Ministrowie UE zwiększają nacisk na powroty w obliczu spadku liczby nielegalnych przybyszów

Ministrowie spraw wewnętrznych UE zgodzili się zaostrzyć kontrolę krajów, które nie współpracują w kwestii readmisji migrantów, a także zatwierdzili nowe zasady powrotów i zbadali kwestię kontroli granic wewnętrznych. Rozmowy w Luksemburgu koncentrowały się bowiem głównie na kwestiach migracji i przyszłości strefy Schengen.

Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (1 października) ostatecznie zatwierdziła rozporządzenie ustanawiające wspólny system odsyłania obywateli państw trzecich bez prawa pobytu w UE. Przepisy te mają uzupełnić Pakt o Migracji i Azylu oraz przyspieszyć odsyłanie, przy jednoczesnym poszanowaniu praw podstawowych.

O'Callaghan stwierdził, że Dania i Irlandia, które nie są automatycznie objęte zagadnieniami WSiSW, nie biorą udziału w przyjmowaniu tego rozporządzenia i nie są nim związane ani nie podlegają jego stosowaniu, „choć mogą w odpowiednim czasie starać się o przyłączenie”.

Liczba migrantów spada

„Około dwie na trzy osoby, którym nakazano opuszczenie UE, w rzeczywistości jej nie opuszczają” – powiedział irlandzki minister sprawiedliwości, spraw wewnętrznych i migracji Jim O’Callaghan, opisując skuteczne powroty jako „kluczowe” dla wspólnego podejścia do zarządzania migracją.

Nowy system wprowadza Europejski Nakaz Powrotu, aby ułatwić państwom członkowskim uznawanie decyzji o powrocie wydanych w innych krajach UE. Wzajemne uznawanie początkowo pozostanie dobrowolne, ale zostanie ponownie ocenione za trzy lata w celu rozważenia wprowadzenia obowiązkowego podejścia.

Przepisy zezwalają państwom członkowskim na tworzenie ośrodków repatriacyjnych w krajach spoza UE, pod warunkiem, że umowy te są zgodne z międzynarodowymi standardami praw człowieka oraz zasadą non-refoulement, która zakazuje państwom odsyłania lub wydalania osób na terytorium, na którym istnieje realne ryzyko prześladowań, tortur, okrutnego lub nieludzkiego traktowania lub zagrożenia życia lub wolności. Nieletni bez opieki są wykluczeni.

Ministrowie skupili się na współpracy z krajami pochodzenia, omawiając, jak UE mogłaby lepiej wykorzystać dostępne narzędzia, aby zachęcić kraje do readmisji swoich obywateli. O'Callaghan stwierdził, że istnieje „szerokie przekonanie”, że UE powinna lepiej wykorzystywać dostępne narzędzia, aby zachęcać do współpracy w zakresie powrotów. Mogłoby to obejmować instrumenty od wiz i współpracy rozwojowej po środki handlowe.

Komisarz ds. Spraw Wewnętrznych i Migracji Magnus Brunner argumentował, że niedawne reformy migracyjne już przynoszą rezultaty, wskazując na spadek liczby nielegalnych przekroczeń granicy o 55% w ciągu dwóch lat. „To nie jest mała poprawa” – powiedział, określając tę ​​zmianę jako „realną zmianę”.

Brunner powiedział, że kolejny etap będzie obejmował wzmocnienie Frontexu, bardziej aktywną współpracę z państwami trzecimi i prace nad europejskimi ramami reagowania kryzysowego na sytuacje, w których ruchy masowe są organizowane lub „używane jako broń” przeciwko UE.

Ograniczenia Schengen

O'Callaghan określił swobodny przepływ osób jako „wielki skarb” członkostwa w strefie Schengen i wyraził nadzieję, że ograniczenia wprowadzone w odpowiedzi na presję migracyjną okażą się tymczasowe. Minister miał na myśli tymczasowe kontrole na granicach wewnętrznych strefy Schengen wprowadzone przez kilka państw członkowskich po przybyciu 72 000 osób z Maroka do hiszpańskiej Ceuty latem.

Brunner podkreślił, że Kodeks Graniczny Schengen dopuszcza tymczasowe kontrole wewnętrzne, gdy uzasadniają to względy bezpieczeństwa lub presja migracyjna. Jednocześnie argumentował, że spadająca nielegalna migracja i silniejsze zarządzanie granicami zewnętrznymi powinny umożliwić stopniowe znoszenie tych środków.

„Musimy utrzymać strefę Schengen i zapewnić jej rozwój” – powiedział Brunner, dodając, że UE powinna dążyć do „zniesienia kontroli granicznych”. Wskazał na państwa członkowskie, które już zakończyły niektóre kontrole i zapowiedział, że Komisja będzie nadal badać, czy spełnione są warunki prawne utrzymania kontroli.

Ministrowie omówili również sposoby usprawnienia wczesnego ostrzegania i świadomości sytuacyjnej na zewnętrznych granicach UE w kontekście wdrażania Paktu o migracji i azylu.

Zdjęcie: Głosowanie w Radzie w sprawie ustanowienia wspólnego systemu powrotu obywateli państw trzecich przebywających nielegalnie w UE © Unia Europejska

Udostępnij ten artykuł: