Komisja informuje o stanie strefy Schengen

Swobodny przepływ w strefie Schengen to wyjątkowe osiągnięcie. Każdego roku miliony obywateli Europy korzystają z możliwości swobodnego podróżowania, aby odwiedzić przyjaciół i rodzinę, odbyć podróż służbową lub odwiedzić inne kraje strefy Schengen w celach turystycznych.

W dniu dzisiejszym (26 maja) Komisja przyjęła swoją piątą „ocenę funkcjonowania” Schengen, półroczny przegląd funkcjonowania strefy Schengen.

Raport zawiera jasne zestawienie nt państwo strefy Schengen, do zapewnić spójną interpretację i wdrożenie wspólnych zasad wśród wszystkich krajów uczestniczących w Schengen¹.

"W obecnie szczególnie trudnych warunkach na naszych granicach zewnętrznych Komisja z zadowoleniem przyjmuje fakt, że wdrażane są konkretne środki mające na celu dalsze wzmocnienie strefy Schengen. Półroczne raporty służą jako podstawa do jasnych i przejrzystych debat, które są kluczowe dla skuteczności i legitymacji systemu Schengen. Zapewnia lepsze wytyczne polityczne w istotnych kwestiach i umożliwia podejmowanie w odpowiednim czasie decyzji w sprawie przyszłego rozwoju sytuacji” powiedziany Spraw Wewnętrznych Komisarz Cecilia Malmström.

Niniejsze piąte sprawozdanie obejmuje okres od 1 listopada 2013 r. do 30 kwietnia 2014 r. i ocenia w szczególności:

Sytuacja na zewnętrznych granicach Schengen

Od listopada 2013 do lutego 2014 r, było 25 936 wykrycia nielegalnego przekraczania granicy. Jest to spadek w porównaniu do 4 miesięcy poprzedzających okres sprawozdawczy, ale wzrost o 96% w porównaniu z analogicznym okresem rok temu (listopad 2012 i luty 2013). Ogółem liczba wykrytych przypadków nielegalnego przekroczenia granicy w 2013 r. wyniosła 107 365, czyli o 48% więcej niż w 2012 r.

reklama

Szlak środkowośródziemnomorski był głównym szlakiem używanym w 2013 r., odnotowując prawie czterokrotny wzrost w stosunku do poprzedniego roku (do ponad 40,000 XNUMX wykrytych przypadków).

Po wzroście migrantów w rejonie środkowośródziemnomorskim od lata 2013 r. i tragedii na LampedusieKomisja zaproponowała sposoby lepszego radzenia sobie z przepływami migracyjnymi i azylowymi, i zapobiec śmierci migrantów na Morzu Śródziemnym (IP / 13 / 1199). Komisja zobowiązuje się do zapewnienia dalszej realizacji działań określonych przez śródziemnomorską grupę zadaniową.

Stosowanie zasad Schengen

W sprawozdaniu zwrócono uwagę na działania podjęte przez Komisję w celu zapewnienia prawidłowego stosowania zasad Schengen i związanych z nimi przepisów UE, w tym poszanowania godności ludzkiej, zasady non-refoulement i braku kontroli na granicach wewnętrznych. Przedstawia przegląd niedawnych ocen Schengen, które zostały przeprowadzone w kilku uczestniczących państwach w ramach obecnego mechanizmu oceny Schengen. Przygotowania do uruchomienia nowego mechanizmu oceny Schengen postępują w zadowalającym tempie, a pierwszych ocen w ramach nowego mechanizmu Schengen można się spodziewać w styczniu 2015 r.

Sprawozdanie dotyczy również innych niedawnych wydarzeń w strefie Schengen, w tym uruchomienia europejskiego systemu nadzorowania granic (Eurosur) oraz niedawnych komunikatów przyjętych przez Komisję, w tym komunikatu w sprawie unijnej polityki powrotów.

Wydawanie wiz i procedury bezpieczeństwa

Sprawozdanie przedstawia również najnowsze zmiany w zakresie umów o readmisji i ułatwień wizowych oraz liberalizacji wizowej, w tym ostatnie zmiany rozporządzenia 539/2001, które zrewidowało mechanizm wzajemności wizowej i wprowadziło nowy mechanizm zawieszający. Przedstawiono również stan wykorzystania wizowego systemu informacyjnego (VIS), który obecnie działa w piętnastu regionach². VIS działa dobrze i do dnia 1 kwietnia 2014 r. rozpatrzono w nim 6.7 mln wniosków wizowych, a wydano prawie 5.6 mln wiz.

Od momentu oddania do użytku w dniu 9 kwietnia 2013 r (IP / 13 / 309 i MEMO / 13 / 309), system informacyjny Schengen drugiej generacji (SIS II) działa sprawnie. Przez regularne oceny Schengen i specjalne badania, Komisja będzie nadal oceniać stan operacyjny i poziom wdrożenia systemu aby zapewnić w pełni efektywne wykorzystanie nowe kategorie i funkcje ostrzeżeń.

Tło

W swoim komunikacie „Zarządzanie strefą Schengen – wzmocnienie obszaru bez kontroli na granicach wewnętrznych” Komisja ogłosiła zamiar przedstawiania instytucjom UE przeglądu funkcjonowania Schengen dwa razy w roku (IP / 11 / 1036 i MEMO / 11 / 606).

Półroczne sprawozdania Komisji stanowią podstawę debaty w Parlamencie Europejskim iw Radzie. Przyczyniają się one do wzmocnienia orientacji politycznej i współpracy między państwami strefy Schengen.

Zgodnie z wnioskami Komisji z września 2011 r. UE przyjęła w 2013 r. przepisy mające na celu ochronę swobodnego przemieszczania się i usprawnienie zarządzania strefą Schengen (MEMO / 13 / 535 i MEMO / 13 / 536).

Nowe zasady pozwalają na wczesną identyfikację ewentualnych problemów i szybkie ich rozwiązanie. TKomisji powierzono centralną rolę w zapewnieniu prawidłowego wdrożenia przez państwa członkowskie zasad Schengen: przeprowadzi ona oceny wraz z ekspertami z państw członkowskich i przyjmie odpowiedzialność za zaproponowanie zaleceń dotyczących ulepszeń, jeśli odkryje obszary, które można udoskonalić. Komisja będzie mogła również przeprowadzać niezapowiedziane kontrole na miejscu, na przykład w celu upewnienia się, że państwa członkowskie nie przeprowadzają odpraw granicznych na swoich granicach wewnętrznych.

Nowy system stwarza również możliwość, w wyjątkowych okolicznościach, czasowego przywrócenia kontroli na granicach wewnętrznych wobec państwa członkowskiego, które uporczywie nie zarządza swoimi granicami zewnętrznymi. Ten środek stosowany w ostateczności byłby uruchamiany przez Komisję i miałby zastosowanie wyłącznie w naprawdę krytycznej sytuacji, aby zapewnić rozwiązanie problemów przy jednoczesnym zminimalizowaniu wpływu na swobodny przepływ.

Więcej informacji

Cecilii Malmström
Śledź komisarz Malmström na Twitter
DG Spraw Wewnętrznych
Śledź DG do Spraw Wewnętrznych na Twitter
Piąty półrocznik raport w sprawie funkcjonowania strefy Schengen

Udostępnij ten artykuł: