Konkurencja: Komisja publikuje wyniki oceny obwieszczenia w sprawie definicji rynku

Komisja Europejska opublikowała plik Dokument roboczy służb który podsumowuje ustalenia oceny obwieszczenia w sprawie definicji rynku stosowanej w unijnym prawie konkurencji.

Celem oceny było wniesienie wkładu do przeprowadzonej przez Komisję oceny funkcjonowania obwieszczenia w sprawie definicji rynku, w celu podjęcia decyzji o uchyleniu obwieszczenia, pozostawieniu go bez zmian lub zmianie.

Wiceprezes wykonawczy Margrethe Vestager, odpowiedzialna za politykę konkurencji, powiedziała: „Musimy przeanalizować rynek i granice rynku, na którym konkurują firmy. W tym kontekście bardzo przydatne jest obwieszczenie w sprawie definicji rynku. Ocena potwierdziła, że ​​zapewnia zainteresowanym stronom jasność i przejrzystość tego, jak podchodzimy do definicji rynku. Podstawowe zasady obwieszczenia w sprawie definicji rynku, oparte na orzecznictwie sądów UE, pozostają do dziś słuszne. Jednocześnie ocena wskazuje, że obwieszczenie nie obejmuje w pełni ostatnich zmian w praktyce definiowania rynku, w tym zmian związanych z cyfryzacją gospodarki. Przeanalizujemy teraz, czy i jak należy zmienić Zawiadomienie, aby rozwiązać problemy, które zidentyfikowaliśmy”.

Komisja rozpoczęła ocenę zawiadomienia w sprawie definicji rynku w marcu 2020 r. Podczas oceny Komisja zebrała dowody, aby zrozumieć, jak zawiadomienie sprawdzało się od czasu jego przyjęcia w 1997 r. Zebrane dowody obejmują między innymi wkład zainteresowanych stron zebrany w Konsultacje publiczne które miało miejsce pomiędzy czerwiec i październik 2020 r. Ponadto Komisja skonsultował się z krajowymi organami ochrony konkurencji UE oraz proaktywnie współpracował z ekspertami i przedstawicielami grup interesariuszy. o o o o Wreszcie Komisja zwróciła się o ocenę zewnętrzną external wspierać badanie, w którym dokonano przeglądu odpowiednich praktyk w innych jurysdykcjach, a także literatury prawniczej i ekonomicznej w odniesieniu do czterech konkretnych aspektów definicji rynku: (i) digitalizacji, (ii) innowacji, (iii) definicji rynku geograficznego oraz (iv) technik ilościowych.

Wyniki ewaluacji

Ocena wykazała, że ​​obwieszczenie w sprawie definicji rynku pozostaje bardzo istotne, ponieważ zapewnia spółkom i innym zainteresowanym stronom jasność i przejrzystość podejścia Komisji do definicji rynku – ważny pierwszy krok w ocenie Komisji w wielu sprawach antymonopolowych i fuzji.

Wyniki oceny wskazują, że obwieszczenie w sprawie definicji rynku skutecznie zapewnia prawidłowe, wyczerpujące i jasne wskazówki dotyczące kluczowych kwestii definicji rynku oraz podejścia Komisji do tego zagadnienia. .

reklama

Jednocześnie ocena sugeruje również, że obwieszczenie nie odzwierciedla w pełni zmian w zakresie najlepszych praktyk w zakresie definicji rynku, które miały miejsce od 1997 r., w tym najnowszych zmian w orzecznictwie UE. Na przykład Komisja udoskonaliła swoje podejście do definicji rynku zgodnie z panującymi warunkami rynkowymi, które obecnie są coraz bardziej cyfrowe i wzajemnie powiązane, oraz z wyrafinowaniem dostępnych narzędzi, takich jak ulepszone przetwarzanie dużej liczby dokumentów lub udoskonalone techniki ilościowe. Ponadto od czasu przyjęcia obwieszczenia Komisja zgromadziła również większe doświadczenie w analizowaniu rynków, które mogą mieć charakter globalny lub przynajmniej szerszy niż Europejski Obszar Gospodarczy.

 Zgodnie z oceną obszary, w których obwieszczenie w sprawie definicji rynku może nie być w pełni aktualne, obejmują: (i) zastosowanie i cel testu SSNIP (niewielki znaczący, nieprzejściowy wzrost ceny) w definiowaniu właściwych rynków; (ii) rynków cyfrowych, w szczególności w odniesieniu do produktów lub usług sprzedawanych po zerowej cenie pieniężnej oraz cyfrowych „ekosystemów”; (iii) ocena rynków geograficznych w warunkach globalizacji i konkurencji importowej; (iv) techniki ilościowe; (v) obliczanie udziałów w rynku; oraz (vi) konkurencja pozacenowa (w tym innowacyjność).

Komisja zastanowi się nad potrzebą i sposobami rozwiązania problemów zidentyfikowanych w kontekście oceny.

Tło

Definicja rynku to narzędzie do określenia granic konkurencji między przedsiębiorstwami. Celem zdefiniowania właściwego rynku produktowego i geograficznego jest zidentyfikowanie rzeczywistych konkurentów, którzy ograniczają decyzje handlowe zainteresowanych przedsiębiorstw, takie jak ich decyzje cenowe. To właśnie z tej perspektywy definicja rynku umożliwia m.in. obliczenie udziałów w rynku, które dostarczają istotnych informacji do celów oceny siły rynkowej w kontekście postępowania fuzji lub postępowania antymonopolowego.

Definicje rynkowe odzwierciedlają realia rynkowe. W związku z tym różnią się one w poszczególnych sektorach i mogą z czasem ewoluować. Definicje rynków geograficznych mogą na przykład wahać się od rynków krajowych lub lokalnych – takich jak sprzedaż detaliczna towarów konsumpcyjnych – do rynków globalnych, takich jak sprzedaż komponentów lotniczych. Ponieważ realia rynkowe ewoluują w czasie, definicje rynku opracowane przez Komisję również ewoluują w czasie.

Połączenia Powiadomienie o definicji rynku zawiera wytyczne dotyczące zasad i najlepszych praktyk dotyczących stosowania przez Komisję koncepcji właściwego rynku produktowego i geograficznego w egzekwowaniu unijnego prawa konkurencji.

Więcej informacji

Zobacz dedykowana strona internetowa DG ds. Konkurencji, który zawiera wszystkie uwagi zainteresowanych stron przedłożone w kontekście oceny, podsumowania różnych działań konsultacyjnych oraz sprawozdanie końcowe z badania wspierającego ocenę.

Udostępnij ten artykuł: