Obniżanie deficytów: jak skuteczny jest mechanizm nadzoru budżetowego UE?

Deficyty w państwach członkowskich UE wzrosły w wyniku kryzysu, co skłoniło je do lepszej koordynacji budżetów i przejścia w stronę formy wzajemnego nadzoru. Ministrowie finansów przedstawiają teraz swoje projekty budżetów Komisji Europejskiej, która sprawdza plany i w przypadku stwierdzenia ich braków poprosi kraje o ich dostosowanie, pod groźbą sankcji. We wtorek (16 grudnia) Komisja przedstawi eurodeputowanym raport na temat wpływu tego mechanizmu na finanse państw członkowskich.

Podczas recesji dochody podatkowe często gwałtownie spadają, ponieważ więcej osób ubiega się o zasiłek dla bezrobotnych, a banki mogą wymagać ratowania za pomocą pieniędzy podatników. Niższe dochody i wyższe wydatki skutkują wyższymi deficytami i wyższym poziomem długu publicznego. Komisja twierdzi, że wzmocniony mechanizm nadzoru budżetowego, w ramach którego rządy przedstawiają swoje plany budżetowe jej służbom przed głosowaniem w parlamentach krajowych, skutecznie nakłania państwa członkowskie do cięcia wydatków.

W 2011 r. procedurą nadmiernego deficytu objęte były 23 z 27 państw członkowskich, obecnie jest ich już tylko 11. Rządy zgodziły się, że deficyty powyżej 3% produktu krajowego brutto są nadmierne. W takim przypadku państwa członkowskie muszą dokonać cięć wydatków (na przykład na opiekę zdrowotną i społeczną, wynagrodzenia, emerytury i inwestycje) i/lub podwyżki podatków, aby uniknąć sankcji. Grecja, Irlandia, Portugalia i Cypr znalazły się w tak trudnej sytuacji, że musiały zwrócić się o pomoc finansową do UE. W zamian musiały przeprowadzić szeroko zakrojone cięcia i reformy oraz podlegały bardziej rygorystycznemu nadzorowi. Komisja zwraca uwagę, że Irlandia i Portugalia ponownie zaciągają pożyczki na rynkach i nie potrzebują już pomocy UE.

Pakiety przepisów stanowiące podstawę dwóch mechanizmów nadzoru budżetowego – sześciopaku dla całej UE i dwupaku dla strefy euro – weszły w życie odpowiednio w grudniu 2011 r. i maju 2013 r.