Pełzający zamach stanu #koronawirus

Wyjątkowe czasy wymagają wyjątkowych środków. Rządy w całej Europie wprowadzają bezprecedensową politykę mającą na celu zminimalizowanie rozprzestrzeniania się Covid-19. W obliczu niepewności politycznej niektóre autorytarne rządy wykorzystują pandemię do realizacji własnych celów politycznych i masowego rozszerzania władzy państwowej. Pomimo bezprecedensowego charakteru kryzysu autokratów nie można pozostawić samych sobie, aby jeszcze bardziej zacieśnili swoją władzę – zwłaszcza gdy ma to miejsce w kraju UE, – pisze dyrektor Centrum Informacji o Polityce Europejskiej Epicenter Adam Bartha. 

Węgry – obok Polski – od dawna są czarną owcą UE, jeśli chodzi o poszanowanie praworządności i fundamentów liberalno-demokratycznych. Niepewne podstawy uległy dalszej erozji w wyniku ustawy przyjętej przez parlament 30^th Marsz. Projekt ustawy ma na celu określenie działań mających na celu spowolnienie rozprzestrzeniania się wirusa. W rzeczywistości ustawodawstwo idzie znacznie dalej, potencjalnie przyznając premierowi nieograniczone uprawnienia w dającej się przewidzieć przyszłości.

Bill zawiesza węgierski parlament na czas nieokreślony, a zarządzanie zostanie zastąpione bezpośrednim „rządem na mocy dekretu” premiera Viktora Orbána. W efekcie oznacza to, że Premier będzie mógł wprowadzać i ignorować każdy rodzaj ustawodawstwa przez czas nieokreślony. Marszałek Zgromadzenia Narodowego i liderzy partii politycznych zasiadających w parlamencie „będą informowani” o tych decyzjach, ale nie będą mieli na nie wpływu. Trybunał Konstytucyjny będzie nadal funkcjonował i sprawował nadzór nad dekretami wprowadzonymi przez premiera, jednak Orbán miał 10 lat na obsadzenie Trybunału przyjaznymi sędziami, dlatego prawdopodobnie będą oni nadal wspierać Premiera w jego wysiłkach.

Pozostała część projektu ustawy dodatkowo pogłębia obawy dotyczące przyszłego nadużycia władzy. Proponowane zmiany legislacyjne umożliwiłyby „zawieszenie niektórych ustaw i podjęcie nadzwyczajnych środków w interesie zapewnienia stabilizacji życia, zdrowia, bezpieczeństwa osobistego i materialnego obywateli, a także gospodarki”. Te nadzwyczajne środki obejmują trzy kluczowe punkty.

Po pierwsze, całkowity zakaz przeprowadzania wszelkich wyborów i referendów, w tym wyborów uzupełniających, w przypadku śmierci posła lub niemożności sprawowania jego funkcji. Po drugie, każdemu, kto zlekceważy nakaz kwarantanny, grozi kara do 5 lat więzienia – 8 lat, jeśli czyjeś działania mogą mieć związek ze śmiercią. Po trzecie, każdy, kto rozpowszechnia kłamstwa lub „prawdziwe oświadczenia w zniekształcony sposób”, które mogą zakłócać „skuteczną ochronę” społeczeństwa lub wywołać niepokój lub wzburzenie społeczeństwa – może podlegać karze do pięciu lat więzienia.

Te nadzwyczajne środki byłyby niepokojącym sygnałem również w dobrze funkcjonującej demokracji, ale Węgrom daleko do takiego stanu. Pod rządami Viktora Orbána Węgry szybciej spadały z pozycji lidera Indeks Freedom House niż jakikolwiek inny kraj na świecie poza siedmioma, czyli grupą obejmującą Wenezuelę, Turcję i Republikę Środkowoafrykańską.

Premier Orbána był w ostatniej dekadzie dobrze znany ze skutecznego obalenia liberalno-demokratycznych podstaw swojego kraju. Nadawca publiczny to całodobowa propaganda partyjna dla partii rządzącej, prywatne organizacje medialne są w rękach przyjaznych rządowi oligarchów, dlatego głosów sprzeciwu jest niewiele, z wyjątkiem kilku mediów internetowych. Partia rządząca przyjęła w 24 roku jednopartyjną konstytucję, która od tego czasu była siedmiokrotnie modyfikowana ze względu na chwilowe interesy polityczne Orbána. Trybunał Konstytucyjny, obsadzony przez zaprzyjaźnionych sędziów rządu, nigdy nie stworzył poważnego zagrożenia dla władzy partii rządzącej, ani też partii opozycji, których możliwości działania są poważnie ograniczone.

Reakcja rządu na pandemię miała się koncentrować na polityce gestów, a nie na realnych środkach. To drugie jest znacznie trudniejsze do zrealizowania w kraju o nadmiernie scentralizowanym systemie opieki zdrowotnej, który już przed pandemią stopniowo się załamywał. Utrzymanie wizerunku kompetentnego rządzenia będzie wymagało jeszcze większej liczby fałszywych wiadomości, jeszcze bardziej rygorystycznych środków tłumienia głosów sprzeciwu i jeszcze bardziej scentralizowanej władzy niż Orbán miał w ostatniej dekadzie.

Niektóre z tych środków nie będą wydawać się tak niezwykłe, jak dwa miesiące temu. Inne kraje europejskie również wprowadzają politykę, która w celu walki z pandemią poważnie ogranicza wolności jednostki. Choć ograniczone w czasie, ściśle nadzorowane środki nadzwyczajne są zrozumiałe w czasach bezprecedensowego kryzysu, propozycje węgierskiego rządu wykraczają daleko poza to.

Orbán już przed kryzysem koronnym trzymał władzę znacznie mocniej niż którykolwiek z jego europejskich premierów. Jednak jak każdy dobry autorytarny dostrzegł niemożliwą do zaprzestania szansę na dalsze umocnienie swojej władzy. Ponieważ rządy europejskie walczą z pandemią, a instytucje UE są zajęte utrzymaniem przepływu towarów i solidarności między swoimi członkami, najmniejszym z ich zmartwień jest mały kraj z problematycznym przywódcą. Mogą mieć rację, ale działania Węgier stworzyły niebezpieczny precedens dla każdego państwa członkowskiego UE.

Niechęć i niezdolność przywódców UE do zaprzestania finansowania autorytarnego rządu Węgier w dobrych czasach powróci i dotknie znacznie mocniej teraz, podczas bezprecedensowego kryzysu. Ponieważ rząd węgierski uczynił kolejny krok w kierunku dalszego pogłębiania swoich autokratycznych rządów, przywódcy europejscy powinni ponownie przemyśleć swoje stosunki z Węgrami i pomoc finansową, jaką zapewniają autorytarnym przywódcom wśród swoich członków.

Udostępnij ten artykuł: