Wchodzą w życie nowe przepisy dotyczące migracji i azylu. Co się zmienia? 

W 12 June, the Pakt o migracji i azylu weszła w życie, gruntownie przebudowując unijny system migracji i azylu. Ta kompleksowa pakiet 10 aktów prawnych ustanawia wspólne procedury kontroli i rejestrowania osób przybywających nielegalnie na granice UE, z szybszymi procedurami azylowymi i powrotowymi, jasnymi zasadami dotyczącymi odpowiedzialności za wnioski o azyl oraz mechanizmem solidarności mającym na celu wsparcie krajów UE zmagających się z presją migracyjną. 

Co się zmienia teraz, gdy zakończył się dwuletni okres przejściowy, mający na celu pomóc państwom członkowskim i agencjom UE w opracowaniu ram operacyjnych, infrastrukturalnych i prawnych niezbędnych do wdrożenia 10 aktów prawnych? 

Bezpieczniejsze granice zewnętrzne  

Wszyscy nielegalni imigranci podlegają obowiązkowej rejestracji, kontroli tożsamości, ocenie bezpieczeństwa, stanu zdrowia i podatności na zagrożenia. Dzięki temu strefa Schengen staje się silniejsza, ponieważ osoby stwarzające zagrożenie dla bezpieczeństwa lub zdrowia publicznego nie mogą przedostać się na jej teren bez wykrycia.   

Nowe procedury kontroli eliminują lukę w obowiązującym systemie kontroli granicznej Schengen, zobowiązując wszystkie państwa członkowskie UE do stosowania jednolitych zasad monitorowania i rejestrowania nielegalnych migrantów i osób ubiegających się o azyl wjeżdżających do UE. Kontrola musi zostać przeprowadzona w ograniczonym czasie:  

• 7 dni do kontroli na granicach zewnętrznych;
• 3 dni dla osób zatrzymanych na terytorium. 

Po przeprowadzeniu kontroli osoby ubiegające się o azyl zostaną skierowane do właściwej procedury rozpatrzenia ich wniosku.  

Obowiązkowe procedury graniczne Obowiązek ten dotyczy teraz osób, które prawdopodobnie nie kwalifikują się do ochrony międzynarodowej, stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa lub wprowadzają władze w błąd. Oznacza to, że osoby te pozostaną w strefie przygranicznej do czasu rozpatrzenia ich wniosku. 

Szybkie i skuteczne procedury  

Pakt zastępuje dotychczas rozdrobniony system zharmonizowanymi, sztywnymi i sprawiedliwymi przepisami w całej UE oraz krótszymi terminami procedur azylowych. Surowsze zasady dotyczące wniosków o nadużycia lub wniosków rozpatrywanych po raz kolejny, w połączeniu z ulepszonymi możliwościami śledzenia za pośrednictwem bazy danych Eurodac, zmniejszają zachęty do nielegalnego przemieszczania się w obrębie UE.  

Aby zagwarantować prawa człowieka, Dyrektywa w sprawie warunków przyjmowania Ustanawia standardy obowiązujące w całej UE, wzmacnia zabezpieczenia, ustanawia minimalne warunki życia i usprawnia wsparcie integracyjne dla osób ubiegających się o azyl. Do najważniejszych wprowadzonych obecnie usprawnień należą: 

• Bezpłatne porady prawne na wszystkich etapach, w tym odwoławczych;
• Wskazówki i pomoc z wnioskami, prawami i obowiązkami;
• Wsparcie szyte na miarę dla grup wrażliwych;
• Standardy przyjmowania w całej UE i plany awaryjne mające na celu zagwarantowanie odpowiedniej przepustowości w każdej chwili.  

Skuteczny system solidarności i odpowiedzialności  

Pakt ustanawia skuteczne Europejski system solidarności i odpowiedzialności Zarządzanie azylem i migracją w sposób sprawiedliwy, stanowczy i efektywny. System UE obejmuje obecnie obowiązkowy, elastyczny i oparty na potrzebach „mechanizm solidarności”, który ma zapewnić, że państwa członkowskie borykające się z presją migracyjną nie zostaną pozostawione same sobie. Zastępuje on dotychczasowy system dobrowolny.  

System azylowy i migracyjny UE obejmuje teraz również: 

• Jasne zobowiązania w przypadku wnioskodawców składających wniosek w państwie członkowskim pierwszego wjazdu;
• Jaśniejsze kryteria w celu ustalenia państwa członkowskiego odpowiedzialnego za ocenę wniosku o azyl;
• Szybsze i bardziej efektywne procedury w celu rozwiązania problemu nieautoryzowanych ruchów wtórnych;  
• Jasno określone obowiązki przez cały proces ubiegania się o azyl, w tym w przypadkach przemieszczania się wtórnego i przekazywania z powrotem do państwa UE odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku. 

Protokoły kryzysowe i działania przeciwko instrumentalizacji  

Wprowadzono specjalne ramy prawne mające na celu reagowanie na sytuacje kryzysowe, zapewniające UE i jej państwom członkowskim możliwość szybkiego i skutecznego reagowania na kryzysy – niezależnie od tego, czy są one spowodowane nagłym wzrostem migracji, instrumentalizacją migrantów przez państwa trzecie, czy też zdarzeniami siły wyższej. W przeciwieństwie do poprzedniego systemu, w którym brakowało ustrukturyzowanych przepisów dotyczących takich scenariuszy, Regulacja kryzysowa Zapewnia jasne procedury, wsparcie operacyjne i finansowanie w celu złagodzenia nieoczekiwanej presji na krajowe systemy azylowe. Najważniejsze zmiany, które weszły w życie, obejmują: 

• Protokoły szybkiego reagowania:środki służące zarządzaniu kryzysami, w tym przyspieszone procedury azylowe i powrotowe, w razie potrzeby;
• Skierowana pomoc operacyjna: zwiększone wsparcie UE (np. rozmieszczenie agentów Frontexu, pomoc techniczna) dla państw członkowskich zmagających się z nieproporcjonalną presją;
• Finansowanie awaryjne;
• Narzędzia antyinstrumentalizacyjne:bardziej rygorystyczne zabezpieczenia mające na celu przeciwdziałanie zagrożeniom hybrydowym, takim jak wykorzystywanie migrantów jako broni w celu uzyskania wpływów politycznych;
• Wyzwalacze solidarności: automatyczne uruchomienie mechanizmu solidarności w celu redystrybucji wnioskodawców lub zapewnienia alternatywnego wsparcia (np. wkładu finansowego, relokacji), gdy państwo członkowskie jest przeciążone. 

Nowe przepisy reformujące unijny system azylu i zarządzania migracją są wzmacniane przez inne wydarzenia, takie jak dyplomacja migracyjna z krajami partnerskimi i zaawansowana technologicznie ochrona granic, zgodnie z postanowieniami Europejska strategia zarządzania azylem i migracją, Nowe zasady aby zwroty były szybsze i skuteczniejsze.   

Dowiedz się więcej  

Pakt o migracji i azylu 

Informacja prasowa 

Q & A 

Arkusz 

Europejska strategia zarządzania azylem i migracją 

Udostępnij ten artykuł: