#Whistleblower: Europejski Trybunał Obrachunkowy musi zrobić więcej, aby chronić tych, którzy zgłaszają nadużyć w instytucjach UE

Klaus-Heiner Lehne, nowy prezes Europejskiego Trybunału Obrachunkowego (ETO), ostrzegł, że instytucje europejskie do pewnego stopnia straciły zaufanie obywateli UE. Przemawiając podczas prezentacji rocznego sprawozdania audytorów UE za 2015 r. przed Komisją Kontroli Budżetowej Parlamentu Europejskiego, powiedział, że w nadchodzących miesiącach i latach dużym wyzwaniem dla UE będzie odzyskanie tego zaufania. Łatwiej byłoby odzyskać to zaufanie, gdyby instytucje UE bardziej wspierały i chroniły sygnalistów, pisze Katarzyna Feore.

Lehne powiedział posłom do PE, że jasne jest, że należy przeprowadzić reformę, ale niezależnie od jej kształtu, musi ona opierać się na solidnych podstawach finansowych.

„Ludzie nie mogą nawet zacząć ufać instytucjom UE, jeśli nie wierzą, że odpowiednio dbamy o ich pieniądze i dobrze rozliczamy się z tego, jak to robimy” – powiedział Lehne.

O oświadczeniu nowego przewodniczącego rozmawialiśmy z Robertem McCoyem, byłym audytorem wewnętrznym i demaskatorem Komitetu Regionów. McCoy powiedział: „Intuicji mężczyzny i kobiety na ulicy nie zawsze można od razu odrzucić. Jeśli stracili zaufanie do Brukseli, jej zarządzania finansami i walki z marnotrawstwem i oszustwami, to prawdopodobnie nie bez powodu!

„Moje własne doświadczenia z Trybunałem Obrachunkowym nie były – delikatnie mówiąc – szczególnie uspokajające ani budujące. Kiedy jako kontroler finansowy Komitetu Regionów, a następnie audytor wewnętrzny, zgłosiłem Parlamentowi i OLAF-owi liczne przypadki nadużyć finansowych, Parlament Europejski zwrócił się konkretnie do Trybunału Obrachunkowego, czy poświadczą oni należyte zarządzanie finansami Komitetu i potwierdzą moje zarzuty.

„Trybunał rzekomo przeprowadził dochodzenie i przedłożył jednostronicowy raport, który – co zdumiewające – dał Komitetowi Regionów czyste świadectwo zdrowia i stwierdził, że nie doszło do oszustwa ani naruszenia zasad.

„Jednakże raport z dochodzenia OLAF przedstawił zupełnie inny obraz, podtrzymał wszystkie moje zarzuty oszustwa, a nawet zalecił postępowanie dyscyplinarne przeciwko dwóm wyższym rangą kierownikom Komitetu Regionów, w tym ówczesnemu sekretarzowi generalnemu.

reklama

„Nie trzeba dodawać, że nikt nie został ukarany, z wyjątkiem twojego prawdziwego, który został zniesławiony, nękany i konstruktywnie zwolniony i nadal walczy o swoją reputację i jakąś sprawiedliwość po tylu latach!

„Jak możemy się dziwić, że „ludzie nie mogą nawet zacząć ufać instytucjom UE”, kiedy słyszy się takie historie?”

Oto co powiedział wówczas były eurodeputowany Michiel Van Hulten:

Robert McCoy do dziś nie otrzymał przeprosin za swoje traktowanie, nie otrzymał też odszkodowania za poniesione koszty prawne ani odszkodowania za utratę dochodów, pomimo korzystnych dla niego orzeczeń sądowych. Jeśli Trybunał Obrachunkowy chce uspokoić opinię publiczną, musi zrobić znacznie więcej, aby zachęcić i chronić demaskatorów w instytucjach UE. Działania w tej sprawie byłyby dobrym początkiem dla instytucji, które „straciły zaufanie obywateli”.

Tło

Robert McCoy

W 2003 r. Robert McCoy zgłosił nadużycia i malwersacje w Komitecie Regionów – był audytorem wewnętrznym. Był obiektem tego, co Parlament Europejski nazwał prześladowaniem indywidualnym i instytucjonalnym. W wyniku niezgodnego z prawem postępowania Komitetu spędził 12 tygodni w szpitalu, zanim został konstruktywnie zwolniony. Po 13 latach, sześciu rezolucjach poparcia Parlamentu Europejskiego i dwóch korzystnych dla niego wyrokach ETS, nadal walczy o swoje podstawowe prawa za ujawnianie wykroczeń.

Europejski Trybunał Obrachunkowy

Europejski Trybunał Obrachunkowy jest niezależną instytucją kontrolną Unii Europejskiej. Jej sprawozdania z kontroli i opinie są istotnym elementem unijnego łańcucha odpowiedzialności. Jego wyniki są wykorzystywane do rozliczania – zwłaszcza w kontekście rocznej procedury udzielania absolutorium – osobom odpowiedzialnym za zarządzanie budżetem UE. Odpowiedzialność za to spoczywa przede wszystkim na Komisji Europejskiej oraz innych instytucjach i organach UE. Jednak w przypadku około 80% wydatków – głównie na rolnictwo i politykę spójności – odpowiedzialność ta jest dzielona z państwami członkowskimi. Kontrolerzy badają próbki transakcji, aby uzyskać oparte na statystyce szacunki dotyczące zakresu błędu w dochodach i różnych obszarach wydatków (grupach obszarów polityki).

Wydatki budżetowe UE wyniosły w 145.2 r. 2015 mld euro, czyli około 285 euro na każdego obywatela. Wydatki te stanowią około 1% dochodu narodowego brutto UE i stanowią około 2% całkowitych wydatków publicznych w państwach członkowskich UE.

OLAF

Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) jest jedynym organem UE upoważnionym do wykrywania, prowadzenia dochodzeń i powstrzymywania nadużyć związanych z funduszami UE. Chociaż OLAF ma indywidualny niezależny status w swojej funkcji dochodzeniowej, jest również częścią Komisji Europejskiej. OLAF prowadzi niezależne dochodzenia w sprawie nadużyć finansowych i korupcji związanych z funduszami UE, aby zapewnić, że pieniądze wszystkich podatników UE trafią do projektów, które mogą tworzyć miejsca pracy i wzrost gospodarczy w Europie; przyczynia się do wzmocnienia zaufania obywateli do instytucji UE poprzez prowadzenie dochodzeń w sprawie poważnych uchybień ze strony pracowników UE i członków instytucji UE; opracowuje solidną unijną politykę zwalczania nadużyć finansowych.

OLAF może prowadzić dochodzenia w sprawach dotyczących nadużyć finansowych, korupcji i innych przestępstw naruszających interesy finansowe UE, dotyczących: wszystkich wydatków UE: główne kategorie wydatków to fundusze strukturalne, polityka rolna i fundusze rozwoju obszarów wiejskich, wydatki bezpośrednie i pomoc zewnętrzna; niektóre obszary dochodów UE, głównie cła; podejrzenia poważnego uchybienia ze strony pracowników UE i członków instytucji UE.

Udostępnij ten artykuł: