Kazachstan zapowiada transformację polityczną – ale czy to początek prawdziwej zmiany?

Na Międzynarodowym Forum w Astanie w maju 2025 r. prezydent Kazachstanu Kassym-Żomart Tokajew wygłosił uwagę, która może okazać się znacząca dla rozwoju politycznego kraju — lub przynajmniej wyrachowanym sygnałem dla rządzącej elity. Odnosząc się do prezydentury jako „zatrudnionej roli kierowniczej” z ustaloną siedmioletnią kadencją, Tokajew wydawał się opowiadać się za modelem przywództwa opartym na ograniczonej kadencji i odpowiedzialności instytucjonalnej, pisze Gary Cartwright.

Dla uważnych obserwatorów polityki Azji Środkowej wykraczało to poza zwykłą retorykę. W wysoce ustrukturyzowanym środowisku politycznym Kazachstanu taki język jest często interpretowany jako zakodowana wiadomość. Komentarz Tokajewa wywołał od tego czasu ciche spekulacje: czy zarządzany transfer władzy jest już przygotowywany?

Rozpakowywanie kontekstu: od stabilności do subtelnej reorganizacji

Od uzyskania niepodległości w 1991 r. Kazachstan pozycjonuje się jako źródło stabilności w geopolitycznie wrażliwym regionie. Podczas długiej kadencji Nursułtana Nazarbajewa kraj rozwinął scentralizowany system polityczny charakteryzujący się ciągłością elit i ściśle kontrolowanymi procesami wyborczymi. Te ramy pozostały w dużej mierze nienaruszone nawet po formalnym zastąpieniu Nazarbajewa przez Kassyma-Żomarta Tokajewa w 2019 r.

Niepokoje ze stycznia 2022 r. stanowiły krytyczny punkt zwrotny. Powszechne protesty, brutalne represje i widoczne rozłamy w elicie rządzącej ujawniły kruchość ustalonego porządku. Tokajew odpowiedział, odsuwając na bok kluczowe postacie z ery Nazarbajewa, konsolidując władzę i zmieniając markę swojej administracji w ramach inicjatywy „Nowy Kazachstan”.

Chociaż jego obecna kadencja trwa do 2029 r., kalendarz wyborczy Kazachstanu historycznie wykazywał pewien stopień elastyczności. Przedterminowe wybory były wykorzystywane jako narzędzie polityczne, pozwalające urzędującym na kształtowanie czasu i narracji przejść. Niedawna charakterystyka prezydentury Tokajewa jako określonego okresu służby, a nie osobistego mandatu, została szeroko zinterpretowana w kręgach politycznych jako potencjalny sygnał, że planowanie sukcesji może być już w toku.

Elitarne manewry zaczynają się za kulisami

Odpowiedź interesariuszy politycznych była szybka, choć dyskretna. W ciągu kilku dni zaczęły pojawiać się manewry za kulisami. Kluczowe postacie i frakcje zaczęły ponownie kalibrować swoje stanowiska, podczas gdy nieformalne dyskusje na temat potencjalnych następców nabrały rozpędu. Niektórzy obserwatorzy podkreślili rosnący profil Poseł Askhat Aimagambetov (na zdjęciu) jako możliwego kandydata, choć jak dotąd nie wskazano wyraźnego faworyta.

Choć wciąż na wczesnym etapie, faza ta jest uważana za kluczową. W systemie politycznym Kazachstanu zmiany przywódcze rzadko są determinowane przez otwarte wybory. Raczej są kształtowane poprzez negocjacje elit, zarządzanie wpływami i ściśle zorkiestrowane komunikaty publiczne. Obecny proces wydaje się rozwijać zgodnie z tym ustalonym modelem.

Zrównoważenie reform wewnętrznych z naciskami zewnętrznymi

Każda potencjalna zmiana polityczna w Kazachstanie musi być rozpatrywana w kontekście jego geopolitycznego położenia. Graniczący z Rosją i Chinami i utrzymujący bliskie więzi z Unią Europejską Kazachstan od dawna przestrzega wielowymiarowej polityki zagranicznej — ostrożnie równoważąc interesy głównych mocarstw, jednocześnie unikając nadmiernego polegania na jednym z nich.

Wojna na Ukrainie wprowadziła nowe komplikacje do tej strategii. Oczekiwania Moskwy co do politycznego sojuszu ze strony państw postsowieckich stały się bardziej wyraźne. Tokajew zajął jednak wyraźnie niezależne stanowisko: odmówił uznania wspieranych przez Rosję separatystycznych podmiotów na Ukrainie, potwierdził zaangażowanie Kazachstanu w integralność terytorialną Ukrainy i dążył do głębszej współpracy zarówno z UE, jak i Chinami.

Dla Brukseli stawia to Kazachstan w kategorii partnera strategicznego — szczególnie w dziedzinie surowców krytycznych, dywersyfikacji energetycznej i transkaspijskich korytarzy transportowych. Wiarygodność i orientacja przyszłego przywództwa Kazachstanu będą kluczowym czynnikiem w określeniu kierunku i głębokości tego zaangażowania.

Subtelny, ale strategiczny punkt zwrotny

Niezależnie od tego, czy miały być autentycznym wyrazem politycznej skromności, czy też obliczonym sygnałem do rozpoczęcia sukcesji, uwagi Tokajewa już wywołały zmiany w dynamice elit i dyskursie publicznym. Kazachstan znajduje się obecnie w strategicznym momencie, w którym równowaga między ciągłością a kontrolowaną zmianą będzie wymagała ostrożnego zarządzania.

Dla Unii Europejskiej jest to coś więcej niż rozwój krajowy. Kierunek wewnętrzny Kazachstanu jest ściśle powiązany z jego postawą geopolityczną. Stabilne, zorientowane na reformy przywództwo w Astanie ma kluczowe znaczenie dla promowania interesów UE w zakresie bezpieczeństwa energetycznego, kluczowych surowców, łączności regionalnej i szerszej stabilności w Azji Środkowej.

Kluczowym pytaniem jest, czy oświadczenie Tokajewa oznacza początek istotnego otwarcia politycznego, czy jedynie rekonfigurację władzy w ramach istniejącego systemu. Każdy ze scenariuszy będzie miał znaczące implikacje — a Europa powinna pozostać czujna, gdy wydarzenia będą się rozwijać.

Udostępnij ten artykuł: