Przemówienie przewodniczącego Martina Schulza na posiedzeniu Rady Europejskiej w dniu 12 lutego 2015 r

Nieformalne spotkanie szefów państw i rządów 

Przemówienie przewodniczącego Parlamentu Europejskiego Martina Schulza, 12 lutego 2015 r 

"Panie i Panowie, 

Dziś rozmawiamy o walce z terroryzmem. Nasze poczucie szoku, że 17 osób powinno stracić życie w atakach na „Charlie Hebdo” i na koszerny supermarket po prostu z powodu rysunków, których fanatycy nie chcieli widzieć w druku, po prostu dlatego, że jako policjanci nas chronili lub po prostu dlatego, że byli Żydami, są nadal bardzo surowi. 

„Chciałbym skierować następujące uwagi do Pana, Prezydencie Hollande, w imieniu Parlamentu Europejskiego. Pańskie zachowanie w tym trudnym czasie, wyważona reakcja Pańskiego rządu, a przede wszystkim cichy, godny protest, który zgromadził miliony ludzi 11 stycznia w Paryżu i całej Francji, poparty przez najwyższych rangą przedstawicieli społeczności międzynarodowej, a właściwie przez niemal wszystkich z nas obecnych tutaj dzisiaj, wysłały jasny komunikat – naród francuski nie ugnie się przed terrorystami. Ludzie nie są gotowi zrezygnować z naszych wartości tolerancji, szacunku i wolności opinii z obawy przed terroryzmem. Nie są również gotowi, aby te wartości i podstawowe prawa zostały podważone w imię walki z terroryzmem. Środki antyterrorystyczne Panie i Panowie, Na nas spoczywa obowiązek ochrony ludzi w Europie przed atakami terrorystycznymi. Charakter zagrożenia, przed którym stoimy, zmienił się w ostatnich latach: organizacje terrorystyczne o jasnych strukturach dowodzenia ustąpiły miejsca oddzielnym komórkom regionalnym, a teraz osobom lub małym grupom, które planują i przeprowadzają własne ataki terrorystyczne. Reagowanie na ten nowy rodzaj zagrożenia oznacza podjęcie poważnych nowych wyzwań. W ostatnich tygodniach prowadziliśmy intensywne dyskusje w Parlamencie Europejskim.

„We wszystkich tych dyskusjach, czy to w grupach politycznych, w komisjach, na Konferencji Przewodniczących czy na posiedzeniu plenarnym, a także w rezolucji, którą przyjęliśmy wczoraj zdecydowaną większością głosów, wielokrotnie i w dobitnych słowach wyrażano jedną ideę: chcemy zastosować wielowymiarowe podejście do walki z terroryzmem, oparte na trzech filarach: zapobieganiu, ochronie i ściganiu.  Przede wszystkim zapobieganie. Musimy stawić czoła nowemu zjawisku: młodzi ludzie radykalizują się i rekrutują za pośrednictwem platform mediów społecznościowych. Wyjeżdżają walczyć w Syrii i Iraku, bo tutaj, w domu, czują, że niczego nie osiągnęli, że nie mają przyszłości i że nie należą do nich. Są to ludzie, którzy zradykalizowali się, żyjąc wśród nas. Musimy zrobić więcej, aby zwalczać to zjawisko, zająć się pierwotną przyczyną problemu, wspierając włączenie społeczne, promując integrację, dialog i tolerancję oraz ściślej współpracując ze społecznościami lokalnymi. Co więcej, musimy opracować narracje przeciwne do podżegania do przeprowadzania ataków terrorystycznych w Internecie. Radykalizacja w więzieniach jest szczególnie poważnym problemem i wymaga szczególnej uwagi.  Większość tych prac z pewnością będzie musiała zostać wykonana na szczeblu lokalnym i krajowym. UE musi jednak pomóc, na przykład poprzez lepsze ukierunkowanie finansowania i zachęcanie do wymiany najlepszych praktyk. Oczekuję, że Komisja zbada, w jaki sposób UE może najlepiej wesprzeć państwa członkowskie w tej dziedzinie i w jaki sposób można rozwiązać problem radykalizacji za pośrednictwem Internetu.  Szanowni Państwo, stanowczo sprzeciwiamy się ograniczaniu swobody przemieszczania się w strefie Schengen. Jednocześnie jednak wyraźnie musimy zrobić więcej, aby wzmocnić kontrole na granicach zewnętrznych, dlatego zachęcam państwa do bardziej zdecydowanego stosowania istniejących przepisów. Musimy powstrzymać naszych obywateli przed podróżowaniem do stref działań wojennych, przyłączaniem się do grup terrorystycznych, takich jak tak zwane Państwo Islamskie, i podsycaniem konfliktów szalejących w naszym sąsiedztwie. Bardzo realne jest niebezpieczeństwo, że zagraniczni bojownicy powrócą do Europy, aby przeprowadzić ataki.  Pan Tusk, poruszył pan szczególnie kwestię postępów w sprawie pliku UE-PNR. Parlament Europejski wysłuchał Twojego apelu. Oczywiście współpracujemy konstruktywnie z Radą. Wczoraj Parlament zobowiązał się do podjęcia prac nad sfinalizowaniem EU-PNR do końca tego roku. Mój kolega Timothy Kirkhope intensywnie współpracuje z innymi grupami politycznymi i przy wsparciu Komisji nad projektem sprawozdania w sprawie danych PNR w UE, który ma na celu zmianę propozycji Komisji z 2011 r. i zostanie przedstawiony 26 lutego.  Jak zapewne Państwo zrozumieją, nie chcę uprzedzać decyzji, jaką Parlament Europejski podejmie w tej sprawie. Jedynym dopuszczalnym rozwiązaniem jest takie, które pomoże organom ścigania dokładnie ocenić charakter zagrożeń, z jakimi się mierzymy, a jednocześnie będzie prawnie uzasadnione, proporcjonalne i będzie zawierało solidne gwarancje praw podstawowych.  My w Parlamencie Europejskim uważamy, że na szczeblu UE jest jeszcze wiele do zrobienia.  - Musimy ograniczyć źródła dochodów terrorystów - w tym celu właśnie uzgodniliśmy reformę dyrektywy UE w sprawie przeciwdziałania praniu pieniędzy. Teraz rządy muszą szybko wdrożyć nowe zasady w życie.  - Musimy priorytetowo potraktować walkę z nielegalnym handlem bronią.  - Musimy wyeliminować luki w naszym prawie karnym – oznacza to harmonizację przestępstw dotyczących zagranicznych bojowników i lepszą koordynację reakcji prawa karnego za pośrednictwem EUROJUST.  - Musimy dokończyć reformę EUROPOLU i co najważniejsze, nalegam, aby Parlament Europejski oczekiwał wyraźnego postępu w kwestii pakietu dotyczącego ochrony danych, w tym dyrektywy, która jest obecnie zablokowana w Radzie.  - Musimy w pełni wykorzystać Traktaty, w tym Klauzulę Solidarności i wiążące zobowiązanie Rady Europejskiej do regularnej oceny zagrożeń, przed którymi stoi Unia.  Z niecierpliwością oczekujemy na analizę Europejskiej Agendy Bezpieczeństwa, którą Komisja przedstawi w kwietniu i która będzie musiała ocenić, czy różne środki UE działają prawidłowo, a także jakie luki należy jeszcze wyeliminować.  Szanowni Państwo, Wiodący eksperci ds. bezpieczeństwa wielokrotnie powtarzali, że w walce z terroryzmem przeszkadzają dwa problemy. Po pierwsze, europejskie służby wywiadowcze i organy bezpieczeństwa w dalszym ciągu nie wymieniają się informacjami w wystarczającym stopniu. Aby przezwyciężyć niechęć na poziomie technicznym, konieczna jest tutaj wyraźna demonstracja woli politycznej i regularne monitorowanie postępów. Znaczne usprawnienia można by osiągnąć także poprzez skuteczniejsze wykorzystanie Systemu Informacyjnego Schengen oraz zachęcanie organów krajowych do ściślejszej współpracy z EUROPOLEM – za pośrednictwem specjalnej platformy – i EUROJUSTEM. Skuteczniejsza praca w sieci, bliższa współpraca i bardziej kompleksowa wymiana informacji mogą ratować ludzkie życie.  Po drugie, niestety nadal zdarza się, że siły bezpieczeństwa i sądy nie zawsze dysponują zasobami, których potrzebują. Często problemem nie jest to, że mamy za mało informacji – bez wyjątku wszyscy sprawcy ataków przeprowadzonych w ostatnich latach byli władzom znani i figurowali na listach obserwacyjnych – ale to, że nie wykorzystujemy właściwie informacji, którymi dysponujemy. Grozi nam utonięcie w danych i utrata możliwości ich skutecznej interpretacji. Analiza dowodów jest podstawą pracy w dochodzeniach kryminalnych i musimy podjąć kroki, aby zapewnić organom ścigania możliwość właściwego wykonywania ich zadań.  Brutalne morderstwa japońskiego dziennikarza Kenji Goto i jordańskiego pilota Muaza al-Kasaesbeha po raz kolejny uświadomiły nam, że tak zwane Państwo Islamskie stanowi globalne zagrożenie. Dopóki ta terrorystyczna bojówka pozostanie niepokonana, będzie nadal przyciągać młodych ludzi z Europy i spoza niej oraz wciągać ich do swojej brutalnej walki. Wojna domowa w Syrii wkracza w czwarty rok. Dopóki będzie trwał ten krwawy konflikt, tzw. Państwo Islamskie będzie stawać się coraz silniejsze, zarówno militarnie, jak i ideologicznie, i będzie rozszerzać swój zasięg geograficzny.  Z zadowoleniem odnotowujemy intensywną działalność Pani Mogherini w Radzie ds. Zagranicznych i wiele szczegółowych działań przez nią przewidzianych.  UE musi promować globalne partnerstwo przeciwko terroryzmowi, ściśle współpracując z Organizacją Narodów Zjednoczonych, podmiotami regionalnymi, takimi jak Unia Afrykańska, Rada Współpracy Zatoki Perskiej, Liga Arabska, a zwłaszcza z krajami sąsiadującymi z Syrią i Irakiem, takimi jak Jordania, Liban i Turcja.  Tragedia na Morzu Śródziemnym Szanowni Państwo, Z wielkim szokiem i smutkiem dowiedzieliśmy się o kolejnej katastrofie humanitarnej na Morzu Śródziemnym. W poniedziałek włoska straż przybrzeżna podjęła próbę ratowania ludzi, którzy opuścili wybrzeże Libii na pontonach bez jedzenia i wody. Można by uratować życie 80 osób. Jednak około 300 osób nadal uznaje się za zaginione.  Po raz kolejny ujawnił się rażący brak odpowiedniej polityki migracyjnej Unii Europejskiej.  Nie możemy pozostawić ludzi, którzy uciekają ze swoich krajów z powodu ubóstwa lub przemocy, na pastwę morza. Każde stracone życie jest plamą na Europie.  Parlament Europejski pilnie wzywa do opracowania kompleksowej polityki migracyjnej UE i podejmuje w tym celu wspólne działania międzypartyjne – nie możemy jednak dokonać tego sami.  Operacja Tryton może mieć charakter europejski – co z pewnością należy przyjąć z zadowoleniem – ale blednie w porównaniu z Mare Nostrum, akcją poszukiwawczo-ratowniczą prowadzoną wcześniej przez włoskie władze. Musimy pilnie zintensyfikować nasze działania poszukiwawczo-ratownicze. Pytam was: jak długo jeszcze zajmie nam położenie kresu tej trwającej ludzkiej tragedii na naszym terytorium?  Pogłębianie unii gospodarczej i walutowej Szanowni Państwo, Kryzys nauczył nas jednej rzeczy: nie możemy już dłużej postrzegać gospodarki europejskiej jako zbioru czarnych skrzynek, odrębnych gospodarek narodowych – nasze gospodarki są ze sobą ściśle powiązane. To, co dzieje się w jednym kraju, wpływa na inne kraje. Skoro wyzwanie ma charakter europejski, nasze rozwiązanie musi być europejskie.  Kryzys rzeczywiście obnażył wady w projekcie unii gospodarczej i walutowej. Czasami te wady przekształcały się nawet w zagrożenia dla samego istnienia naszej wspólnej waluty i rynku wewnętrznego. Uznanie tej prawdy oznacza również wzięcie na siebie odpowiedzialności za wyposażenie naszej Unii w instytucjonalną architekturę, która działa, jest zrozumiała i demokratyczna.  W czerwcu 2012 r. wezwał Pan „czterech przewodniczących” Komisji, Rady Europejskiej, EBC i Eurogrupy do opracowania do grudnia 2012 r. „konkretnego i ograniczonego czasowo planu działania” określającego proces i konkretne kroki, w tym środki wymagające zmiany Traktatu, zmierzające do utworzenia prawdziwej UGW.  Od tego czasu kontynuowano dyskusje i osiągnięto pewien postęp, zwłaszcza w kwestii utworzenia unii bankowej i nadzoru nad polityką gospodarczą i społeczną poszczególnych krajów. Narzędzia te uzupełniają jednolitą politykę pieniężną dla strefy euro, nadzór nad polityką gospodarczą i społeczną poszczególnych krajów oraz polityką jednolitego rynku.  Z zadowoleniem przyjmujemy fakt, że wznawiacie Państwo debatę na temat pogłębienia unii gospodarczej i walutowej. Jednakże w tym względzie w dalszym ciągu nalegamy, aby przewodniczący Parlamentu Europejskiego był w pełni zaangażowany, na równych prawach z innymi instytucjami, w bieżącą analizę i opracowywanie planu działania. Uczestniczą w nim wszystkie pozostałe instytucje i kwestią szacunku dla jedynej bezpośrednio wybranej instytucji europejskiej jest pełne zaangażowanie w dyskusję na temat przyszłości UGW. Ponieważ od lat zajmujemy się tymi tematami, na pewno wniesiemy do dyskusji wartość dodaną.  Pozwólcie mi wymienić pięć kluczowych punktów, które mają kluczowe znaczenie dla Parlamentu Europejskiego: Po pierwsze: zapewnienie demokratycznej odpowiedzialności.  Parlament Europejski uważa, że ​​potrzebujemy ściślejszej koordynacji gospodarczej. Ale nie zaakceptujemy więcej Europy, jeśli będzie to oznaczać mniej parlamentaryzmu i mniej demokracji.  Parlament apeluje do Was: nie zapuszczajcie się dalej po równi pochyłej prowadzącej ku międzyrządowości! Doświadczenie pokazuje, że metoda wspólnotowa jest nie tylko bardziej demokratyczna, ale także bardziej skuteczna. Podczas gdy zasada jednomyślności praktycznie uniemożliwia osiągnięcie porozumienia, a traktaty międzyrządowe wiążą się z uciążliwymi i długotrwałymi procedurami ratyfikacji i wdrażania, metoda wspólnotowa pozwala na osiągnięcie lepszych jakościowo i szybszych rezultatów, zarówno pod względem decyzji, jak i wdrażania.  Musimy również zlikwidować istniejący deficyt demokratyczny w nowych ramach zarządzania gospodarczego. Dlatego potrzebujemy silniejszego zaangażowania zarówno Parlamentu Europejskiego, jak i parlamentów krajowych. Przedstawiliśmy bardzo konkretne propozycje, jak to osiągnąć. Uważamy, że Komisja powinna mieć możliwość przedstawienia zaleceń dla poszczególnych krajów w parlamentach narodowych przed ich przyjęciem przez Radę. Ponadto EMS powinien odpowiadać przed Parlamentem Europejskim. Kluczowe decyzje, takie jak przyznanie pomocy finansowej państwu członkowskiemu czy zawarcie memorandów, powinny podlegać należytej kontroli Parlamentu Europejskiego.  Drugi punkt: wzmocnienie koordynacji polityk gospodarczych.  Aby zapewnić tak bardzo potrzebną lepszą koordynację między krajami, musimy przyjrzeć się ogólnej równowadze i rozważyć politykę z perspektywy europejskiej. Jest to szczególnie ważne, jeśli chcemy zwiększyć synergię i spójność.  Powinniśmy również podjąć działania na rzecz integracji większej liczby polityk fiskalnych i gospodarczych oraz zwiększenia stopnia wdrażania zaleceń dla poszczególnych krajów. Obecnie stopień wdrożenia jest niestety nadal bardzo niski. Aby unia gospodarcza i walutowa mogła funkcjonować, państwa członkowskie muszą przyjąć zobowiązania na szczeblu UE jako swoje zobowiązania. Rozumiemy, że czasami jest dobra wola, ale przy wdrażaniu pojawiają się praktyczne problemy. Dlatego też chcemy, aby zalecenia dla poszczególnych krajów zostały sformułowane w taki sposób, aby zapewnić przestrzeń polityczną potrzebną państwom członkowskim. Zarówno w celu zaprojektowania środków, jak i konkretnych reform, które umożliwią wdrożenie zalecenia.  Trzeci punkt: wzmocnienie wymiaru społecznego.  Parlament Europejski od dłuższego czasu apeluje o utworzenie silnego filaru socjalnego w ramach UGW. Przez wiele dziesięcioleci Unia Europejska była obietnicą pokoju, demokracji i dobrobytu. Chcemy, aby UE ponownie stała się tą obietnicą, osiągając swoje cele w zakresie wysokiego poziomu zatrudnienia i ochrony socjalnej. Na wskaźniki zatrudnienia i wskaźniki społeczne powinniśmy zwracać taką samą uwagę, jak na wskaźniki budżetowe i makroekonomiczne. Oznaczałoby to po prostu coroczne monitorowanie mające na celu ustalenie, czy państwa członkowskie wywiązują się ze zobowiązań podjętych w ramach strategii Europa 2020.  W raporcie Thyssen Parlament Europejski zaapelował o zawarcie paktu społecznego dla Europy. Chcemy płac, które pozwolą ludziom żyć godnie, wysokiej jakości usług publicznych, dostępu do tanich mieszkań i programu budowy mieszkań socjalnych, zagwarantowanego powszechnego dostępu do podstawowej opieki zdrowotnej, ochrony praw socjalnych i pracowniczych, równej płacy i równych praw do równej pracy i miejsc pracy dla młodych ludzi.  To są sprawy, które interesują zwykłych ludzi w Europie! Będziemy nadal walczyć o włączenie wymiaru socjalnego do UGW w interesie zwykłych Europejczyków.  Punkt czwarty: korzystanie z istniejących traktatów zamiast skupiania debaty na zmianie traktatów.  Parlament Europejski od samego początku ostrzegał przed niebezpieczeństwami związanymi ze zmianą Traktatów. Kilkakrotnie dawałem wyraz naszym rzeczywistym obawom, że debaty na temat zmian w traktatach i konwencje konstytucyjne, jakkolwiek ważne by one nie były, przesłonią nam fakt, że w celu przezwyciężenia obecnego kryzysu musimy korzystać z postanowień obowiązujących traktatów.  Prawie wszystkie zmiany niezbędne do pogłębienia unii gospodarczej i walutowej można by wprowadzić na podstawie obowiązujących traktatów, co Komisja szczegółowo przedstawiła w swoim planie działania. Jest dla nas wielką ulgą, że coraz więcej z was odrzuca pomysł zmiany traktatu.  Piąty punkt: ochrona jedności związku.  Wzmocnienie unii gospodarczej i walutowej nie może odbywać się kosztem podziału UE. Wszystkie państwa członkowskie UE muszą mieć możliwość dobrowolnego udziału w ściślejszej koordynacji polityki gospodarczej. Nie ma żadnej potrzeby tworzenia nowych, równoległych Unii i nowych, równoległych instytucji. Również w kontekście zarządzania strefą euro należy chronić integralność instytucji wspólnotowych. Dążenie do podziału UE tylko dlatego, że dwa kraje zrezygnowały z unii walutowej, jest przesadną reakcją. Biorąc pod uwagę, że wszystkie pozostałe państwa członkowskie UE są zobowiązane na mocy Traktatu do wprowadzenia euro, dobrze by było, gdybyśmy wdrożyli reformy, które umożliwią 25 państwom członkowskim, które chcą uczestniczyć we wszystkich politykach UE, właśnie to uczynić.  Szanowni Państwo, Podsumowując, Parlament Europejski ma nadzieję, że nie będziecie Państwo kontynuować metody „tymczasowych rozwiązań”, polegającej na doraźnym naprawianiu wszelkich niedoskonałości procesu integracji europejskiej i uciekaniu się czasem do konstrukcji Frankensteina wykraczających poza Traktaty, takich jak Pakt fiskalny czy „postanowienia umowne”. Teraz macie okazję - i to jest wybór, przed którym stoicie - uporządkować wreszcie ten instytucjonalny bałagan i wzmocnić europejską demokrację. Tylko demokratyczna Europa, która zapewnia miejsca pracy i wzrost gospodarczy, odzyska zaufanie ludzi.  Ukraina Szanowni Państwo, Pozwólcie mi najpierw podziękować kanclerz Merkel i prezydentowi Hollande'owi za inicjatywę ponownego sprowadzenia przywódców Rosji i Ukrainy do stołu negocjacyjnego. Przeżyłeś długą noc w Mińsku, prowadziłeś trudne negocjacje i grałeś o wysoką stawkę.  Jesteśmy wszyscy naprawdę szczęśliwi, że w końcu udało się osiągnąć wspólne stanowisko. Nie jesteśmy entuzjastycznie nastawieni, ale odczuliśmy ulgę, że uzgodniono zawieszenie broni i potwierdzono porozumienie osiągnięte w Mińsku we wrześniu ubiegłego roku. Teraz mamy jasny harmonogram realizacji porozumienia mińskiego, m.in. w zakresie wyborów, kontroli granicznych i wymiany więźniów. Mamy nadzieję, że dzisiejsze porozumienie będzie pierwszym krokiem w kierunku powstrzymania eskalacji.  Oczekujemy, że wszystkie strony będą przestrzegać zawieszenia broni i powstrzymają się od wszelkich działań, które mogłyby zagrozić wejściu w życie zawieszenia broni.  W tej sytuacji Unia Europejska ma do odegrania kluczową rolę. Musi za wszelką cenę zachować jedność i być gotowa wspierać Ukrainę na drodze. Zwykli Ukraińcy wyszli na ulice, aby demonstrować na rzecz demokracji w swoim kraju na wzór europejski. Oczekują od swojego rządu wprowadzenia poważnych zmian – i słusznie. Nasz przekaz dla rządu w Kijowie pozostaje niezmienny: niezbędne są rządy prawa, zerowa tolerancja dla korupcji oraz reformy polityczne i gospodarcze. Zreformowana, prawidłowo funkcjonująca Ukraina jest najlepszą odpowiedzią na agresję. Będziemy nadal zapewniać wsparcie w formie pomocy i wiedzy specjalistycznej. Wzywam Państwa do rozważenia udzielenia Ukrainie wsparcia finansowego i gospodarczego, które pomoże ustabilizować sytuację w kraju.  Parlament Europejski odegra swoją rolę, pomagając nowo wybranej Radzie Najwyższej w poczynieniu postępów na drodze reform. Nie mogę się doczekać spotkania z jej przewodniczącym Wołodymyrem Hrojsmanem pod koniec tego miesiąca. Na tym spotkaniu zainaugurujemy nasz program wsparcia rozwoju potencjału parlamentarnego na Ukrainie.  Musimy nadal robić wszystko, co w naszej mocy, aby zagwarantować, że nie dojdzie do powrotu konfrontacji militarnej. Naszym celem musi być rozwiązanie dyplomatyczne, a poranne wiadomości z Mińska dają nam kruchą, ale bardzo ważną nadzieję, że pokój jest nadal możliwy. To, że do tej pory opieraliśmy się wszelkim próbom podzielenia nas, jest wyczynem i sukcesem samym w sobie. Nie możemy pozwolić, aby ktokolwiek nas podzielił. Tylko zjednoczona Europa jest silną Europą.  Dziękuję za uwagę.

Udostępnij ten artykuł: