Polityka UE nie jest w stanie zagwarantować, że rolnicy nie nadużywają wody

Zgodnie ze specjalnym sprawozdaniem opublikowanym dzisiaj przez Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO), polityki UE nie są w stanie zapewnić rolnikom zrównoważonego korzystania z wody. Wpływ rolnictwa na zasoby wodne jest duży i niezaprzeczalny. Jednak rolnicy korzystają ze zbyt wielu zwolnień z polityki wodnej UE, które utrudniają wysiłki na rzecz zapewnienia prawidłowego korzystania z wody. Ponadto polityka rolna UE promuje i zbyt często wspiera większe, a nie bardziej efektywne wykorzystanie wody.

Rolnicy są głównymi konsumentami słodkiej wody: rolnictwo odpowiada za jedną czwartą całego poboru wody w UE. Działalność rolnicza wpływa zarówno na jakość wody (np. zanieczyszczenia z nawozów czy pestycydów), jak i na ilość wody. Obecne podejście UE do gospodarki wodnej wywodzi się z ramowej dyrektywy wodnej (RDW) z 2000 r., która wprowadziła polityki związane ze zrównoważonym użytkowaniem wody. Wyznaczył cel osiągnięcia dobrego stanu ilościowego dla wszystkich jednolitych części wód w całej UE. Wspólna polityka rolna (WPR) również odgrywa ważną rolę w zrównoważeniu zasobów wodnych. Oferuje narzędzia, które mogą pomóc w zmniejszeniu presji na zasoby wodne, takie jak powiązanie płatności z bardziej ekologicznymi praktykami i finansowanie wydajniejszej infrastruktury nawadniającej.

„Woda jest ograniczonym zasobem, a przyszłość rolnictwa UE w dużej mierze zależy od tego, jak wydajnie i w sposób zrównoważony rolnicy z niej korzystają” – powiedziała Joëlle Elvinger, członek Europejskiego Trybunału Obrachunkowego odpowiedzialna za raport. „Do tej pory jednak polityki UE nie pomogły wystarczająco, aby zmniejszyć wpływ rolnictwa na zasoby wodne”.

Ramowa dyrektywa wodna zapewnia zabezpieczenia przed niezrównoważonym wykorzystaniem wody. Jednak państwa członkowskie przyznają rolnictwu liczne zwolnienia, umożliwiające pobór wody. Kontrolerzy stwierdzili, że zwolnienia te są hojnie przyznawane rolnikom, w tym w regionach ubogich w wodę. Jednocześnie niektóre organy krajowe rzadko nakładają sankcje za wykryte nielegalne korzystanie z wody. Ramowa dyrektywa wodna wymaga również od państw członkowskich przyjęcia zasady „zanieczyszczający płaci”. Jednak woda wykorzystywana w rolnictwie pozostaje tańsza, a wiele państw członkowskich nadal nie odzyskuje kosztów usług wodnych w rolnictwie, jak to ma miejsce w innych sektorach. Kontrolerzy zwracają uwagę, że rolnicy często nie są rozliczani za rzeczywistą ilość zużytej wody.

W ramach WPR pomoc UE ​​dla rolników w większości nie jest uzależniona od przestrzegania zobowiązań zachęcających do efektywnego wykorzystania wody. Niektóre płatności wspierają uprawy wodochłonne, takie jak ryż, orzechy, owoce i warzywa, bez ograniczeń geograficznych, czyli również na obszarach ubogich w wodę. Kontrolerzy zauważają, że mechanizm współzależności WPR (tj. płatności uzależnione od określonych zobowiązań środowiskowych) nie przynosi prawie żadnego efektu. Wymogi nie mają zastosowania do wszystkich rolników, aw każdym razie państwa członkowskie nie przeprowadzają wystarczających kontroli i odpowiednich kontroli, aby naprawdę zniechęcić do niezrównoważonego korzystania z wody.

Oprócz płatności bezpośrednich WPR finansuje również inwestycje rolników czy praktyki rolnicze, takie jak środki zatrzymywania wody. Mogą one mieć pozytywny wpływ na zużycie wody. Jednak rolnicy rzadko korzystają z tej możliwości, a programy rozwoju obszarów wiejskich rzadko wspierają infrastrukturę ponownego wykorzystania wody. Modernizacja istniejących systemów nawadniania również nie zawsze wiąże się z oszczędnością wody, ponieważ zaoszczędzona woda może zostać skierowana do bardziej wodochłonnych upraw lub nawadniania na większym obszarze. Podobnie instalowanie nowej infrastruktury, która rozszerza nawadniany obszar, prawdopodobnie zwiększy presję na zasoby słodkiej wody. Ogólnie rzecz biorąc, UE z pewnością finansowała gospodarstwa i projekty, które zagrażają zrównoważonemu wykorzystaniu wody, twierdzą kontrolerzy.

Informacje ogólne

reklama

Sprawozdanie specjalne 20/2021: „Zrównoważone wykorzystanie wody w rolnictwie: fundusze WPR z większym prawdopodobieństwem będą promować większe niż bardziej efektywne wykorzystanie wody” Strona internetowa ECA w językach 23 UE.

W pokrewnych tematach Europejski Trybunał Obrachunkowy wydał ostatnio raporty dotyczące: rolnictwo i zmiany klimatyczne, bioróżnorodność na gruntach rolnych, stosowanie pestycydów i zasada zanieczyszczający płaci. Na początku października opublikuje również raport na temat bioróżnorodności w lasach UE.

ETO przedstawia swoje sprawozdania specjalne Parlamentowi Europejskiemu i Radzie UE, a także innym zainteresowanym stronom, takim jak parlamenty narodowe, interesariusze z branży i przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego. Zdecydowana większość zaleceń zawartych w raportach jest wdrażana w życie.

Udostępnij ten artykuł: