Przegląd unijnych przepisów ubezpieczeniowych: Zachęcanie ubezpieczycieli do inwestowania w przyszłość Europy

Komisja Europejska przyjęła kompleksowy przegląd unijnych przepisów ubezpieczeniowych (znany jako Solvency II), aby firmy ubezpieczeniowe mogły zwiększyć długoterminowe inwestycje w odbudowę Europy po pandemii COVID-19.

Dzisiejszy przegląd ma również na celu zwiększenie odporności sektora ubezpieczeń i reasekuracji (tj. ubezpieczeń dla zakładów ubezpieczeń), aby mógł przetrwać przyszłe kryzysy i lepiej chronić ubezpieczających. Ponadto dla niektórych mniejszych zakładów ubezpieczeń zostaną wprowadzone uproszczone i bardziej proporcjonalne zasady.

Polisy ubezpieczeniowe są niezbędne dla wielu Europejczyków i europejskich przedsiębiorstw. Chronią ludzi przed stratami finansowymi w przypadku nieprzewidzianych zdarzeń. Firmy ubezpieczeniowe również odgrywają ważną rolę w naszej gospodarce, kierując oszczędności na rynki finansowe i gospodarkę realną, zapewniając w ten sposób europejskim przedsiębiorstwom długoterminowe finansowanie.

Dzisiejsza recenzja składa się z następujących elementów:

• wniosek ustawodawczy dotyczący zmiany dyrektywy Wypłacalność II (dyrektywa 2009/138/WE);
• komunikat w sprawie przeglądu dyrektywy Wypłacalność II oraz;
• wniosek ustawodawczy dotyczący nowej dyrektywy w sprawie odzyskiwania należności ubezpieczeniowych i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.

Kompleksowy przegląd Solvency II

Celem dzisiejszego przeglądu jest zwiększenie wkładu europejskich ubezpieczycieli w finansowanie odbudowy, postępy w tworzeniu unii rynków kapitałowych i kierowanie środków na Europejski Zielony Ład. W perspektywie krótkoterminowej w UE może zostać uwolniony kapitał w wysokości do 90 mld euro. To znaczące uwolnienie kapitału pomoże ubezpieczycielom lub reasekuratorom zwiększyć ich wkład jako inwestorów prywatnych w odbudowę Europy po COVID-19.

Zmiany w dyrektywie Solvency II zostaną uzupełnione aktami delegowanymi na późniejszym etapie. Dzisiejszy komunikat przedstawia zamiary Komisji w tym zakresie. 

reklama

Kilka kluczowych punktów z dzisiejszego pakietu:

• Dzisiejsze zmiany będą lepiej chronić konsumentów i zapewnią, że zakłady ubezpieczeń zachowają solidność, także w trudnych ekonomicznie czasach;
• konsumenci („ubezpieczający”) będą lepiej poinformowani o sytuacji finansowej swojego ubezpieczyciela;
• konsumenci będą lepiej chronieni przy zakupie produktów ubezpieczeniowych w innych państwach członkowskich dzięki lepszej współpracy między organami nadzoru;
• ubezpieczyciele będą zachęcani do większych inwestycji w kapitał długoterminowy dla gospodarki;
• siła finansowa ubezpieczycieli będzie lepiej uwzględniała niektóre ryzyka, w tym związane z klimatem, i będzie mniej wrażliwa na krótkoterminowe wahania rynku;
• cały sektor będzie lepiej kontrolowany, aby uniknąć zagrożenia jego stabilności.

Proponowana dyrektywa w sprawie naprawy ubezpieczeniowej i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji

Celem dyrektywy w sprawie naprawy i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji ubezpieczeń jest zapewnienie lepszego przygotowania ubezpieczycieli i odpowiednich organów w UE na przypadki poważnych trudności finansowych.

Wprowadzi nowy, uporządkowany proces restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji, który będzie lepiej chronił ubezpieczających, a także realną gospodarkę, system finansowy i ostatecznie podatników. Organy krajowe będą lepiej wyposażone w przypadku niewypłacalności zakładu ubezpieczeń.

Dzięki utworzeniu kolegiów ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji odpowiednie organy nadzoru i organy ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji będą mogły podejmować skoordynowane, terminowe i zdecydowane działania w celu rozwiązania problemów pojawiających się w ramach transgranicznych grup ubezpieczeniowych lub reasekuracyjnych, zapewniając najlepsze możliwe wyniki dla ubezpieczających i całej gospodarki.

Dzisiejsze wnioski w dużej mierze opierają się na doradztwie technicznym udzielonym przez EIOPA (Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych). Są one również dostosowane do prac prowadzonych w tej dziedzinie na poziomie międzynarodowym, przy jednoczesnym uwzględnieniu specyfiki europejskiej.

Gospodarka, która służy ludziom, wiceprezes wykonawczy Valdis Dombrovskis, powiedział: „Europa potrzebuje silnego i dynamicznego sektora ubezpieczeń, aby inwestować w naszą gospodarkę i pomagać nam w zarządzaniu ryzykiem, przed którym stoimy. Sektor ubezpieczeń może przyczynić się do realizacji Zielonego Ładu i kapitału unii rynków, dzięki jej podwójnej roli: obrońcy i inwestora. Dzisiejsze wnioski zapewniają, że nasze przepisy nadal spełniają swoje cele, czyniąc je bardziej proporcjonalnymi.

Mairead McGuinness, komisarz odpowiedzialna za usługi finansowe, stabilność finansową i unię rynków kapitałowych, powiedziała: Dzisiejszy wniosek pomoże sektorowi ubezpieczeniowemu zintensyfikować działalność i odegrać pełną rolę w gospodarce UE. Umożliwiamy inwestycje w odbudowę i poza nią. Wspieramy również udział firm ubezpieczeniowych w rynkach kapitałowych UE, zapewniając długoterminowe inwestycje, które są tak ważne dla zrównoważonej przyszłości. Nasza rozwijająca się unia rynków kapitałowych ma zasadnicze znaczenie dla naszej ekologicznej i cyfrowej przyszłości. Zwracamy również baczną uwagę na perspektywę konsumenta; ubezpieczający mogą być pewni, że w przyszłości będą lepiej chronieni, jeśli ich ubezpieczyciel napotka trudności”.

Następne kroki

Pakiet legislacyjny będzie teraz omawiany przez Parlament Europejski i Radę.

Tło

Ochrona ubezpieczeniowa jest niezbędna dla wielu gospodarstw domowych, firm i uczestników rynku finansowego. Sektor ubezpieczeniowy oferuje również rozwiązania w zakresie dochodów emerytalnych i pomaga kierować oszczędności na rynki finansowe i gospodarkę realną.

1 stycznia 2016 roku weszła w życie dyrektywa Solvency II. Komisja monitorowała stosowanie dyrektywy i prowadziła szeroko zakrojone konsultacje z zainteresowanymi stronami na temat możliwych obszarów do przeglądu.

W dniu 11 lutego 2019 r. Komisja oficjalnie zwróciła się do EIOPA o poradę techniczną w celu przygotowania przeglądu dyrektywy Wypłacalność II. Opinia techniczna EIOPA została opublikowana 17 grudnia 2020 r.

Poza minimalnym zakresem przeglądu, o którym mowa w samej dyrektywie, i po konsultacjach z zainteresowanymi stronami, Komisja określiła dalsze obszary ram Solvency II, które należy poddać przeglądowi, takie jak wkład sektora w realizację priorytetów politycznych Unii Europejskiej (np. Deal i unia rynków kapitałowych), nadzór nad transgraniczną działalnością ubezpieczeniową oraz wzmocnienie proporcjonalności zasad ostrożnościowych, w tym sprawozdawczości.

Więcej informacji

Wniosek ustawodawczy dotyczący zmian dyrektywy 2009/138/WE (dyrektywa Wypłacalność II)

Wniosek ustawodawczy dotyczący naprawy i restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zakładów ubezpieczeń/reasekuracji

Komunikat w sprawie przeglądu dyrektywy Wypłacalność II

Pytania i odpowiedzi

Udostępnij ten artykuł: