Kazachstan i Europa: Budowanie strategicznego partnerstwa gospodarczego

Europa na nowo analizuje dziś swoje bezpieczeństwo gospodarcze i długoterminową odporność. Kwestie autonomii energetycznej, dywersyfikacji łańcuchów dostaw i łączności znalazły się na szczycie listy priorytetów, przyspieszone przez fragmentację geopolityczną i globalną zieloną transformację. Jednocześnie Azja Środkowa stała się regionem o rosnącym znaczeniu dla tych debat. Kazachstan, zdecydowanie największa gospodarka regionu, leży na skrzyżowaniu tych obaw. Odpowiada za ponad połowę PKB Azji Środkowej i jest filarem prawie 82% handlu regionu z Unią Europejską. pisze Gabidulla Ospankulov.

Zaangażowanie między Europą a Kazachstanem pogłębiło się w ostatnich latach dzięki konkretnym projektom i inwestycjom. Memorandum UE–Kazachstan z 2022 roku w sprawie wodoru odnawialnego, surowców krytycznych i baterii stanowiło punkt zwrotny, po którym w 2023 roku opracowano plan działania z jasnymi harmonogramami i zobowiązaniami. Zobowiązania te są obecnie powiązane z projektami dotyczącymi litu i niklu we wschodnim Kazachstanie i Karagandzie oraz z pilotażowymi inicjatywami w zakresie przetwarzania. Są one również zgodne ze strategią UE „Global Gateway”, w ramach której Bruksela finansuje infrastrukturę i czystą energię wzdłuż korytarza euroazjatyckiego. Podczas szczytu UE–Azja Środkowa w Samarkandzie, który odbędzie się w kwietniu 2024 roku, przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen ogłosiła przeznaczenie 12 miliardów euro w ramach finansowania w ramach „Global Gateway” na projekty transportowe, surowcowe, energię odnawialną i cyfryzację w całym regionie.

Duże przedsięwzięcia energetyczne podkreślają zakres tej współpracy. Hyrasia One w regionie Mangystau, kierowana przez niemiecką firmę Svevind, ma stać się jednym z największych projektów wodorowych na świecie, z 40 GW energii wiatrowej i słonecznej oraz produkcją dwóch milionów ton zielonego wodoru rocznie. Klastry wodorowe w regionie Mangystau mogłyby również wspierać eksport amoniaku i metanolu przez Morze Kaspijskie. Francuska firma TotalEnergies zobowiązała się do budowy 25-letniej farmy wiatrowej o mocy 1 GW w Żambylu ze zintegrowanym magazynem energii, podczas gdy włoska firma Plenitude (Eni) eksploatuje już 100 MW mocy wiatrowej w Aktobe. Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju wspiera dekarbonizację na poziomie miejskim, finansując 190 nowych trolejbusów w Ałmaty oraz szersze programy w Ałmaty i Astanie, mające na celu modernizację ciepłowni, poprawę efektywności oświetlenia i rozbudowę flot autobusów elektrycznych.

Surowce krytyczne stanowią kolejny filar partnerstwa. Kazachstan produkuje 21 z 34 surowców krytycznych wymienionych przez Unię Europejską. Kraj ten posiada znaczne rezerwy miedzi, litu, niklu, kobaltu i pierwiastków ziem rzadkich, które są niezbędne dla europejskiej transformacji energetycznej i przemysłu technologicznego. Na przykład Kazachstan odpowiada za 21% światowych dostaw tytanu dla przemysłu lotniczego, w tym dla Airbusa.

Plan działania UE-Kazachstan stworzył przestrzeń dla wspólnych przedsięwzięć, które wykraczają poza wydobycie surowców, w kierunku przetwórstwa i rafinacji. Na przykład projekt Cove Capital rozwija głębokie przetwarzanie pierwiastków ziem rzadkich w ramach pełnego łańcucha wartości, od wydobycia po produkcję zaawansowanych technologicznie komponentów. Kierunek rozwoju jest jasny: Kazachstan pozycjonuje się nie tylko jako źródło surowców, ale także jako część europejskiego ekosystemu przemysłowego.

Łączność i transport to kolejny kluczowy obszar zaangażowania. Europa coraz częściej postrzega Kazachstan jako centralny punkt Transkaspijskiego Międzynarodowego Szlaku Transportowego, czyli Korytarza Środkowego, który łączy Chiny z Europą przez Morze Kaspijskie, Kaukaz Południowy i Morze Czarne. W 2024 roku UE, Kazachstan, Azerbejdżan i Gruzja uzgodniły główne elementy budowy szlaku, od modernizacji portów i nowych promów po digitalizację logistyki. Kazachstan przeznaczył środki na rozbudowę portów Aktau i Kuryk oraz przedłużenie linii kolejowej Bejneu–Aktau, podczas gdy europejskie firmy, takie jak Alstom i Stadler, produkują lokomotywy i wagony osobowe w Astanie. Do tej pory podpisano memoranda o wartości około 1.47 miliarda euro w celu wsparcia łączności transportowej. Prezydent Kasym-Żomart Tokajew podkreślił znaczenie tych wysiłków, zauważając, że obecnie przez Kazachstan przebiega pięć międzynarodowych korytarzy kolejowych, wspartych inwestycjami o wartości 35 miliardów dolarów w ciągu ostatniej dekady. Plany na przyszłość obejmują 5,000 kilometrów nowych torów i remont 11 000 kilometrów, z priorytetowymi projektami, takimi jak linia kolejowa Minty–Kyzylżar, modernizacja linii Kyzyłżar–Aktau oraz linia Dostyk–Mojynty do Chin. Podkreślił również, że cyfryzacja i sztuczna inteligencja będą coraz częściej stosowane w sektorze kolejowym, czyniąc transport i logistykę motorem przyszłego wzrostu.

U podstaw tych inicjatyw sektorowych leży stopniowe dostosowywanie się Kazachstanu do zachodnich standardów korporacyjnych i prawnych. Wdrażane są ramy ESG, praktyki due diligence oraz modele zarządzania znane europejskim i amerykańskim inwestorom. To obniża koszty transakcyjne i zmniejsza bariery utrudniające europejskiemu kapitałowi działalność w Kazachstanie, zapewniając jednocześnie większą przewidywalność. Inwestycje europejskie przekroczyły już 200 miliardów dolarów od 2005 roku, a w samym 2023 roku doszły do ​​12.5 miliarda dolarów. Co ważne, reformy te nie tylko otwierają Kazachstan na Europę, ale także czynią go jurysdykcją zgodną z amerykańskimi standardami korporacyjnymi. W praktyce oznacza to, że inwestycje europejskie tworzą anglojęzyczne środowisko biznesowe i systemy zgodności, w których firmy amerykańskie mogą się łatwo poruszać.

Oczywiście, wyzwania pozostają. Produkcja wodoru w zachodnim Kazachstanie będzie wymagała dużych ilości wody, której brakuje, a korzyści z transportu zależą od harmonizacji taryf i przepisów z sąsiadami. Kapitał ludzki jest kolejnym priorytetem: wielu inżynierów kształciło się w Europie, ale utrwalenie tych umiejętności w kraju jest niezbędne dla długoterminowej stabilności. Rozpoznanie tych ograniczeń jest ważne, aby utrzymać realistyczne oczekiwania.

Mimo to kierunek współpracy Kazachstanu z Europą jest jasny. To, co się wyłania, to nie polityczna demonstracja, a raczej zestaw projektów inżynieryjnych na skalę kontynentalną. W miejscach takich jak Aktau, Żambyl, Aktobe, Ałmaty i Astana, europejskie technologie nabierają kształtów jako elektrownie, farmy wiatrowe, fabryki i centra logistyczne. Dla Europy korzyścią jest większe bezpieczeństwo energetyczne i mniejsze uzależnienie od zewnętrznych dostawców. Dla Kazachstanu oznacza to integrację z gospodarką przyszłości, w której eksport obejmuje towary przetworzone, zaawansowane umiejętności i udział w łańcuchach dostaw o wysokiej wartości.

Dla obu stron chodzi o ponowne przemyślenie równowagi gospodarczej Eurazji. W obliczu dążenia Europy na wschód do odporności i dywersyfikacji, Kazachstan oferuje pragmatycznego partnera, który jest już osadzony w europejskich łańcuchach wartości. Wraz z dalszym otwieraniem się Azji Środkowej na globalne inwestycje, Europa ma szansę umocnić swoją rolę w regionie poprzez współpracę, która jest korzystna dla obu stron i ma strategiczne znaczenie.

W miarę jak Europa pracuje nad zabezpieczeniem swojej transformacji energetycznej, dywersyfikacją łańcuchów dostaw i rozwojem alternatywnych szlaków handlowych, głębsze zaangażowanie w Azję Środkową stwarza wyraźne możliwości. Kazachstan przyciągnął już znaczne inwestycje europejskie, a współpraca rozciąga się od wodoru po logistykę. W tym kontekście kraj ten jest pozycjonowany nie tylko jako pomost między Wschodem a Zachodem, ale coraz bardziej staje się częścią szerszego europejskiego krajobrazu gospodarczego.

Photo by Adil Sattarov on Unsplash

Autor, Gabidulla Ospankulov, jest przewodniczącym Komitetu Inwestycyjnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych Kazachstanu

Udostępnij ten artykuł: