Fuzje: Komisja oczekuje informacji zwrotnych na temat proponowanych uproszczeń dotyczących procedur fuzji

Komisja Europejska uruchomiła Konsultacje publiczne zapraszając wszystkie zainteresowane strony do wyrażania opinii na temat projektu zmienionego rozporządzenia wykonawczego w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw („rozporządzenie wykonawcze”) oraz zawiadomienia w sprawie uproszczonej procedury.

W sierpniu 2016 r. Komisja rozpoczęła gruntowny proces przeglądu procedur i jurysdykcji dotyczących fuzji. ​​Celem tego procesu jest ukierunkowanie i uproszczenie procesu przeglądu fuzji Komisji w przypadku spraw, które prawdopodobnie nie spowodują obaw o konkurencję, a które są rozpatrywane w ramach uproszczonej procedury, oraz skoncentrowanie zasobów na najbardziej złożonych i istotnych przypadkach. Proces ten obejmował ewaluację aspektów proceduralnych i jurysdykcyjnych unijnych przepisów dotyczących kontroli połączeń oraz konsultacji publicznych na temat Wstępna ocena skutków.

Wiceprezes wykonawczy Margrethe Vestager, odpowiedzialna za politykę konkurencji, powiedziała: „Nasza inicjatywa ma na celu dalsze zmniejszenie obciążeń administracyjnych zarówno dla firm, jak i dla Komisji oraz pozwoli nam skoncentrować zasoby na fuzjach, które zasługują na szczegółowe zbadanie. Zachęcamy wszystkie strony do zgłaszania uwag do naszego projektu zmienionych zasad, które posłużą do przygotowania nowych zasad, które mają wejść w życie w 2023 r.”

Proponowane zmiany

Jak określono bardziej szczegółowo w notatka informacyjna towarzyszące rozporządzeniu wykonawczemu i obwieszczeniem w sprawie procedury uproszczonej proponowane zmiany mają na celu:

• Rozwiń i wyjaśnij kategorie spraw, które mogą być rozpatrywane w ramach procedury uproszczonej;
• wprowadzenie udoskonalonych zabezpieczeń, tak aby uproszczona procedura nie miała zastosowania do przypadków, które zasługują na bardziej szczegółowy przegląd;
• Zapewnienie skutecznego i proporcjonalnego gromadzenia informacji poprzez wprowadzenie nowego formularza zgłoszeniowego dla uproszczonych przypadków, w formacie „zaznacz pole”;
• Usprawnienie przeglądu przypadków nieuproszczonych poprzez ograniczenie i wyjaśnienie wymagań w zakresie informacji;
• Wprowadzić powiadomienia elektroniczne oraz możliwość składania przez strony niektórych dokumentów drogą elektroniczną.

Następne kroki

Zainteresowane strony proszone są o zgłaszanie uwag do projektu przepisów do 3 czerwca 2022 r.

Więcej informacji, w tym o tym, jak złożyć wkład, jest dostępnych w tym miejscu.

W oparciu o dowody zebrane na etapie oceny skutków oraz uwagi zainteresowanych stron dotyczące rozporządzenia wykonawczego i obwieszczenia w sprawie procedury uproszczonej Komisja zakończy ocenę skutków i dokona dalszych zmian w projektach opublikowanych w dniu dzisiejszym. Komisja zamierza wprowadzić nowe przepisy w 2023 r.

Tło

Komisja ma obowiązek oceny fuzji i przejęć z udziałem spółek o obrotach powyżej określonych progów (patrz artykuł 1 z następujących Rozporządzenie w sprawie połączeń UE) oraz zapobieganie koncentracjom, które znacznie utrudniałyby skuteczną konkurencję w Europejskim Obszarze Gospodarczym lub jakiejkolwiek jego znaczącej części. Przez lata Komisja starała się skoncentrować swoje dochodzenia na sprawach, które mogą mieć znaczący wpływ na przedsiębiorstwa i obywateli UE. W 2000 r. Komisja wprowadziła uproszczoną procedurę dla kategorii koncentracji, na które normalnie można zezwolić, jeśli nie ma szczególnych okoliczności. W ramach procedury uproszczonej strony zgłaszające są zobowiązane do dostarczenia mniejszej ilości informacji, a przegląd jest zwykle kończony szybciej.

W marcu 2021, Komisja sfinalizowane swoją ocenę aspektów proceduralnych i jurysdykcyjnych kontroli połączeń przedsiębiorstw w UE („ocena”), obejmującą między innymi przegląd Pakiet uproszczeń 2013 oraz ogólne usprawnienie procedur łączenia. Ocena wykazała, że ​​pakiet uproszczeń z 2013 r. skutecznie zwiększył stosowanie uproszczonych procedur do bezproblemowych połączeń oraz zmniejszył obciążenie administracyjne zarówno dla przedsiębiorstw, jak i Komisji, zapewniając jednocześnie skuteczne egzekwowanie przepisów dotyczących połączeń. Mogą jednak wystąpić przypadki, które zazwyczaj nie są problematyczne, a których obecnie nie obejmuje procedura uproszczona, aw niektórych przypadkach wymogi informacyjne mogą być nadal zbyt obszerne. Jednocześnie w ocenie wskazano, że obecne obwieszczenie w sprawie procedury uproszczonej może nie być wystarczająco jasne, jeśli chodzi o określenie szczególnych okoliczności, w których przypadki spełniające wymogi uproszczonego traktowania wymagają jednak bardziej szczegółowego przeglądu.

Wyniki oceny wskazują zatem, że warto rozważyć dalsze ukierunkowanie unijnej kontroli połączeń poprzez rozszerzenie i wyjaśnienie zakresu Uwaga dotycząca procedury uproszczonej i poprzez zrewidowanie Rozporządzenie wykonawcze. Komisja zbadała zatem możliwości dalszego ukierunkowania i uproszczenia przeglądu fuzji, zarówno w przypadku uproszczonych, jak i – o ile to możliwe – nieuproszczonych przypadków fuzji, nie utrudniając skutecznego egzekwowania przepisów dotyczących fuzji.

26 marca 2021 r. Komisja opublikowała swoje Wstępna ocena skutków wyszczególnienie różnych opcji rozważanych w celu osiągnięcia tych celów. W tym samym czasie Komisja uruchomiła pierwszy Konsultacje społeczne w sprawie opcji uwzględnionych w wstępnej ocenie skutków. Po dokonaniu oceny informacji zwrotnych otrzymanych podczas pierwszych konsultacji publicznych i dalszych badań wewnętrznych Komisja dokonała przeglądu rozporządzenia wykonawczego i zawiadomienia w sprawie procedury uproszczonej oraz przygotowała opublikowane w dniu dzisiejszym zmienione projekty tekstów.

Po więcej informacji

Zobacz dedykowana strona internetowa DG ds. Konkurencji, który zawiera projekt zmienionego rozporządzenia wykonawczego i obwieszczenie w sprawie procedury uproszczonej, wszystkie uwagi zainteresowanych stron złożone w kontekście oceny i wstępnej oceny skutków.

Udostępnij ten artykuł: