Pomoc inwestycyjna dla dużych przedsiębiorstw na restrukturyzację sadów i nawadnianie
Czechy zgłosiły Komisji swoje plany wdrożenia dwóch programów pomocy mających na celu wsparcie przedsiębiorstw działających w sektorze rolnym niezależnie od ich wielkości w inwestowaniu w restrukturyzację sadów i nawadnianie. Szacunkowy budżet programów wyniósł odpowiednio 52.4 mln euro i 21 mln euro.
Komisja stwierdziła, że pomoc, którą władze czeskie planują przyznać w przyszłości w ramach dwóch zgłoszonych programów, jest zgodna z warunkami określonymi w wytycznych w sprawie pomocy państwa dla rolnictwa z 2014 r. w odniesieniu do wszystkich rodzajów beneficjentów. Na tej podstawie Komisja zatwierdziła środki zgodnie z unijnymi przepisami dotyczącymi pomocy państwa.
Jeśli chodzi o przeszłość, podczas oceny proponowanych środków Komisja stwierdziła, że w poprzednich latach czeskie władze przyznające pomoc błędnie kwalifikowały niektórych beneficjentów tych programów jako małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), podczas gdy w rzeczywistości były to duże przedsiębiorstwa. Komisja stwierdziła, że te duże przedsiębiorstwa otrzymały pomoc na podstawie istniejących czeskich programów, które są objęte wyłączeniem grupowym na mocy rozporządzenia w sprawie wyłączeń grupowych w rolnictwie i są dostępne wyłącznie dla MŚP.
Wytyczne Komisji w sprawie pomocy państwa dla rolnictwa z 2014 r. umożliwiają państwom członkowskim przyznawanie pomocy inwestycyjnej przedsiębiorstwom każdej wielkości, pod pewnymi warunkami. W przypadku przyznawania pomocy inwestycyjnej dużym przedsiębiorstwom, ze względu na jej potencjalne skutki zakłócające, należy spełnić pewne dodatkowe warunki, aby zapewnić zminimalizowanie ewentualnych zakłóceń konkurencji. W szczególności pomoc inwestycyjna dla dużych przedsiębiorstw musi: (i) wywoływać rzeczywisty efekt zachęty, tj. beneficjenci nie zrealizowaliby inwestycji w przypadku braku wsparcia publicznego (tj. „scenariusza alternatywnego” opisującego sytuację w przypadku braku pomocy); oraz (ii) być ograniczone do niezbędnego minimum w oparciu o szczegółowe informacje.
Na tym etapie Komisja ma wątpliwości, czy pomoc przyznana już przez Czechy dużym przedsiębiorstwom spełnia te warunki, w szczególności ze względu na brak przedstawienia scenariusza alternatywnego zapewniającego proporcjonalność pomocy przyznanej w przeszłości dużym przedsiębiorstwom .
reklama
Komisja przeprowadzi teraz dalsze dochodzenie, aby ustalić, czy jej początkowe obawy potwierdziły się. Wszczęcie szczegółowego dochodzenia zapewnia wszystkim zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia uwag na temat środka. Nie przesądza to w żaden sposób o wyniku śledztwa.
Pomoc na wsparcie składek z tytułu ubezpieczenia upraw i zwierząt gospodarskich dla dużych przedsiębiorstw
Czechy powiadomiły Komisję o swoich planach przyznania 25.8 mln euro wsparcia publicznego na składki z tytułu ubezpieczenia upraw i zwierząt gospodarskich dla dużych przedsiębiorstw.
Ocena Komisji wykazała, że tego rodzaju wsparcie zostało już przyznane w przeszłości beneficjentom, których czeskie władze przyznające pomoc błędnie zakwalifikowały jako MŚP, podczas gdy w rzeczywistości byli to duże przedsiębiorstwa.
Na tym etapie Komisja ma wątpliwości, czy czeska pomoc na składki na ubezpieczenie upraw i zwierząt gospodarskich w przeszłości spełnia wymogi przewidziane w wytycznych w sprawie pomocy państwa dla rolnictwa z 2014 r. dla dużych przedsiębiorstw. W tym względzie, wobec braku scenariusza alternatywnego ze strony beneficjentów, których błędnie zakwalifikowano jako MŚP, jest mało prawdopodobne, aby władze czeskie mogły zapewnić, że pomoc przyznana dużym przedsiębiorstwom wywoła efekt zachęty.
W ramach programu zgłoszonego przez Czechy beneficjenci będą musieli ubiegać się o pomoc dopiero na etapie opłacania składki ubezpieczeniowej, a nie przed podpisaniem umowy ubezpieczenia. Komisja ma zatem na tym etapie wątpliwości, czy środek wywołuje rzeczywisty efekt zachęty, innymi słowy, czy beneficjenci nie zawarliby umów ubezpieczenia w przypadku braku wsparcia publicznego. Również w przypadku przeszłej i planowanej pomocy na wsparcie składek z tytułu ubezpieczenia upraw i zwierząt gospodarskich dla dużych przedsiębiorstw Komisja przeprowadzi teraz dalsze dochodzenie w celu ustalenia, czy potwierdziły się jej początkowe obawy. Wszczęcie szczegółowego dochodzenia zapewnia wszystkim zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia uwag na temat środka. Nie przesądza to w żaden sposób o wyniku śledztwa.
Tło
Ze względu na często ograniczone możliwości finansowania rolników wytyczne Komisji z 2014 r. w sprawie pomocy państwa w sektorze rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich umożliwiają państwom członkowskim wspieranie inwestycji i składek ubezpieczeniowych dla przedsiębiorstw. Środki powinny jednak spełniać szereg warunków, w szczególności:
- Zasada „efektu zachęty”: wniosek o pomoc należy złożyć przed rozpoczęciem działalności objętej pomocą;
- wymóg dla dużych przedsiębiorstw wykazania „efektu zachęty” za pomocą „scenariusza alternatywnego”: muszą przedstawić dokumenty dowodowe pokazujące, co by się stało w sytuacji, w której pomoc nie zostałaby przyznana;
- pomoc musi być proporcjonalna oraz;
- szczegółowe warunki dotyczące działań kwalifikowalnych, kosztów kwalifikowalnych i intensywności pomocy.
Definicja małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) znajduje się w art Załącznik I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 702/2014. W tym samym rozporządzeniu wyjaśniono, że rozwój MŚP może być ograniczony przez niedoskonałości rynku. MŚP zazwyczaj mają trudności z uzyskaniem kapitału lub pożyczek, biorąc pod uwagę niechęć niektórych rynków finansowych do ryzyka i ograniczone zabezpieczenie, jakie mogą zaoferować. Ich ograniczone zasoby mogą również ograniczać ich dostęp do informacji, zwłaszcza dotyczących nowych technologii i potencjalnych rynków. Jak konsekwentnie potwierdzają sądy unijne, definicję MŚP należy interpretować ściśle.
Jawna wersja decyzji zostanie udostępniona pod numerami spraw SA.50787, SA.50837 i SA. SA.51501 w rejestr pomocy państwa Komisji konkurencja stronie internetowej po rozwiązaniu wszelkich kwestii poufności. Nowe publikacje decyzji dotyczących pomocy państwa w Internecie oraz w Dzienniku Urzędowym są wymienione w Tygodnik pomocy państwa e-News.
