Wkraczają wzmocnione unijne przepisy dotyczące kontroli eksportu

UE wzmacnia swoją zdolność reagowania na nowe zagrożenia bezpieczeństwa i pojawiające się technologie. Nowa Rozporządzenie w sprawie kontroli eksportu weszła w życie 9 września i zaostrzy kontrole handlu produktami podwójnego zastosowania – towarami cywilnymi i technologiami, które mogą być wykorzystywane do celów wojskowych lub bezpieczeństwa – przy jednoczesnym zwiększeniu zdolności UE do ochrony praw człowieka i wspierania bezpiecznych łańcuchów dostaw produktów strategicznych.

Wiceprzewodniczący wykonawczy i komisarz ds. handlu Valdis Dombrovskis (na zdjęciu) powiedział: „Musimy lepiej reagować na pojawiające się zagrożenia w coraz bardziej niestabilnym świecie. Oznacza to lepsze opanowanie technologii podwójnego zastosowania, w tym technologii inwigilacji cybernetycznej, które mogą być wykorzystywane do łamania praw człowieka. Dzięki nowym przepisom UE kraje UE będą teraz jeszcze ściślej współpracować między sobą iz sojusznikami w zakresie potencjalnych zagrożeń bezpieczeństwa wynikających z biotechnologii, sztucznej inteligencji i innych powstających technologii. Połączymy również siły, aby zapewnić równe szanse firmom, na przykład w kontekście nowej Rady ds. Handlu i Technologii UE-USA”. 

Nowe ramy umożliwiają UE podjęcie szeregu ważnych działań w celu zgromadzenia wiedzy specjalistycznej i stawienia czoła konkretnym wyzwaniom, zwłaszcza w odniesieniu do nadzoru cybernetycznego – gdzie przygotowywane są wytyczne dotyczące należytej staranności – ale także pojawiających się technologii podwójnego zastosowania, takich jak zaawansowane technologie komputerowe.

Rozporządzenie wprowadza większą przejrzystość poprzez zwiększenie poziomu konsultacji i sprawozdawczości pomiędzy państwami członkowskimi a Komisją, przyczyniając się do wypracowania nowego Elektroniczna platforma licencjonowania UE pilotowany już w czterech państwach członkowskich UE.

Stanowi również podstawę prawną dla działań UE na poziomie wielostronnym, wielostronnym i dwustronnym – uznając, że skuteczność kontroli zależy od współpracy głównych producentów technologii – i opiera się na istniejących wielostronnych ramach kontroli wywozu, a mianowicie Porozumieniu z Wassenaar, które stanowi podstawę wielu ograniczeń nałożonych przez rozporządzenie na poziomie UE.

Tło

We wrześniu 2016 r. Komisja przyjęła wniosek ustawodawczy dotyczący unowocześnienia unijnej kontroli wywozu wrażliwych produktów podwójnego zastosowania – towarów i technologii – w celu zastąpienia rozporządzenia z 2009 r. Takie produkty mają wiele zastosowań cywilnych, ale mogą być również wykorzystywane do celów obronnych, wywiadowczych i do celów egzekwowania prawa (materiały jądrowe i specjalne, telekomunikacja, elektronika i komputery, przestrzeń kosmiczna i kosmiczna, wyposażenie morskie itp.), a także mogą być niewłaściwie wykorzystywane do łamania praw człowieka.  

reklama

Nowe rozporządzenie zawiera wiele propozycji Komisji dotyczących kompleksowej „modernizacji systemu” i zwiększy skuteczność istniejącego unijnego systemu kontroli eksportu poprzez:

• Wprowadzenie nowego wymiaru „bezpieczeństwa ludzkiego”, aby UE mogła reagować na wyzwania stawiane przez pojawiające się technologie podwójnego zastosowania – zwłaszcza technologie inwigilacji cybernetycznej – które stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa krajowego i międzynarodowego; w tym ochrona praw człowieka;
• aktualizacja kluczowych pojęć i definicji (np. definicja „eksportera” mająca zastosowanie do osób fizycznych i naukowców zaangażowanych w transfery technologii podwójnego zastosowania);
• uproszczenie i harmonizacja procedur wydawania zezwoleń oraz umożliwienie Komisji zmiany – w drodze „uproszczonej” procedury, tj. aktu delegowanego – wykazu towarów lub miejsc przeznaczenia podlegających szczególnym formom kontroli, dzięki czemu system kontroli eksportu będzie bardziej elastyczny i zdolny do ewolucji i dostosowania do okoliczności;
• usprawnienie wymiany informacji między organami wydającymi licencje a Komisją w celu zwiększenia przejrzystości decyzji licencyjnych;
• koordynacja i wsparcie solidnego egzekwowania kontroli, w tym poprawa bezpiecznej elektronicznej wymiany informacji między organami wydającymi zezwolenia a organami egzekwowania prawa;
• opracowanie unijnego programu budowania zdolności i szkolenia dla organów wydających licencje i egzekwujących prawa państw członkowskich; 
• dotarcie do przemysłu i przejrzystość z zainteresowanymi stronami, rozwijanie ustrukturyzowanych relacji z sektorem prywatnym poprzez specjalne konsultacje z zainteresowanymi stronami przez odpowiednią grupę ekspertów z państw członkowskich Komisji;
• umożliwienie silniejszego dialogu z państwami trzecimi i dążenie do równych warunków działania na poziomie globalnym.

Więcej informacji

Rozporządzenie w sprawie kontroli eksportu

Notatka – Implementacja rozporządzenia

Kontrola handlu produktami podwójnego zastosowania 

Udostępnij ten artykuł: