Czy w rocznicę EKPC zagrożona jest Rada Europy? #COE

Wrzesień 3^rd oznaczone 65^th rocznica oficjalnego wejścia w życie Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (EKPC). Kiedy została zastosowana po raz pierwszy w 1953 r., EKPC była jednym z pierwszych traktatów nowo utworzonej Rady Europy, ratyfikowanym przez zaledwie osiem krajów Europy Północnej. Dziś została ratyfikowana przez 47 państw w całej Europie i na obszarze poradzieckim, a każdy nowy członek Rady podpisuje EKPC i zgadza się przestrzegać zawartych w niej protokołów dotyczących obrony praw człowieka i rządów prawa. EKPC stanowi podstawę Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPC), który zapewnia niezbędne wsparcie rzecznikom i aktywistom w krajach, których przywódcy są mniej niż skłonni do przestrzegania warunków podstawowego traktatu.

Nawet gdy Rada Europy obchodzi tę rocznicę, znajduje się w potencjalnie katastrofalnym impasie z jednym ze swoich najpotężniejszych członków: Federacją Rosyjską Władimira Putina. Minęły 22 lata od czasów poradzieckiej Rosji wstąpił do Rady, a dokładnie dwie dekady od ratyfikacji EKPC. W tym czasie członkostwo Moskwy przeszło od znaku radykalnej demokratycznej zmiany do gorzkiego punktu spornego.

Po inwazji Rosji i aneksji suwerennego terytorium innego państwa członkowskiego Rady Europy – sąsiadującego z Ukrainą Półwyspu Krymskiego – Rosji utracił prawo głosu w Zgromadzeniu Parlamentarnym Rady (PACE). W odpowiedzi cała delegacja rosyjskich parlamentarzystów w oburzeniu wymaszerowała z sal posiedzeń.

Podczas kolejnej konferencji prasowej emocje sięgnęły zenitu szef rosyjskiej delegacji Aleksiej Puszkow jadowicie mówił o zakończeniu członkostwa Rosji w Radzie Europy. Następnie zaczął przywoływać obrazy amerykańskiego interwencjonizmu w Serbii i Iraku, nadając eksterytorialnej ingerencji Rosji cień moralnej dwuznaczności, nawiązując do amerykańskich podwójnych standardów. Jego inwektywa przemilczała fakt, że Stany Zjednoczone w rzeczywistości nie są członkiem Rady.

Cztery lata później rząd Putina podniósł stawkę, wstrzymując się alokacja budżetowa do Rady. Instytucja stoi teraz w obliczu m.in 42.65 mln euro deficytu budżetowego co w rezultacie stanowi 10% jej rocznego budżetu.

Choć wystarczająco szokujące jest to, że czołowa europejska organizacja praw człowieka jest finansowo zadłużona wobec jednego z najgorszych gwałcicieli praw człowieka, jeszcze bardziej szokujące jest to, że Rosja może rzucić Radę na kolana, starając się o przywrócenie jej praw wyborczych. Sekretarz generalny Thorbjörn Jagland zareagował na utratę rosyjskiego wkładu budżetowego wariatem zwiedzanie europejskich stolic, złowieszczo ostrzegając przed reperkusjami wycofania się Moskwy może spowodować. Jagland upiera się, że Rada Mandat „ma na celu ochronę praw człowieka w Rosji i na Krymie, lub gdziekolwiek ludzie żyją na kontynencie”. W skrócie: zaakceptuj rosyjskie żądania, aby uniemożliwić Rosji całkowite opuszczenie instytucji.

reklama

To stanowisko ma poparcie prorosyjskich parlamentarzystów w ZPRE, którzy wydają się naciskać na powrót do „business as usual„zamiast zajmować się Krymem i trwającą agresją Rosji na wschodniej Ukrainie. Należą do nich delegat szwajcarski Filippo Lombardi, który nalegał, aby jego kraj „rola neutralna” na swoim stanowisku szefa grupy międzyparlamentarnej Szwajcaria-Rosja – i robił to już wcześniej zabiegał o rosyjskie finansowanie na stanowisku prezesa klubu hokejowego Ambrì-Piotta.

Czy jednostronne ustąpienie Rady Europy rzeczywiście pomoże w obronie praw człowieka w Rosji? Podczas gdy sekretarz generalny Jagland wskazał ETPC jako integralną część zarządzania prawami człowieka w Rosji, Kreml już dość jasno dał do zrozumienia, że ​​jest skłonny zlekceważyć decyzje Trybunału. W 2014 r. ETPC orzekł, że Moskwa musi zapłacić akcjonariuszom Jukosu $ 2.5 miliard w rekompensacie za nielegalne rozproszenie i sprzedaż tego, co było niegdyś największą firmą naftową w kraju. Rosja odpowiedziała ustawą o nadrzędności jej Trybunału Konstytucyjnego nad ETPC w 2015 roku.

Rosyjski sąd wykorzystał to uprawnienie w zeszłym roku, odrzucając orzeczenie ETPCz i uznając, że Moskwa to zrobiła bez zobowiązań aby zrekompensować akcjonariuszom zlikwidowanej spółki.

Czy Jagland i siły wewnątrz PACE skutecznie lobbują w imieniu Rosji pomimo antydemokratycznego zachowania rządu Putina i rażącego lekceważenia ETPCz, wpływy samego ETPC mogą wkrótce być wątpliwe? W końcu Rada Europy tradycyjnie polegała na 6 grand-płatnicy nieproporcjonalnie wysokimi wkładami do swojego budżetu: Wielka Brytania, Francja, Niemcy, Włochy, Rosja i Turcja. Turcja już poszła w ślady Rosji cięcia 20 mln € z budżetu Rady. Gniew Ankary wybuchł po tym, jak Rada postanowiła przyznać Nagrodę Praw Człowieka im. Vaclava Havla Murat Arslan, sędzia konstytucyjny uwięziony przez rząd i oskarżony o wspieranie wygnanego duchownego Fetullaha Gulena.

Obecnie coraz bardziej wydaje się, że Rada – a co za tym idzie EKPC – osiąga punkt krytyczny. Inni członkowie Rady swobodnie angażują się w łamanie praw człowieka, nie obawiając się reperkusji ze strony ciała. Na początku tego roku wybuchowy raport ujawnił, że Azerbejdżan był w stanie odeprzeć krytykę ze strony Rady poprzez „gotówka za głosy”, który dotyczył wielu byłych członków PACE. Węgry i inne wielki płatnik - Włochy – stoją oskarżeni o naruszenie EKPC w traktowaniu migrantów z Bliskiego Wschodu i Afryki Północnej.

Jeśli autorytarni władcy, tacy jak Władimir Putin i Recep Tayyip Erdoğan, mogą swobodnie ignorować decyzje ETPCz i krępować finansowo Radę do woli, jaką legitymację mogą nadal rościć sobie obie instytucje?

Udostępnij ten artykuł: