, taką, która zapewni swobodny przepływ osób, towarów i usług niezależnie od okoliczności, aby odbudować nasze gospodarki i byśmy razem wyszli z niej silniejsi”.

Promowanie naszego europejskiego stylu życia wiceprezesa Margaritisa Schinas powiedział: „Nieskrępowane poruszanie się w strefie Schengen ma zasadnicze znaczenie dla naszego europejskiego stylu życia. Schengen to dobrze naoliwiona maszyna, ale jak każda maszyna, aby wytrzymać próbę czasu, jej podstawy muszą być stale podpierane i wzmacniane. wytyczają nową drogę naprzód, która zapewnia bezpieczeństwo i mobilność obywateli UE, jednocześnie zwiększając odporność strefy Schengen na wyzwania. Oczywiście strefa Schengen nie jest kompletna bez wszystkich naszych państw członkowskich. Bardziej integracyjna strefa Schengen będzie silniejszą i bezpieczniejszą strefą Schengen”.

Komisarz do spraw wewnętrznych Ylva Johansson powiedział: „Dzięki dzisiejszej strategii Schengen będziemy silniejsi na zewnątrz, aby mieć większą swobodę wewnątrz. Najnowocześniejsze systemy informatyczne poprawią zarządzanie granicami zewnętrznymi, a wzmocniona współpraca policyjna i wspólne zarządzanie migracjami pomogą wzmocnić strefę Schengen bez kontroli granicznych. Dzisiejsza strategia wzmocni zaufanie i zarządzanie, aby umożliwić nam lepsze przewidywanie, przygotowywanie się i reagowanie, a ja dokładam wszelkich starań, aby wszystkie państwa członkowskie odegrały swoją rolę”.

reklama

Strategia ma na celu: 

  • zapewnić skuteczne zarządzanie zewnętrznymi granicami UE, poprzez trwające wprowadzanie stałej służby Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej; zapewnienie interoperacyjności systemów informatycznych do zarządzania granicami i migracjami do 2023 r.; oraz zbliżający się wniosek w sprawie cyfryzacji wniosków wizowych i dokumentów podróży. Komisja wzywa również współprawodawców do szybkiego przyjęcia wniosku dotyczącego nowego paktu o migracji i azylu w sprawie kontroli osób przekraczających granicę bez zezwolenia.
  • Wewnętrzne wzmocnienie strefy Schengen, ponieważ ścisła współpraca między państwami członkowskimi w zakresie zapobiegania zagrożeniom dla bezpieczeństwa i zwalczania tych zagrożeń ma kluczowe znaczenie dla utrzymania i zrekompensowania braku kontroli na granicach wewnętrznych. Nowe inicjatywy obejmą unijny kodeks współpracy policyjnej; unowocześnienie systemu „Prüm” służącego do wymiany informacji na temat DNA, odcisków palców i rejestracji pojazdów; oraz rozszerzenie wykorzystania informacji pasażerskiej przekazywanych z wyprzedzeniem na loty wewnątrz strefy Schengen. Nowy pakt o migracji i azylu, po przyjęciu, ustanowi również wspólne podejście do zarządzania migracją, która jest ważnym elementem dobrego funkcjonowania strefy Schengen.
  • Poprawa gotowości i zarządzania: Komisja proponuje dzisiaj zrewidować mechanizm oceny i monitorowania Schengen (więcej poniżej). Będzie również zwoływać regularne fora Schengen w celu wspierania dialogu politycznego dotyczącego stawiania czoła wspólnym wyzwaniom w oparciu o roczne sprawozdania dotyczące stanu strefy Schengen. Jeszcze w tym roku Komisja zaproponuje przegląd kodeksu granicznego Schengen, aby zwiększyć odporność strefy Schengen na poważne zagrożenia poprzez zapewnienie ścisłej koordynacji i wprowadzenie niezbędnych zabezpieczeń, tak aby przywrócenie kontroli na granicach wewnętrznych pozostało środkiem ostatecznym. Komisja przedstawi również plan awaryjny umożliwiający reaktywację skutecznego systemu zielonych pasów dla nieprzerwanego ruchu towarowego w przypadku przyszłych kryzysów. Na koniec Komisja rozpocznie dialog z państwami członkowskimi w celu zajęcia się długotrwałym przywracaniem kontroli na granicach wewnętrznych.
  • Poszerzenie strefy Schengen: Przyszłość strefy Schengen musi być naznaczona rozszerzeniem na te państwa członkowskie UE, które nie należą jeszcze do strefy Schengen. Jest to zarówno uzasadnione oczekiwanie, jak i prawny obowiązek krajów ocenianych jako gotowe do przystąpienia.

Zmieniony mechanizm oceny w celu zwiększenia zaufania

Aby zwiększyć powszechne zaufanie do wdrażania zasad Schengen i zapewnić szybkie wykrywanie i usuwanie wszelkich niedociągnięć, Komisja proponuje dziś zrewidować mechanizm oceny i monitorowania Schengen. Zmiany obejmują przyspieszenie procesu oceny, a także przyspieszoną procedurę w przypadku istotnych uchybień, które mogłyby zagrozić całemu Schengen. Większy nacisk polityczny zostanie również położony na oceny Schengen, ponieważ ich wyniki zostaną uwzględnione w rocznym sprawozdaniu na temat stanu strefy Schengen i omówione z Parlamentem Europejskim i Radą. Zmieniony mechanizm obejmuje wzmocnione monitorowanie przestrzegania praw podstawowych.

Tło  

36 lat temu 5 państw członkowskich zgodziło się na zniesienie między sobą kontroli granicznych. Obecnie strefa Schengen bez kontroli na granicach wewnętrznych jest domem dla ponad 420 milionów ludzi w 26 państwach europejskich. Strefa Schengen obejmuje wszystkie kraje UE z wyjątkiem Bułgarii, Rumunii, Chorwacji, Cypru i Irlandii. Obejmuje również cztery kraje spoza UE: Islandię, Norwegię, Szwajcarię i Liechtenstein.

Przepisy Schengen wymagają aktualizacji, aby dostosować je do zmieniających się wyzwań. Aby zbudować bardziej odporną strefę Schengen, panie prezydencie von der Leyen ogłoszono w niej State of the Union we wrześniu ubiegłego roku, że Komisja przedstawi nową strategię dotyczącą przyszłości strefy Schengen.

Niniejsza Strategia opiera się na szeroko zakrojonych konsultacjach z posłami do PE i ministrami spraw wewnętrznych zebranymi w ramach Forum Schengen w listopadzie 2020 r. i maju 2021 r.

Więcej informacji

MEMO: W kierunku silniejszej i bardziej odpornej strefy Schengen

Strona faktów

SSTRATEGIA w kierunku w pełni funkcjonującej i odpornej strefy Schengen

PRoposal przegląd mechanizmu oceny i monitorowania Schengen + Załącznik (patrz także ocena wpływu i jego streszczenie)

Udostępnij ten artykuł:

EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.

Trendy