Zwalczanie wykorzystywania seksualnego dzieci: Komisja proponuje nowe przepisy mające na celu ochronę dzieci

Komisja jest proponuje nowe przepisy UE dotyczące zapobiegania i zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych w internecie. Z 85 milionami zdjęć i filmów przedstawiających wykorzystywanie seksualne dzieci zgłoszonych na całym świecie tylko w 2021 roku, a wiele innych nie zostało zgłoszonych, wykorzystywanie seksualne dzieci jest wszechobecne. Pandemia COVID-19 zaostrzyła ten problem, a fundacja Internet Watch odnotowała 64% wzrost zgłoszeń potwierdzonego wykorzystywania seksualnego dzieci w 2021 r. w porównaniu z rokiem poprzednim. Obecny system oparty na dobrowolnym wykrywaniu i zgłaszaniu przez przedsiębiorstwa okazał się niewystarczający do odpowiedniej ochrony dzieci, aw każdym razie nie będzie już możliwy po wygaśnięciu obecnie obowiązującego rozwiązania tymczasowego. Aż 95% wszystkich zgłoszeń dotyczących wykorzystywania seksualnego dzieci otrzymanych w 2020 r. pochodziło od jednej firmy, pomimo wyraźnych dowodów na to, że problem nie występuje tylko na jednej platformie.

Aby skutecznie przeciwdziałać niewłaściwemu wykorzystywaniu usług internetowych do celów niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych, potrzebne są jasne zasady, określające solidne warunki i gwarancje. Proponowane przepisy zobowiązują dostawców do wykrywania, zgłaszania i usuwania materiałów przedstawiających seksualne wykorzystywanie dzieci w swoich usługach. Dostawcy będą musieli ocenić i ograniczyć ryzyko niewłaściwego korzystania z ich usług, a podjęte środki muszą być proporcjonalne do tego ryzyka i podlegać solidnym warunkom i zabezpieczeniom.

Nowe niezależne Centrum UE ds. Wykorzystywania Seksualnego Dzieci (Centrum UE) ułatwi usługodawcom działania, działając jako centrum wiedzy fachowej, dostarczając wiarygodnych informacji na temat zidentyfikowanych materiałów, przyjmując i analizując zgłoszenia od usługodawców w celu zidentyfikowania błędnych zgłoszeń i uniemożliwienia im dotarcia do egzekwowanie prawa, szybkie przekazywanie odpowiednich raportów dotyczących działań organów ścigania oraz udzielanie wsparcia ofiarom.

Nowe przepisy pomogą chronić dzieci przed dalszym wykorzystywaniem, zapobiegać ponownemu pojawianiu się materiałów w Internecie i postawić sprawców przed wymiarem sprawiedliwości. Zasady te będą obejmować:

• Obowiązkowa ocena ryzyka i środki ograniczające ryzyko: Dostawcy usług hostingowych lub usług komunikacji interpersonalnej będą musieli ocenić ryzyko, że ich usługi będą wykorzystywane do rozpowszechniania materiałów przedstawiających seksualne wykorzystywanie dzieci lub do nagabywania dzieci, co nazywa się uwodzenie. Dostawcy będą również musieli zaproponować środki ograniczające ryzyko.
• Ukierunkowane obowiązki w zakresie wykrywania na podstawie kolejności wykrywania: Państwa członkowskie będą musiały wyznaczyć organy krajowe odpowiedzialne za przegląd oceny ryzyka. Jeżeli takie organy stwierdzą, że nadal istnieje znaczne ryzyko, mogą zwrócić się do sądu lub niezależnego organu krajowego o wydanie nakazu wykrycia znanych lub nowych materiałów związanych z wykorzystywaniem seksualnym dzieci lub uwodzenie. Zlecenia wykrywania są ograniczone w czasie i dotyczą określonego rodzaju treści w określonej usłudze.
• Silne zabezpieczenia w przypadku wykrycia: Firmy, które otrzymały nakaz wykrycia, będą mogły wykrywać treści wyłącznie za pomocą wskaźników wykorzystywania seksualnego dzieci zweryfikowanych i dostarczonych przez Centrum UE. Technologie wykrywania mogą być wykorzystywane wyłącznie w celu wykrywania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych. Dostawcy będą musieli wdrażać technologie, które w najmniejszym stopniu naruszają prywatność zgodnie z najnowszym stanem wiedzy w branży i które w maksymalnym możliwym stopniu ograniczają poziom błędów fałszywych trafień.
• Jasne obowiązki sprawozdawcze: Dostawcy, którzy wykryli wykorzystywanie seksualne dzieci w Internecie, będą musieli zgłosić to do Centrum UE.
• Skuteczne usuwanie: Organy krajowe mogą wydać nakaz usunięcia, jeśli materiały przedstawiające seksualne wykorzystywanie dzieci nie zostaną szybko usunięte. Dostawcy dostępu do Internetu będą również zobowiązani do zablokowania dostępu do obrazów i filmów, których nie można usunąć, np. dlatego, że są przechowywane poza UE w jurysdykcjach niechętnych współpracy.
• Zmniejszenie narażenia na pielęgnację: Przepisy nakładają na sklepy z aplikacjami obowiązek zapewnienia, aby dzieci nie mogły pobierać aplikacji, które mogą narazić je na wysokie ryzyko nagabywania dzieci.
• Solidne mechanizmy nadzoru i dochodzenia roszczeń na drodze sądowej: Nakazy wykrycia będą wydawane przez sądy lub niezależne organy krajowe. Aby zminimalizować ryzyko błędnego wykrycia i zgłoszenia, Centrum UE będzie weryfikować zgłoszenia dostawców dotyczące potencjalnego wykorzystywania seksualnego dzieci w celach seksualnych w internecie przed udostępnieniem ich organom ścigania i Europolowi. Zarówno dostawcy, jak i użytkownicy będą mieli prawo zakwestionować wszelkie środki, które ich dotyczą, w sądzie.

Nowa Centrum UE będzie wspierać:

• Dostawcom usług internetowych, w szczególności w wypełnianiu ich nowych obowiązków w zakresie przeprowadzania oceny ryzyka, wykrywania, zgłaszania, usuwania i uniemożliwiania dostępu do niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych w Internecie, poprzez dostarczanie wskaźników wykrywających niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych i otrzymywanie zgłoszeń od dostawców;
• krajowych organów ścigania i Europolu, przeglądając zgłoszenia od dostawców, aby upewnić się, że nie zostały one złożone przez pomyłkę, i szybko przekazując je organom ścigania. Pomoże to ratować dzieci przed sytuacjami wykorzystywania i postawić sprawców przed wymiarem sprawiedliwości.
• państwa członkowskie, służąc jako centrum wiedzy o najlepszych praktykach w zakresie zapobiegania i pomocy ofiarom, wspierając podejście oparte na dowodach.
• Ofiarom, pomagając im zdjąć materiały przedstawiające ich wykorzystywanie.

Wraz z dzisiejszym wnioskiem Komisja przedstawia również Europejska strategia na rzecz lepszego internetu dla dzieci.

Następne kroki

Teraz Parlament Europejski i Rada muszą uzgodnić wniosek.

Po przyjęciu nowe rozporządzenie zastąpi obecne rozporządzenie przejściowe.

Wiceprezes ds. demokracji i demografii Dubravka Šuica powiedziała: „Przestrzeganie i ochrona praw dzieci zarówno w Internecie, jak i poza nim, ma zasadnicze znaczenie dla dobrobytu naszych społeczeństw. Materiały dotyczące seksualnego wykorzystywania dzieci w Internecie są produktem jawnego fizycznego wykorzystywania seksualnego dzieci. Jest to wysoce przestępcze. Seksualne wykorzystywanie dzieci w Internecie ma szerokie, długoterminowe konsekwencje dla dzieci i pozostawia głęboką traumę. Niektórzy mogą nigdy się z tego nie otrząsnąć i tak się dzieje. Seksualne wykorzystywanie dzieci można zapobiec, jeśli będziemy współpracować, aby chronić dzieci. Nie pozwalamy na seksualne wykorzystywanie dzieci w trybie offline, więc nie możemy pozwalać na nie w Internecie”.

Wiceprezes ds. promowania naszego europejskiego stylu życia Margaritis Schinas powiedział: „Ogromna ilość materiałów o wykorzystywaniu seksualnym dzieci krążących w sieci jest oszałamiająca. A co haniebne, Europa jest globalnym centrum większości tych materiałów. Tak więc tak naprawdę chodzi o to, jeśli my nie podejmiemy działań, to kto to zrobi? Proponowane przez nas zasady ustanawiają jasne, ukierunkowane i proporcjonalne obowiązki dla dostawców usług w zakresie wykrywania i usuwania nielegalnych treści o wykorzystywaniu seksualnym dzieci. Usługi, które będą mogły działać, będą ściśle ograniczone silnymi zabezpieczeniami – mówimy tylko o programie skanującym w poszukiwaniu znaczników nielegalnych treści w taki sam sposób, w jaki programy cyberbezpieczeństwa stale sprawdzają naruszenia bezpieczeństwa”.

Komisarz ds. wewnętrznych Ylva Johansson powiedziała: „Jako dorośli, naszym obowiązkiem jest ochrona dzieci. Nadużycia seksualne wobec dzieci są realnym i rosnącym zagrożeniem: nie tylko liczba zgłoszeń rośnie, ale te zgłoszenia dotyczą obecnie młodszych dzieci. Zgłoszenia te są kluczowe dla wszczynania dochodzeń i ratowania dzieci przed trwającym nadużyciem w czasie rzeczywistym. Na przykład dochodzenie wspierane przez Europol w oparciu o raport dostawcy usług online doprowadziło do uratowania 146 dzieci na całym świecie, a ponad 100 podejrzanych zidentyfikowano w całej UE. Wykrywanie, zgłaszanie i usuwanie nadużyć seksualnych wobec dzieci w Internecie jest również pilnie potrzebne, aby zapobiec udostępnianiu zdjęć i filmów przedstawiających nadużycia seksualne wobec dzieci, co często powoduje ponowne traumatyzowanie ofiar nawet wiele lat po zakończeniu nadużyć seksualnych. Dzisiejszy wniosek jasno określa obowiązki firm w zakresie wykrywania i zgłaszania nadużyć wobec dzieci, z silnymi zabezpieczeniami gwarantującymi prywatność wszystkich, w tym dzieci”.

Tło

Walka z niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych jest dla Komisji priorytetem. W dzisiejszych czasach zdjęcia i filmy przedstawiające dzieci wykorzystywane seksualnie są udostępniane online na masową skalę. W 2021 roku do amerykańskiego Narodowego Centrum ds. Dzieci Zaginionych i Wykorzystywanych złożono 29 milionów zgłoszeń.

Wobec braku zharmonizowanych przepisów na szczeblu UE platformy mediów społecznościowych, usługi w zakresie gier, inni dostawcy usług hostingowych i internetowych podlegają rozbieżnym przepisom. Niektórzy dostawcy dobrowolnie wykorzystują technologię do wykrywania, zgłaszania i usuwania materiałów przedstawiających seksualne wykorzystywanie dzieci w swoich usługach. Podejmowane środki są jednak bardzo zróżnicowane, a działania dobrowolne okazały się niewystarczające, aby rozwiązać ten problem. Niniejszy wniosek opiera się na akcie prawnym o usługach cyfrowych i uzupełnia go o przepisy dotyczące konkretnych wyzwań związanych z wykorzystywaniem seksualnym dzieci w internecie.

Dzisiejsza propozycja jest kontynuacją propozycji z lipca 2020 r. Strategia UE na rzecz skuteczniejszej walki z wykorzystywaniem seksualnym dzieci, w którym określono kompleksową reakcję na rosnące zagrożenie niegodziwym traktowaniem dzieci w celach seksualnych zarówno poza internetem, jak i w internecie, poprzez poprawę profilaktyki, prowadzenia dochodzeń i pomocy ofiarom. Pojawia się również po tym, jak Komisja przedstawiła swój marsz Strategia UE na rzecz praw dziecka, w którym zaproponowano wzmocnione środki ochrony dzieci przed wszelkimi formami przemocy, w tym wykorzystywaniem w internecie.

Więcej informacji

Q & A: Nowe zasady walki z wykorzystywaniem seksualnym dzieci

Arkusz

Wniosek w sprawie rozporządzenia ustanawiającego zasady zapobiegania i zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych

Strona internetowa

Udostępnij ten artykuł: