„Plan lepszego stanowienia prawa” Timmermansa to krok we właściwym kierunku

Przez europejskiego sojuszu na rzecz Spersonalizowany Medicine (EAPM) Dyrektora Wykonawczego Denis Horgan

W tym tygodniu zaprezentowano „Plan lepszego stanowienia prawa” Komisji Europejskiej, którego celem jest usprawnienie regulacji, ograniczenie biurokracji i pomoc UE ​​w byciu „dużą w sprawach wielkich i małą w sprawach drobnych”.

Działając zgodnie z wytycznymi przedstawionymi przez przewodniczącego Komisji Jeana-Claude'a Junckera – który uznał ten plan za jeden ze swoich kluczowych celów politycznych – komisarz Frans Timmermans powiedział, że on i jego koledzy są „zdecydowani zmienić zarówno to, co robi Unia, jak i sposób, w jaki to robi” oraz zwrócił uwagę, że obywatele i przedsiębiorstwa uważają, że: „Bruksela i jej instytucje nie zawsze dostarczają zasad, które są w stanie zrozumieć lub zastosować”.

Trudno byłoby polemizować z tą oceną, skoro 70% Europejczyków uważa, że ​​przepisy UE są zbyt skomplikowane, często niepotrzebne, a czasami wręcz niepoważne.

Partie eurosceptyczne w 28 państwach członkowskich zyskują na popularności, piętnując sposób, w jaki działa Unia, i oczywiście nie jest to taka błaha sprawa zbliżającego się referendum w Wielkiej Brytanii. Premier Wielkiej Brytanii David Cameron ma podjąć próbę wynegocjowania zmian w systemie UE w celu utrzymania swojego kraju jako członka bloku.

Już teraz plany Timmermana zostały zakwestionowane w niektórych kręgach jako jedynie przykrywka dla braku regulacji, powołując się na jego słowa: „Przepisy nie są odpowiedzią na każdy problem i są problemy, z którymi musimy się uporać”. z którymi możemy sobie poradzić bez tworzenia nowego prawodawstwa”.

Ale podczas konferencji prasowej w Strasburgu w tym tygodniu powiedział: „W lepszym stanowieniu prawa nie chodzi o mniej lub więcej przepisów UE ani o podważanie naszych wysokich standardów społecznych i środowiskowych, naszego zdrowia czy naszych praw podstawowych. Lepsze stanowienie prawa polega na upewnieniu się, że realizujemy ambitne cele polityczne, które sobie wyznaczyliśmy, w najbardziej efektywny sposób”.

Zadaniem Timmermansa było zidentyfikowanie przepisów, które można zdemontować, zmienić lub usprawnić, ale nie byłoby to możliwe bez instytucjonalnego porozumienia z Parlamentem Europejskim i Radą Ministrów – które teraz rozważą tę propozycję. Porozumienie powinno zostać osiągnięte do końca tego roku, ale kluczowe jest zmniejszenie częstości dodawania przez rządy państw członkowskich „lokalnych” elementów do przepisów sformułowanych przez UE (znanych brukselskim insiderom jako „gold-plating”).

Po sporze o wcześniejsze projekty, które wyciekły, ostateczny dokument ma na celu „dostarczenie namacalnych i trwałych korzyści obywatelom, biznesowi i całemu społeczeństwu”. Jego wprowadzenie zawiera mantrę, że lepsze stanowienie prawa jest „niezbędne dla zrównoważonego rozwoju” i „stanowi podstawę europejskiego modelu społecznego”.

Ale nie wszyscy są przekonani. Podczas gdy przedsiębiorstwa na ogół poparły ten plan jako krok we właściwym kierunku, niektóre organizacje pozarządowe, związki zawodowe i inne grupy szybko utworzyły „strażnika lepszych przepisów”, aby monitorować, czy propozycje regulacyjne podważają przepisy społeczne i dotyczące ochrony środowiska.

Timmermans najwyraźniej stoi przed poważnym wyzwaniem. Nie można zaprzeczyć, że dziedzina spraw regulacyjnych UE jest z natury złożona i wiele zainteresowanych stron będzie bacznie obserwowało rozwój sytuacji.

Jednym z nich jest Europejski Sojusz na rzecz Medycyny Spersonalizowanej (EAPM) z siedzibą w Brukseli, który uważa, że ​​regulacja nie jest chyba nigdzie bardziej skomplikowana niż w dziedzinie zdrowia.

Rzeczywiście, tworzenie polityki i stanowienie prawa staje się niezwykle skomplikowane, gdy stanowi się prawo dotyczące ekscytujących postępów i rosnących oczekiwań, jakie niesie ze sobą medycyna spersonalizowana.

Weźmy na przykład badania kliniczne, urządzenia in vitro, dostęp do rynku krajowego i ochronę danych. Problemy są labiryntowe. Jednak wszystkie należy rozwiązać szybko i skutecznie, jeśli mamy zapewnić właściwe leczenie właściwemu pacjentowi we właściwym czasie, oferując jednocześnie każdemu Europejczykowi równy dostęp do najlepszego dostępnego leczenia.

Należy wziąć pod uwagę 28 państw członkowskich i dobro 500 milionów obywateli, a także tak wiele zaangażowanych dyscyplin, branż i innych zainteresowanych stron, że ustawodawcy często mają problem z sformułowaniem przepisów, które byłyby satysfakcjonujące dla wszystkich, były aktualne i postępowe , i wykonują pracę, którą mają wykonywać. Dzieje się tak pomimo najlepszych starań wszystkich zaangażowanych stron.

Komisarz Timmermans i jego szef, przewodniczący Juncker, z pewnością będą świadomi, że wiele aktów prawnych UE ma raczej charakter reaktywny niż proaktywny. Istnieje potrzeba konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi stronami, aby pomóc przewidzieć potencjalne problemy, które mogą wystąpić w przyszłości. Jest to zdecydowanie lepsze niż działanie ad hoc w przypadku wystąpienia problemów.

Tymczasem, podczas gdy państwa członkowskie mają kompetencje w zakresie własnych systemów opieki zdrowotnej, niewątpliwie istnieje potrzeba wspólnego europejskiego prawodawstwa w zakresie zdrowia w jak największym stopniu. Ale, jak sugeruje Timmermans, musi to być właściwa legislacja.

Sojusz ma szczerą nadzieję, że projekt Fransa Timmermansa ukształtuje ustawodawstwo oferujące właściwe prawa we właściwym miejscu i we właściwym czasie. W dziedzinie zdrowia umożliwi to zainteresowanym stronom szybsze i skuteczniejsze działanie na rzecz stworzenia zdrowszej – a tym samym bogatszej – Unii Europejskiej. Życzymy komisarzowi zdrowia.

Udostępnij ten artykuł: