Nowe badanie donosi, że podrabiane papierosy doprowadziły do ​​wzrostu nielegalnego handlu tytoniem do najwyższego poziomu od dekady

Według nowego badania zaprezentowanego w Brukseli, nielegalny rynek papierosów w Europie osiągnął najwyższy poziom od ponad dekady, a podróbki stanowią obecnie największą część nielegalnego spożycia tytoniu w Unii Europejskiej.

Wyniki opublikowano na wydarzeniu poświęconym polityce zorganizowanej przez Royal United Services Institute (RUSI) i Transnational Alliance to Combat Illicit Trade (TRACIT), w trakcie którego eksperci z organów ścigania, organizacji badawczych i przemysłu przeanalizowali rosnące powiązania między nielegalnym handlem, przestępczością zorganizowaną, odpornością gospodarczą i bezpieczeństwem europejskim.

Według badania KPMG z 2025 r. Nielegalne spożycie papierosów i tytoniu podgrzewanego oraz udział nikotyny przyjmowanej doustnie w EuropieNielegalne papierosy stanowiły 10.3% całkowitego spożycia papierosów w UE w 2025 roku, co odpowiada 41.8 miliarda papierosów. W raporcie oszacowano, że rządy straciły w rezultacie około 16.7 miliarda euro dochodów podatkowych.

Badanie przeprowadzone przez KPMG LLP na zlecenie Philip Morris Products SA to dwudziesta edycja rocznego raportu. Wynika z niego, że po raz pierwszy od 2014 r. nielegalna konsumpcja przekroczyła 10% rynku UE.

Podróbki wyprzedzają tradycyjny przemyt

Być może najbardziej uderzającym odkryciem jest rosnąca dominacja podróbek papierosów.

W raporcie oszacowano, że w 2025 roku podróbki stanowiły 18.3 miliarda papierosów, co stanowiło 44% całego nielegalnego spożycia papierosów w UE. Szacuje się, że liczba podróbek wzrosła o ponad 20% w porównaniu z rokiem poprzednim.

Naukowcy twierdzą, że nielegalny rynek tytoniu przechodzi transformację strukturalną. Zamiast polegać głównie na tradycyjnych szlakach przemytu ze Wschodu na Zachód, organizacje przestępcze coraz częściej produkują podróbki papierosów bliżej konsumentów końcowych w samej Europie.

Badanie wykazało, że Francja, Belgia i Holandia należą do krajów najbardziej dotkniętych tą tendencją.

Francja miała największy udział w rynku nielegalnych papierosów w Europie, gdzie nielegalne produkty stanowiły 41.4% konsumpcji papierosów. Szacuje się, że udział nielegalnego rynku w Belgii wynosił prawie 25%, podczas gdy w Holandii przekroczył on 22%.

Poza Unią Europejską Wielka Brytania pozostaje jednym z największych nielegalnych rynków zidentyfikowanych w badaniu.

Konsekwencje dla bezpieczeństwa i gospodarki

Prelegenci na wydarzeniu w Brukseli argumentowali, że nielegalnego handlu nie należy już postrzegać wyłącznie jako kwestii podatkowej lub celnej.

Dyskusja koncentrowała się na tym, jak sieci przestępcze dostosowują się do niestabilności geopolitycznej, zmian szlaków handlowych, rozwoju internetowych rynków i coraz bardziej złożonych łańcuchów dostaw.

Uczestnicy konferencji twierdzą, że nielegalny handel uszczupla dochody publiczne, osłabia legalne przedsiębiorstwa i stwarza szersze wyzwania dla ochrony konsumentów i egzekwowania prawa.

Stefano Betti, zastępca dyrektora generalnego TRACIT i były starszy doradca INTERPOLU, zwrócił uwagę na coraz bardziej wyrafinowany charakter zorganizowanych sieci przestępczych zajmujących się nielegalnym handlem w wielu sektorach.

Podczas wydarzenia omówiono również doświadczenia w egzekwowaniu prawa w regionie bałtyckim oraz wyzwania, z jakimi borykają się władze wzdłuż wschodnich granic UE.

Debata na temat regulacji

W raporcie oraz wystąpieniach wielu mówców poruszono również kwestie związku między regulacjami a nielegalnym handlem.

Donatas Škarnulis, zastępca dowódcy Służby Ochrony Granic Państwowych Lutańskiej, podkreślił, że Litwa, mająca 700-kilometrową granicę i sąsiadującą z Rosją i Białorusią, robi wiele, aby zwiększyć odporność swoich granic zewnętrznych.

Robimy wiele. Jednak, jak pokazano w prezentacjach, produkcja podróbek stale rośnie. Nasze wysiłki na rzecz ograniczenia tego zjawiska nie zawsze są wystarczające. Potrzebna jest lepsza harmonizacja przepisów i metod administracyjnych, abyśmy mogli utrzymać zdolność do radzenia sobie z tym problemem – wyjaśnił. Christos Harpantidis, Dyrektor ds. Korporacyjnych Grupy PMI, argumentował, że nadmierne opodatkowanie i restrykcyjne przepisy dotyczące produktów mogą zachęcać konsumentów do sięgania po nielegalne rynki. Wskazał na takie kraje jak Francja, Belgia i Holandia jako przykłady, gdzie nielegalna konsumpcja wzrosła wraz z zaostrzeniem przepisów.

Nielegalny handel stanowi około 41% we Francji, 25% w Belgii i 22% w Holandii. W ciągu ostatniego roku wprowadzono więcej podatków, zaostrzono środki i wprowadzono kolejne zakazy. Kiedy polityka ignoruje dowody z życia wzięte i brakuje zdrowego rozsądku, zrozumiałe jest, że konsumenci borykający się z problemami z przystępnością cenową sięgają po produkty nielegalne – powiedział.

Dodał, że obowiązkiem decydentów jest – i widzimy to w kilku krajach Europy – zrozumienie realiów rynkowych, dynamiki oraz, w miarę możliwości, przepływu pieniędzy i kwestii bezpieczeństwa, przeprowadzenie analizy i opracowanie rozsądnej polityki.

Jednakże wnioski te pozostają przedmiotem debaty.

Organizacje zdrowia publicznego, w tym grupy zaangażowane w kontrolę tytoniu i wdrażanie Ramowej Konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o Ograniczaniu Użycia Tytoniu (WHO FCTC), często argumentowały, że zdecydowane środki kontroli tytoniu pozostają skuteczne w ograniczaniu rozpowszechnienia palenia i poprawie wyników w zakresie zdrowia publicznego. Ostrzegają również przed pozwalaniem, aby badania sponsorowane przez przemysł kształtowały politykę publiczną bez niezależnej kontroli.

Podobnie jak w przypadku poprzednich edycji raportu KPMG, decydenci prawdopodobnie osobno przeanalizują zarówno dane bazowe, jak i szersze wnioski dotyczące polityki.

Nowe podejście do produktów nikotynowych

Drugi rok z rzędu w badaniu przeanalizowano również nielegalne wyroby tytoniowe do podgrzewania na wybranych rynkach europejskich.

W raporcie stwierdzono, że przemycane wyroby tytoniowe podgrzewane stanowiły około 1.2% całkowitego spożycia tytoniu podgrzewanego, znacznie poniżej poziomów obserwowanych w przypadku tradycyjnych papierosów. W badanym okresie nie zidentyfikowano żadnych podrobionych wyrobów tytoniowych podgrzewanych.

Po raz pierwszy naukowcy zbadali również doustne produkty nikotynowe, w tym saszetki z nikotyną. Badanie sugeruje, że kraje, w których takie produkty podlegają znacznym ograniczeniom lub zakazom, mogą odnotowywać wyższy poziom produktów, które nie są legalnie dopuszczone do sprzedaży, szczególnie w Belgii, Niemczech i Holandii.

Rosnące wyzwanie polityczne

Choć głównym tematem raportu pozostaje tytoń, szersza dyskusja w Brukseli odzwierciedlała szersze obawy dotyczące nielegalnego handlu w wielu sektorach europejskiej gospodarki.

Uczestnicy argumentowali, że zorganizowane grupy przestępcze stają się coraz bardziej elastyczne, wykorzystując różnice w przepisach, zmiany technologiczne i zmiany geopolityczne do rozszerzania nielegalnej działalności.

Niezależnie od tego, czy decydenci ostatecznie zdecydują się na bardziej rygorystyczne egzekwowanie prawa, reformę przepisów, zacieśnienie współpracy transgranicznej czy kombinację wszystkich trzech, skala nielegalnego rynku, na którą wskazuje najnowsze badanie, gwarantuje, że kwestia ta najprawdopodobniej pozostanie ważnym elementem europejskiej agendy politycznej.

Udostępnij ten artykuł: