Swobodny przepływ: Komisja publikuje badania na temat integracji mobilnych obywateli UE w sześciu miastach

Obywatele UE wyjeżdżają do innych krajów UE głównie w poszukiwaniu pracy i są przeciętnie młodsi i mają większe szanse na zatrudnienie. Potwierdza to nowe, niezależne badanie wpływu prawa do swobodnego przemieszczania się w UE, które zostało opublikowane dzisiaj (11 lutego).

Badanie koncentruje się na sześciu miastach europejskich, wybranych ze względu na wielonarodowość ich populacji (zob. załącznik 1-2): Barcelonie, Dublinie, Hamburgu, Lille, Pradze i Turynie. Pokazuje, że we wszystkich sześciu miastach napływ młodszych obywateli UE w wieku produkcyjnym miał pozytywny wpływ ekonomiczny. Na przykład w Turynie lokalna ocena pokazuje, że dochody podatkowe od cudzoziemców ogółem przyniosły korzyść netto w wysokości 1.5 mld euro dla krajowych finansów publicznych (zob. załącznik 3). Badanie pokazuje również, że nowoprzybyli pomogli wypełnić luki na lokalnych rynkach pracy, przyczynili się do wzrostu w nowych sektorach i pomogli zrównoważyć starzenie się społeczeństw. Stwierdza, że ​​mobilni obywatele często mają zbyt wysokie kwalifikacje do pracy, którą podejmują, mogą otrzymywać niższe wynagrodzenie, a jednocześnie nie zawsze korzystają z takiego samego dostępu do mieszkań i edukacji.

„Swobodny przepływ jest korzystny dla Europy, jej obywateli i gospodarek. W niektórych miastach rzeczywiście mogą występować wyzwania, które należy rozwiązać. Jednak kwestionowanie prawa do swobodnego przepływu byłoby błędną odpowiedzią. Wierzę, że musimy współpracować – na szczeblu europejskim, krajowym i lokalnym – aby przekształcić wyzwania w szanse. Te przykłady z miast Barcelona, ​​Dublin, Hamburg, Lille, Praga i Turyn pokazują, że można to zrobić” – powiedziała wiceprzewodnicząca i komisarz ds. sprawiedliwości, praw podstawowych i obywatelstwa Viviane Reding, przemawiając na konferencji burmistrzów na temat swobodnego przepływu, która odbyła się dzisiaj (IP / 14 / 98).

„Możecie liczyć na to, że Komisja będzie nadal pomagać państwom członkowskim w stawianiu czoła wyzwaniom związanym ze swobodnym przepływem. Dzisiejsze spotkanie z burmistrzami pomoże władzom lokalnym z całej Europy czerpać z najlepszych przykładów udanych polityk integrowania obywateli UE w miastach, z korzyścią dla wszystkich. Nie mogę się doczekać, aż takie dobre praktyki zostaną wdrożone w całej Europie”.

Główne ustalenia badania to:

• Obywatele UE przemieszczają się głównie ze względu na możliwości zatrudnienia i są średnio młodsi i bardziej aktywni zawodowo niż miejscowa ludność badanych miast (zob. załącznik 4);
• napływ młodszych obywateli UE w wieku produkcyjnym do wybranych miast pomaga sprostać wyzwaniom demograficznym związanym ze starzeniem się społeczeństwa i kurczącą się siłą roboczą;
• pomagają również wypełniać luki na rynku pracy, podejmując głównie prace wymagające niskich kwalifikacji (Turyn i Hamburg), przyczyniając się do rozwoju nowych sektorów (takich jak ICT w Dublinie) lub pomagając w tworzeniu nowych przedsięwzięć biznesowych (jak w Turynie i Hamburga).

W badaniu przedstawiono również następujące wyzwania:

• Mobilni obywatele są bardziej narażeni na zbyt wysokie kwalifikacje niż obywatele danego kraju (podejmują pracę poniżej swoich kwalifikacji), co może oznaczać marnowanie umiejętności, zmniejszając potencjalne korzyści płynące z mobilności wewnątrz UE;
• w niektórych przypadkach pojawiły się różnice w wynagrodzeniach między obywatelami a mobilnymi obywatelami UE (którzy najczęściej zarabiają mniej), chociaż dowody są dość ograniczone;
• mobilni obywatele nie zawsze korzystają z tych samych możliwości w zakresie zakwaterowania i włączania dzieci do szkół, chociaż pracują i płacą podatki.

O sukcesie realizowanych w sześciu miastach programów integracyjnych świadczy fakt stopniowej poprawy postaw wobec mobilności (zob. załącznik 5). Wszystkie zbadane miasta promują integracyjne środowisko i przyjazną kulturę poprzez takie polityki, jak dostępne informacje (na przykład kompleksowe usługi informacyjne); wsparcie w nauce języków; oraz dialog międzykulturowy i interakcje między obywatelami.

Na koniec w badaniu wskazano szereg najlepszych praktyk z badanych miast (zob. załącznik 6).

Tło

Badanie zostało zaprezentowane na dzisiejszym spotkaniu z ponad 100 burmistrzami i przedstawicielami władz lokalnych z całej Europy, którzy spotkali się, aby omówić bieżące wyzwania i możliwości związane ze swobodnym przepływem obywateli UE w Unii Europejskiej. Konferencja burmistrzów ma na celu pomóc władzom lokalnym w dzieleniu się najlepszymi praktykami w zakresie wdrażania zasad swobodnego przemieszczania się i rozwiązywania problemów związanych z integracją społeczną. Spotkanie jest jednym z pięciu działań przedstawionych przez Komisję w celu wzmocnienia prawa do swobodnego przemieszczania się w UE, pomagając jednocześnie państwom członkowskim czerpać pozytywne korzyści, jakie ono przynosi (IP / 13 / 1151).

W badaniu przeanalizowano polityki mające na celu integrację gospodarczą i społeczną mobilnych obywateli UE oraz promowanie kultury powitania i pozytywnego nastawienia do cudzoziemców. Wzięto pod uwagę polityki w dziedzinie zatrudnienia, przedsiębiorczości, mieszkalnictwa, edukacji, dialogu międzykulturowego, postaw wobec migracji i uczestnictwa w życiu miasta.

Więcej informacji

Badanie: Ocena wpływu swobodnego przepływu obywateli UE na szczeblu lokalnym

Załącznik do opracowania: Dobre praktyki z sześciu miast

Często zadawane pytania: Wyjaśnienie swobodnego przepływu

Komisja Europejska: Swobodny przepływ

Strona Wiceprezesa Viviane Reding

Śledź wiceprezesa na Twitterze:VivianeRedingEU

ZAŁĄCZNIK: Trendy i wzorce w sześciu miastach

1. Ogólny skład ludności w sześciu miastach w 2011 r

Sześć miast różni się znacznie pod względem fal migracji, których doświadczyły. Warto zauważyć, że Lille i Hamburg mają długą historię migracji. Wręcz przeciwnie, napływ mobilnych obywateli UE jest nowym zjawiskiem w Dublinie, Barcelonie i Turynie, przy czym napływ ten wzrasta po rozszerzeniach w 2004 i 2007 roku. Wreszcie, Praga dopiero niedawno ewoluowała od zwykłej trasy tranzytowej do kraju docelowego.

Źródło: krajowe urzędy statystyczne. Uwaga: obywatele państw trzecich = obywatele państw trzecich

2. Struktura mobilnych obywateli UE według kraju pochodzenia w sześciu miastach

W niektórych miastach jedna lub dwie narodowości stanowią większość mobilnych obywateli UE. Tak jest w przypadku Turynu, gdzie 91.8% mobilnych obywateli UE pochodzi z Rumunii, oraz Pragi, gdzie 52.5% mobilnych obywateli UE pochodzi ze Słowacji. W innych miastach, chociaż reprezentowanych jest więcej narodowości UE, dominują dwie grupy narodowe: w Lille (dane Lille Métrople Communauté Urbaine) 30.2% mobilnych obywateli UE pochodzi z Portugalii, a 25.8% z Belgii; w Barcelonie obywatele Włoch i Francji stanowią odpowiednio 31.6% i 16.6% mobilnych obywateli UE. Wreszcie, Hamburg i Dublin przedstawiają zdecydowanie rozdrobniony obraz, ponieważ w tych miastach żyje duża liczba różnych społeczności (pomimo znaczenia niektórych grup narodowych, takich jak polska, znaczących w obu miastach).

Źródło: Krajowe Urzędy Statystyczne

3. Swobodny przepływ obywateli: korzyść dla gospodarki Turynu

Ocena przeprowadzona na szczeblu krajowym przez migrantów Caritasu pokazuje, że dochody podatkowe od cudzoziemców ogółem przyniosły korzyści netto w wysokości 1.5 mld EUR dla krajowych finansów publicznych: wysoka kwota podatków na ubezpieczenie społeczne płaconych przez cudzoziemców, oprócz innych podatków bezpośrednich i pośrednich, znacznie przewyższa koszty świadczonych usług socjalnych dla nich.

4. Wskaźniki zatrudnienia w sześciu krajach/miastach

Hiszpania

Źródło: Eurostat

Irlandia

Źródło: Eurostat

Hamburg

Źródło: Statistik der Bundesagentur für Arbeit

Czechy

Źródło: Eurostat

4. Działania mobilnych obywateli UE w sześciu miastach

Uwaga: Konkretne dane dotyczące obywateli UE w każdym mieście nie zawsze są dostępne. Dane mogą dotyczyć wszystkich cudzoziemców lub całego regionu lub kraju.

Barcelona, ​​Hiszpania)

Odsetek zatrudnionych mobilnych obywateli UE według poziomu kwalifikacji i umiejętności wymaganych w Katalonii (2011)

Źródło: CCOO Cataluña

Mobilni obywatele UE są dość spolaryzowani w Katalonii: około jedna trzecia zatrudniona jest na stanowiskach wymagających niskich kwalifikacji lub bez kwalifikacji (32.4%), a jedna trzecia na stanowiskach wymagających wysokich kwalifikacji (30.3%)

Dublin, Irlandia)

Mobilni obywatele UE i obywatele Irlandii według zawodu w Irlandii

Źródło: GUS, Spis Ludności 2011

Chociaż w Irlandii rozmieszczenie pracowników z UE i spoza UE w różnych sektorach jest zasadniczo takie samo, jak w przypadku obywateli, istnieje większe prawdopodobieństwo, że ci pierwsi zostaną zatrudnieni w niektórych sektorach, takich jak produkcja (25.5 % pracowników zagranicznych jest zatrudnionych, w porównaniu dla 21% obywateli Irlandii) oraz zakwaterowania i wyżywienia (16.4% pracowników zagranicznych podejmuje tutaj pracę, wobec 8.5% obywateli).

Rozkład obywateli i obcokrajowców według sektorów zatrudnienia w Irlandii (2011)

Źródło: Kwartalne badanie ogólnopolskie gospodarstw domowych I kwartał 1 r

Ogólnie rzecz biorąc, rozkład obcokrajowców na rynku pracy jest ukierunkowany na sektory o niższych kwalifikacjach.

Hamburg

Pracownik według zawodu – dane dla obywateli, mobilnych obywateli UE i obywateli spoza UE w Hamburgu w 2012 r

Źródło: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Dane dotyczą 30/6

Wykres pokazuje, że w Hamburgu niewielka część mobilnych obywateli UE jest zatrudniona w zawodach organizacyjnych, administracyjnych i innych zawodach umysłowych (20 %) w porównaniu z obywatelami (29.1 %), podczas gdy są oni znacznie częściej obecni w zawodach związanych z transportem i logistyką (np. kierowcy pociągów, ciężarówek lub taksówek, piloci) lub jako specjaliści od żywienia (np. kucharze, piekarze, rzeźnicy).

Lille

Obywatele, mobilni obywatele UE i obywatele spoza UE (w wieku od 25 do 64 lat) według sektorów zatrudnienia w regionie Nord Pas de Calais (2007)

Źródło: INSEE, spis ludności 2009

Jeśli chodzi o główne sektory działalności, mobilni obywatele UE, w porównaniu z obywatelami krajowymi, pracują więcej w sektorach przemysłu i budownictwa.

Obywatele, mobilni obywatele UE i obywatele spoza UE według zawodów w Lille Métropole Commnauté Urbaine (2009)

Źródło: INSEE, Spis Ludności 2009

Koncentrując się na strukturze zawodowej mobilnych obywateli UE, którzy są aktywnie zatrudnieni w Lille Métropole Commnauté Urbaine, należą oni głównie do klasy robotniczej (33.3%) oraz do kategorii pracowników (25.6%).

Praga

Cudzoziemcy zarejestrowani w urzędach pracy według zawodów w Pradze w 2010 r

Źródło: Dyrekcja Policji ds. Cudzoziemców; cudzoziemcy zarejestrowani w urzędach pracy - Ministerstwo Pracy i Spraw Socjalnych

Jeśli chodzi o umiejętności/poziom zawodowy, biorąc pod uwagę ogół cudzoziemców w Pradze, w 2010 r. największy udział miały osoby wykonujące prace proste (21,560 28.2), zatrudniające XNUMX% cudzoziemców zarejestrowanych w urzędach pracy.

Turyn

Nowi pracownicy według sektorów w prowincji Turyn w 2011 r

Źródło: Izba Handlowa w Turynie, 2011

Mobilni obywatele UE w prowincji Turyn są zwykle silnie skoncentrowani w niektórych sektorach, w szczególności w budownictwie (15.3%) i sektorze pracy domowej (49.1%).

5. Polityki integracyjne działają: nastroje się poprawiają

Ewolucja negatywnego postrzegania cudzoziemców przez obywateli Barcelony (2007-12):

Źródło: Enquesta Òmnibus Municipal. Rada Miasta Barcelony.

6. Przykłady dobrych praktyk z sześciu miast

Udostępnij ten artykuł: