UE powinna przyjrzeć się, jak Szwecja osiągnęła najniższy wskaźnik palenia w Europie 

Pod koniec listopada zrobiło się zamieszanie wokół ujawnionych dokumentów związanych z unijną dyrektywą w sprawie podatku tytoniowego (TED), w której Komisja Europejska nie tylko przedstawia wstępne plany podwyżki podatku od wyrobów tytoniowych, ale też chce wprowadzić wspólną Europejski podatek od alternatywnych, mniej ryzykownych produktów, takich jak urządzenia do wapowania i podgrzewane wyroby tytoniowe. Plotki o takiej propozycji krążyły już od jakiegoś czasu.

The Financial Times, któremu udało się zdobyć projekt wniosku od KE, ogłosił tę wiadomość pod koniec listopada. Po tych wiadomościach szybko pojawiły się pogłoski, że zarówno doustne produkty nikotynowe, saszetki niezawierające nikotyny, jak i snus, które są zakazane w UE, ale bardzo popularne w Szwecji, również zostaną dotknięte nowym podatkiem, prawie dwukrotnie ich cena.

W Szwecji ten ostatni punkt jest bardzo drażliwy z kilku powodów. W końcu kraj dzięki snusowi od lat toczy z sukcesem walkę z papierosami. W rezultacie szwedzki urząd ds. zdrowia publicznego ogłosił, że w 2022 roku liczba palaczy zmniejszyła się o dodatkowy punkt do 5.6 proc. populacji. W związku z tym rozpowszechnienie palenia w Szwecji wynoszące 5,6% stanowi jedną czwartą średniej UE wynoszącej 23% i jest najniższe w UE i jedno z najniższych na świecie.

Stawia to Sztokholm na podium krajów o większych spadkach palenia, wyprzedzając UE i świat. W rezultacie kraj znacznie wyprzedza cel Europejskiego Planu Walki z Rakiem, jakim jest „pokolenie wolne od dymu tytoniowego” do 2040 r., którego celem jest zmniejszenie liczby palaczy w Europie do 5 procent populacji.

Szwecja jest jedynym krajem europejskim, który osiągnął ten cel na długo przed 2040 r. Tymczasem palenie pozostaje głównym czynnikiem ryzyka przedwczesnej śmierci na kontynencie. Jeden na pięć zgonów jest spowodowany paleniem.

Podczas gdy Bruksela nadal prowadzi sztywną politykę, która nie tylko dotyczy tradycyjnych wyrobów tytoniowych, ale – kierowana przez solidne lobby antytytoniowe – dąży do objęcia tymi samymi przepisami, które mają zastosowanie do papierosów, nowe produkty, takie jak e-papierosy, tytoń podgrzewany, saszetki i snusu. Produkty te, według przemysłu i niektórych organów ds. zdrowia publicznego w USA, Niemczech, Belgii, Francji czy Holandii, ze względu na brak spalania i dymu, są uważane za mniej szkodliwe dla palaczy.

Szwedzki model ostro kontrastuje z polityką i konserwatywnym podejściem Komisji Europejskiej, a także z subagencją Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) ds. środki inne niż zaprzestanie produkcji, stwierdzające, że nowe produkty oczekują na rygorystyczną, niezależną ocenę naukową, która według WHO nie jest dostępna i której WHO nie przeprowadzi. Postawa ta znajduje odzwierciedlenie na poziomie europejskim, pomimo znacznych wysiłków Parlamentu Europejskiego zmierzających do uwzględnienia oceny dowodów naukowych stojących za zmniejszeniem ryzyka nowych produktów w europejskim planie zwalczania raka.

reklama

Ujawniona propozycja podatkowa UE wywiera presję na szwedzki model ograniczenia palenia, ponieważ Szwecja przygotowuje się do objęcia prezydencji w styczniu 2023 r. Zaślepienie Komisji na sukces szwedzkiego Snusina, który doprowadził do rekordowo niskiego poziomu palenia w tym kraju, wraz z zakaz snusu w pozostałej części UE, ograniczający dostęp do produktu, z którego Szwedzi są dumni, pomaga wyjaśnić zaciekłe reakcje szwedzkich polityków na rzekome plany Komisji wprowadzenia europejskiego podatku od snusu, który mógłby niemal podwoić cenę i obawiają się, że Szwecja może stać się kolejnym celem wysoce dochodowego handlu produktami nikotynowymi, jaki ma w Europie przestępczość zorganizowana.

Debata w Brukseli na ten temat, według naszych źródeł, będzie dotyczyła tego, czy propozycja TED pozwoli Komisji na cichą modernizację ich mało skutecznych środków kontroli tytoniu w porównaniu ze szwedzkimi środkami ograniczania szkód obejmującymi kontrolę tytoniu. Mówi się, że Komisja nie uznałaby, że unijny zakaz dotyczący snusu był błędem zdrowia publicznego, narażając ponad 90 milionów europejskich palaczy, którzy pomimo wszystkich podatków i ograniczeń nadal palą, na większe ryzyko niż jest to konieczne. Nie będzie to jednak przesądzone, gdyż kraj prowadzi samotną politykę antynikotynową, która mimo spektakularnych efektów mocno odbiega od ortodoksyjnej polityki UE. W rezultacie oczekuje się dalszego przekierowania poprzez podatki i akcyzę głównie – iw większości na próżno – nie tylko na papierosy, ale także na nowe produkty bezdymne o zmniejszonym ryzyku. 

Ostatecznie Unia Europejska skupia się głównie na dochodach, które planuje wygenerować – ponad 9 miliardów euro dodatkowych dochodów z europejskiego podwyższenia podatku od wyrobów tytoniowych – a nie na korzyściach dla zdrowia publicznego dla palaczy. Jest to niefortunne dla obywateli Europy i z góry określonych celów politycznych w Unii Europejskiej. Szwedzka komisarz ds. UE, Ylva Johansson, ujawniła w zeszłym tygodniu w szwedzkich mediach, że nowe propozycje wyższego opodatkowania snusu zaszkodziłyby Szwecji i zapewniłyby dalsze zachęty dla nielegalnego handlu tytoniem, czego byliśmy świadkami w krajach takich jak Francja, gdzie według najnowszego raportu KPMG w związku z rosnącym rozmiarem i kosztami nielegalnej konsumpcji tytoniu w Europie, straty dla samego państwa francuskiego wynoszą średnio około 6 miliardów euro rocznie, a udział nielegalnych papierosów w rynku wyrobów tytoniowych wzrósł trzykrotnie do prawie 3%. Francja, ze względu na wysokie stawki akcyzy, pozostaje największym rynkiem nielegalnych papierosów w UE, przy czym w 40 r. skonsumowano łącznie ponad 15 miliardów nielegalnych papierosów, co odpowiada blisko 2021 % całkowitej konsumpcji papierosów w UE, drastycznie wzrastającej z 30% w 13 r.

Czy duma Komisji Europejskiej stanie na przeszkodzie ochronie palaczy, którzy nie rzucili palenia, i czy zaszkodzi dochodom państw w czasach zbliżającej się recesji?

Udostępnij ten artykuł: