Komisja przedstawia plan mający na celu zabezpieczenie dostaw nawozów i bezpieczeństwa żywnościowego w Europie

Komisja Europejska przyjęła Plan działania w zakresie nawozów: inicjatywa mająca na celu wsparcie rolników borykających się z rosnącymi kosztami nawozów i ich niedoborem, wzmocnienie produkcji krajowej i zmniejszenie zależności Europy od importu. Plan bezpośrednio przyczyni się do zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego i wzmocnienia strategicznej autonomii Europy, przy jednoczesnym dążeniu do realizacji ambitnych celów klimatycznych i środowiskowych.

Ostatnie zakłócenia w dostawach i wahania cen wywierają coraz większą presję na rolników w całej Europie, narażając Europę na zewnętrzne wstrząsy w dostawach nawozów. Komunikacja nawozów przyjęty w 2022 r., dzisiejszy Plan działań nawozowych łączy natychmiastowe środki wsparcia mające na celu wspieranie przystępności cenowej i bezpieczeństwa dostaw, działania długoterminowe w celu wzmocnienia krajowej produkcji nawozów, poprawy odporności na kryzysy dostaw i przyspieszenia przejścia na nawozy biologiczne, niskoemisyjne i o obiegu zamkniętym.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen powiedziała: „Dzięki temu Planowi Działania inwestujemy w silniejszy europejski przemysł nawozowy, wspieramy europejskich rolników i przyspieszamy innowacje w zakresie zrównoważonych, lokalnych rozwiązań. Trwający kryzys paliw kopalnych pokazuje, że przywództwo klimatyczne i odporność gospodarcza są ze sobą powiązane. Właśnie dlatego Europa buduje przyszłość w oparciu o zrównoważony rozwój, przystępność cenową i siłę przemysłu”.

Wspieraj rolników i popraw ich dostęp do nawozów

Komisja będzie realizować ukierunkowane działania wyjątkowe wsparcie Europejskim rolnikom, którzy borykają się z wysokimi kosztami nawozów, za pośrednictwem istniejących instrumentów w ramach polityki rolnej UE. Komisja zaproponuje mobilizację budżetu UE w celu znacznego wzmocnienia rezerw rolnych. Ten pakiet finansowy zostanie przedstawiony przed latem, aby zapewnić rolnikom natychmiastową ulgę w płynności finansowej przed kolejnym cyklem produkcyjnym i pomóc w utrzymaniu produkcji rolnej.

W ramach dodatkowej krótkoterminowej ulgi Komisja przedstawi ukierunkowany pakiet legislacyjny umożliwiający państwom członkowskim pełne wykorzystanie wsparcia dostępnego w ramach ich obecnych Plany strategiczne wspólnej polityki rolnej (WPR)Obejmować to będzie nowy program płynności finansowej, który pomoże w przepływie środków pieniężnych, większą elastyczność w przypadku płatności z góry oraz silniejsze zachęty do stosowania bardziej efektywnych praktyk rolniczych, które ograniczają i optymalizują stosowanie nawozów, przechodzą na nawozy biologiczne i inwestują w odporność gospodarstw rolnych w razie potrzeby.

Dalsze działania wspierające rolników będą koncentrować się na lepszym zarządzaniu składnikami odżywczymi, wspieraniu rozwoju i wdrażania efektywnych pod względem składników odżywczych praktyk rolniczych oraz większym nacisku na Usługi doradztwa rolniczego w ramach WPR.

Komisja przedstawi również środki ułatwiające wykorzystanie odpadów pofermentacyjnych, z uwzględnieniem odpowiednich zabezpieczeń środowiskowych. Ponadto, po zbliżającej się ocenie Dyrektywa azotanowaKomisja wyjaśni niektóre przepisy wykonawcze, aby lepiej dostosować je do realiów rolnictwa kalendarzowego panujących w praktyce.

Wzmocnienie krajowej produkcji, promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym i dekarbonizacji

Komisja podejmie kroki w celu wsparcia krajowego przemysłu nawozowego, zapobiegania deindustrializacji, zagwarantowania stabilnych dostaw i zmniejszenia uzależnienia od importu. Aby promować gospodarkę o obiegu zamkniętym i ograniczyć emisje, Komisja będzie promować stosowanie europejskich alternatyw. Obejmuje to szersze stosowanie organicznych nawozów biologicznych i alternatyw dla tradycyjnych produktów mineralnych. Inne rozwiązania obejmują biomasę z alg, inne środki poprawiające jakość gleby, roztwory mikrobiologiczne, biostymulatory oraz odzysk azotu i fosforu z osadów ściekowych.

W kontekście zbliżającego się przeglądu Systemu Handlu Emisjami (ETS), i bez uprzedzeń, przeanalizujemy opcje, aby zapewnić, że każda dodatkowa elastyczność dla przemysłu nawozowego będzie wiązała się z odpowiedzialnością za dekarbonizację produkcji, z odpowiedzialnością za zwiększenie produkcji nawozów biopochodnych i nawozów o obiegu zamkniętym oraz za zapewnienie dostępności i przystępności cenowej nawozów krajowych w Europie. Zapewni to dostępność i przystępność cenową nawozów dla rolników, wzrost popularności europejskich produktów nawozowych, a tym samym ostatecznie przyniesie korzyści krajowemu przemysłowi.

Komisja rozważy również, w jaki sposób zapewnić odpowiednie zachęty do uprawiania upraw węglowych i usuwania dwutlenku węgla, łącząc siły między dochodami prywatnymi i publicznymi (państwa członkowskie, wspólna polityka rolna (WPR), Europejski Fundusz na rzecz Konkurencyjności oraz dochody z systemu handlu uprawnieniami do emisji).

Jednocześnie Komisja ograniczy zbędne formalności i bariery rynkowe oraz zaproponuje nowe środki mające na celu zwiększenie popytu na zrównoważone nawozy krajowe. Dzięki temu jednolity rynek będzie lepiej funkcjonował, również w sektorze produktów mineralnych.

Aby jeszcze bardziej usprawnić praktyki gospodarki o obiegu zamkniętym, Komisja oceni środki w kontekście oceny Dyrektywa ramowa w sprawie odpadów w celu uproszczenia zarządzania produktami pochodzenia zwierzęcego i innymi produktami ubocznymi.

Komisja dopilnuje również, aby sektor nawozów nie pozostawał w tyle za innymi sektorami w dostępie do finansowania zielonych innowacji i modernizacji. Istniejące fundusze, w szczególności fundusze spójności, zostaną zmobilizowane w celu wsparcia produkcji biogazu i biometanu oraz inwestycji w infrastrukturę ściekową, co pozwoli na zwiększenie waloryzacji osadów i odzysku składników odżywczych.

Wzmocnienie przejrzystości rynku, gotowości i pogłębienie dialogu między interesariuszami

Sprawnie funkcjonujący rynek nawozów wymaga większej przejrzystości i zorganizowanego dialogu między decydentami a podmiotami w całym łańcuchu wartości. W związku z tym Komisja uruchomi Partnerstwo na rzecz unijnego łańcucha wartości nawozów, zrzeszające producentów nawozów, rolników i państwa członkowskie w celu określenia wspólnej drogi do sprostania tym wyzwaniom i zapewnienia ciągłego bezpieczeństwa żywnościowego po przystępnych cenach w całej UE. W ramach tego Partnerstwa w nadchodzących miesiącach zostanie zorganizowany pierwszy dialog polityczny ze wszystkimi podmiotami w łańcuchu, mający na celu opracowanie rozwiązań problemów związanych z dostawami, produkcją, marketingiem i stosowaniem nawozów. Wyniki dialogu będą stanowić podstawę do opracowania realnych rozwiązań zarówno dla rolników, jak i branży.

Ponadto Komisja wzmocni monitorowanie rynku i możliwości wczesnego ostrzegania oraz zaproponuje proporcjonalne ramy, aby zapewnić regularną dostępność aktualnych danych dotyczących nawozów w UE. W tym kontekście Komisja opracuje sprawozdanie oceniające, w jaki sposób koszty związane z Mechanizm dostosowania granicy emisji dwutlenku węgla (CBAM) i System handlu emisjami (ETS) przekładają się na ceny nawozów płacone przez rolników, a ostatecznie na ceny żywności. Obserwatorium Rynku Nawozów nadal będzie pełnić funkcję centralnej platformy do analizy rynku. Zostanie ona również wzmocniona poprzez usprawnienie gromadzenia danych o funkcjonowaniu rynku, cenach i zapasach.

Aby wzmocnić gotowość, Komisja oceni możliwości gromadzenia zapasów i inne opcje zabezpieczenia kluczowych nawozów i środków produkcji. Mogłoby to obejmować zapasy sezonowe lub minimalne, a w stosownych przypadkach wspólne zamówienia publiczne lub inne instrumenty zwiększające odporność na wstrząsy zewnętrzne i łagodzące wahania cen.

UE będzie nadal angażować się w międzynarodowe ramy współpracy oraz współpracować z krajami kandydującymi, sąsiadującymi i partnerskimi na całym świecie, aby zapewnić przejrzystość, promować dywersyfikację dostaw nawozów i środków produkcji oraz badać możliwości inwestycyjne w takich krajach poprzez korzystne dla obu stron partnerstwa.

Tło

Nawozy są niezbędne dla wydajności rolnictwa, rentowności gospodarstw i bezpieczeństwa żywnościowego, a także stanowią znaczną część kosztów produkcji dla rolników. Wstrząsy geopolityczne i zakłócenia w dostawach spowodowały gwałtowny wzrost cen nawozów, wywierając coraz większą presję na rolników w całej Europie.

Rosnące koszty nawozów stwarzają ryzyko zmuszenia rolników do zmniejszenia dawek nawozów lub zmniejszenia powierzchni upraw, co zagraża plonom, produkcji żywności i odporności sektora rolno-spożywczego UE.

Wraz ze zbliżającym się kolejnym sezonem siewu rolnicy potrzebują niezawodnego dostępu do wystarczających ilości niedrogich nawozów. Jednocześnie Europa musi wzmocnić bardziej odporny, konkurencyjny i obiegowy krajowy przemysł nawozowy, aby zmniejszyć strategiczne zależności i lepiej znosić przyszłe wstrząsy.

W ramach trwającej reakcji na tę sytuację Komisja podjęła już szereg działań. Wprowadzono wyjątek od standardowych zasad obliczania, aby zmniejszyć wpływ CBAM na nawozy, dzięki czemu stały się one jedynym towarem korzystającym z takiego wyjątku (zastosowanie marży w wysokości 1% zamiast 10%, ze stopniowym wzrostem do 30% dla wszystkich pozostałych sektorów).

W lutym 2026 r. Komisja również proponowane tymczasowe stawki taryfowe bezcłowe dla kilku kluczowych nawozów azotowych i surowców do ich produkcji (amoniak, mocznik). W kwietniu 2026 r. Komisja przyjęła tymczasowe ramy pomocy państwa Aby wesprzeć sektory dotknięte kryzysem na Bliskim Wschodzie, w tym rolnictwo. W kwietniu Komisja zwołała również dialog na wysokim szczeblu z zainteresowanymi stronami, aby pomóc w opracowaniu Planu działania w sprawie nawozów i zidentyfikowaniu środków mających na celu wzmocnienie zrównoważonego rozwoju, konkurencyjności i odporności unijnego systemu nawozów.

Aby uzyskać więcej informacji

Plan działania w zakresie nawozów

Pytania i odpowiedzi

Nawozy - Rolnictwo i rozwój obszarów wiejskich (Obserwatorium Rynku Nawozów)

Zapewnienie dostępności i przystępności cenowej nawozów 

Komisja przyjmuje RESourceEU w celu zabezpieczenia surowców, zmniejszenia zależności i zwiększenia konkurencyjności 

Komisja proponuje działania mające na celu ochronę Europejczyków przed kryzysem związanym z energią kopalną 

Udostępnij ten artykuł: