Komisja przyjmuje pakiet rozszerzenia na rok 2024

Komisja Europejska przyjęła swój coroczny Pakiet Rozszerzenia, dostarczający szczegółową ocenę stanu rzeczy i postępów poczynionych przez Albanię, Bośnię i Hercegowinę, Kosowo, Czarnogórę, Macedonię Północną, Serbię, Gruzję, Republikę Mołdawii, Ukrainę i Turcję na ich ścieżkach do przystąpienia do UE. Oceny są uzupełnione o zalecenia i wskazówki dotyczące priorytetów reform.

Rozszerzenie jest historyczną szansą zarówno dla krajów przystępujących, jak i dla obecnych państw członkowskich oraz UE jako całości. Istnieją znaczące korzyści społeczno-ekonomiczne, polityczne i bezpieczeństwa wynikające z większej i silniejszej Unii.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen (na zdjęciu) powiedział: „Napięty kontekst geopolityczny sprawia, że ​​bardziej niż kiedykolwiek jest przekonujące, abyśmy dokończyli zjednoczenie naszego kontynentu, zgodnie z tymi samymi wartościami demokracji i praworządności. W ciągu ostatnich lat poczyniliśmy już duże postępy w kierunku integracji nowych państw członkowskich. A rozszerzenie pozostanie najwyższym priorytetem nowej Komisji”.

Proces rozszerzenia nadal opiera się na zasługach i zależy od obiektywnego postępu każdego z partnerów. Wymaga to determinacji w celu wdrożenia nieodwracalnych reform we wszystkich obszarach prawa UE, ze szczególnym naciskiem na podstawy procesu rozszerzenia. Demokracja, praworządność i podstawowe wartości będą nadal kamieniami węgielnymi polityki rozszerzenia UE. Członkostwo w UE pozostaje wyborem strategicznym.

Proces rozszerzenia nabrał nowego rozpędu w latach 2023 i 2024. Klaster fundamentalny został otwarty z Albanią 15 października 2024 r. Negocjacje akcesyjne z Ukrainą i Mołdawią zostały otwarte na pierwszych konferencjach międzyrządowych w czerwcu 2024 r. Po spełnieniu tymczasowych kryteriów dla rozdziałów dotyczących praworządności Czarnogóra jest na drodze do tymczasowego zamknięcia kolejnych rozdziałów negocjacyjnych. W marcu 2024 r. Rada Europejska podjęła decyzję o otwarciu negocjacji akcesyjnych z Bośnią i Hercegowiną. Proces kontroli został zakończony zarówno z Albanią, jak i Macedonią Północną pod koniec 2023 r.

W czerwcu 2024 r. konferencja międzyrządowa potwierdziła, że Czarnogóra ogólnie rzecz biorąc spełnił tymczasowe kryteria dla rozdziałów praworządności 23 i 24, dając możliwość kontynuowania tymczasowego zamykania kolejnych rozdziałów, jeśli zostaną spełnione warunki. W obszarze praworządności i sądownictwa konieczny jest dalszy postęp.

Komisja powtarza swoją ocenę, że Serbia spełnił kryteria otwartego klastra 3 (Konkurencyjność i wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu). W nadchodzącym roku Serbia ma przyspieszyć prace nad wdrażaniem reform związanych z przystąpieniem do UE na wszystkich szczeblach, ze szczególnym uwzględnieniem tymczasowych kryteriów praworządności, a także zapewnienia prawdziwie sprzyjającego środowiska dla społeczeństwa obywatelskiego i mediów, podejmując wiarygodne wysiłki w celu powstrzymania dezinformacji i zagranicznej manipulacji informacjami.

Jeśli chodzi o AlbaniaKomisja z zadowoleniem przyjmuje rozpoczęcie negocjacji w sprawie klastra podstawowego na drugiej konferencji międzyrządowej, która odbędzie się 15 października 2024 r. Władze muszą koniecznie przyspieszyć tempo reform zorientowanych na UE, zwłaszcza w zakresie praworządności, konsolidacji dotychczasowych osiągnięć w zakresie egzekwowania prawa, skutecznej walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną oraz promowania praw podstawowych, w tym wolności mediów, praw własności i mniejszości.

W przypadku Macedonia Północna, kraj musi nadal realizować wdrażanie reform związanych z UE, w szczególności w ramach klastra podstawowego, zwłaszcza sądownictwa, walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną. Należy wzmocnić zaufanie do systemu wymiaru sprawiedliwości. Sesje przesiewowe dla wszystkich sześciu klastrów UE Dorobek zostały ukończone w grudniu 2023 r.

Bośnia i Hercegowina wykazały namacalne rezultaty, w tym w zakresie zarządzania migracją, pełnego dostosowania do wspólnej i zagranicznej polityki bezpieczeństwa UE, a także poprzez uchwalenie ustawodawstwa dotyczącego integralności sądownictwa, przeciwdziałania praniu pieniędzy i konfliktom interesów. W marcu 2024 r. Rada Europejska podjęła decyzję o otwarciu negocjacji akcesyjnych z Bośnią i Hercegowiną. Komisja przygotowuje ramy negocjacyjne z myślą o ich przyjęciu przez Radę w chwili podjęcia wszystkich stosownych kroków określonych w zaleceniu Komisji z października 2022 r.

Kosowo złożył wniosek o członkostwo w UE w grudniu 2022 r. Komisja pozostaje gotowa do przygotowania opinii w sprawie wniosku o członkostwo Kosowa, gdy tylko Rada o to poprosi. Odnotowano postęp w walce z przestępczością zorganizowaną, a otoczenie biznesowe uległo poprawie. Liberalizacja wizowa dla Kosowa weszła w życie 1 stycznia 2024 r. Kosowo musi zintensyfikować swoje wysiłki na rzecz wzmocnienia praworządności i administracji publicznej oraz ochrony wolności słowa.

Otwarcie negocjacji akcesyjnych z Ukraina było ważnym uznaniem determinacji Ukrainy do kontynuowania reform na drodze do przystąpienia do UE. Po pierwszej konferencji międzyrządowej w czerwcu 2024 r. przeprowadzono analityczne badanie Dorobek (przesiewanie) przebiega bez zakłóceń. Pod warunkiem spełnienia przez Ukrainę wszystkich warunków, Komisja oczekuje otwarcia negocjacji w sprawie klastrów, zaczynając od podstaw, tak szybko jak to możliwe w 2025 r.

Rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych było ważnym uznaniem Mołdawiadeterminacja do kontynuowania reform na drodze do przystąpienia do UE pomimo ciągłej ingerencji Rosji i wpływu rosyjskiej wojny agresywnej przeciwko Ukrainie. Po pierwszej konferencji międzyrządowej w czerwcu 2024 r. przeprowadzono analityczne badanie Dorobek (przesiewanie) przebiega bez zakłóceń. Pod warunkiem spełnienia przez Mołdawię wszystkich warunków, Komisja oczekuje otwarcia negocjacji w sprawie klastrów, zaczynając od podstaw, tak szybko jak to możliwe w 2025 r.

W grudniu 2023 r. Rada Europejska przyznała status kandydata Gruzjatymczasem proces przystąpienia do UE jest de facto wstrzymane z powodu działań podjętych przez rząd Gruzji od wiosny 2024 r. 26 października 2024 r. obywatele Gruzji głosowali w wyborach parlamentarnych. Wstępne ustalenia wspólnej Międzynarodowej Misji Obserwacyjnej Wyborów kierowanej przez Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka OBWE (OBWE/ODIHR) zidentyfikowały kilka niedociągnięć, które wystąpiły w napiętym i silnie spolaryzowanym środowisku. Zgłoszone słabości obejmują ia ostatnie zmiany legislacyjne w procesie wyborczym, częste kompromisy w sprawie tajności głosowania, niespójności proceduralne, zastraszanie i naciski na wyborców, które negatywnie wpłynęły na zaufanie publiczne do procesu. Te wstępne ustalenia potwierdzają potrzebę kompleksowej reformy wyborczej, która została już podkreślona w poprzednich kluczowych zaleceniach.

Turcji jest krajem kandydującym i kluczowym partnerem Unii Europejskiej. Niemniej jednak negocjacje akcesyjne z tym krajem pozostają w impasie od 2018 r., zgodnie z decyzją Rady. Nadal istnieją poważne obawy dotyczące praw podstawowych i praworządności, w tym niezależności sądownictwa. Dialog na temat praworządności i praw podstawowych pozostaje integralną częścią relacji UE-Turcja. Po strategicznym wskazówce Rady Europejskiej z kwietnia 2024 r. stosunki z Turcją charakteryzowały się stopniowym ponownym zaangażowaniem, a podjęto konkretne kroki w kierunku konstruktywnej wymiany poglądów w kwestiach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.

Następne kroki

Teraz Rada musi rozważyć dzisiejsze zalecenia Komisji i podjąć decyzję w sprawie dalszych działań w procesie rozszerzenia.

Tło

Rozszerzenie UE przyniesie daleko idące korzyści społeczno-ekonomiczne jej obecnym i przyszłym członkom. Wzrost liczby konsumentów na jednolitym rynku zapewni przedsiębiorstwom duże możliwości ekspansji i swobodniejszego handlu. Aby umożliwić zrównoważony wzrost w średnim okresie i poczynić postępy w realizacji kryteria ekonomiczne członkostwa w UE, coraz ważniejsze jest, aby kraje rozszerzenia przyspieszyły reformy strukturalne. Wiąże się to z zapewnieniem funkcjonujących gospodarek rynkowych i wykazaniem zdolności do radzenia sobie z presją konkurencyjną i siłami rynkowymi w UE. Polityki gospodarcze powinny również wspierać ambitne cele w ramach zielonej i cyfrowej transformacji.

Nowe narzędzia i instrumenty stymulują rozwój społeczno-gospodarczy w naszych krajach partnerskich. W miarę jak proces akcesji przyspiesza, UE przybliża niektóre korzyści jednolitego rynku i zapewnia zwiększoną pomoc finansową, aby umożliwić naszym partnerom stopniowa integracja i zakotwiczenie w UE. Oprócz udanych Planów Gospodarczych i Inwestycyjnych, Plan Wzrostu dla Bałkanów Zachodnich z jego 6 mld EUR Reform & Growth Facility oraz 50 mld EUR Ukraine Facility zachęcają do reform, których podstawą są sprawiedliwość i praworządność. W tym samym duchu, 10 października 2024 r. Komisja przedstawiła Plan Wzrostu dla Mołdawii z jego 1.8 mld EUR Reform & Facility w celu wsparcia reform społeczno-gospodarczych i zwiększenia inwestycji.

Po więcej informacji

Komunikacja 2024 w sprawie polityki rozszerzenia UE

Wypowiedzi Wysokiego Przedstawiciela/Wiceprzewodniczącego Borrella i Komisarza Várhelyiego na konferencji prasowej

Karta informacyjna dotycząca procesu przystąpienia do UE

Szczegółowe ustalenia i zalecenia dotyczące każdego kraju można znaleźć tutaj:

Albania: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Bośnia i Hercegowina: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Kosowo: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Czarnogóra: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Północ Macedonia: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Serbia: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Gruzja: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Mołdawia: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Ukraina: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Turcji: Zgłoś; Karta informacyjna kraju

Udostępnij ten artykuł: