Komisja Europejska stwierdziła, że 73.02 mln euro włoskiego wsparcia na rzecz Alitalii jest zgodne z unijnymi zasadami pomocy państwa. Środek ten ma na celu zrekompensowanie liniom lotniczym szkód poniesionych na 19 trasach z powodu wybuchu koronawirusa w okresie od 16 czerwca do 31 października 2020 r.
Wiceprezes wykonawczy Margrethe Vestager, odpowiedzialna za politykę konkurencji, powiedziała: „Branża lotnicza nadal jest jednym z sektorów szczególnie dotkniętych skutkami wybuchu koronawirusa. Środek ten umożliwia Włochom zapewnienie dalszego odszkodowania za bezpośrednie szkody poniesione przez Alitalię w okresie od czerwca do października 2020 r. w związku z ograniczeniami w podróżowaniu niezbędnymi do ograniczenia rozprzestrzeniania się koronawirusa. Kontynuujemy ścisłą współpracę z państwami członkowskimi, aby zapewnić możliwość wprowadzenia krajowych środków wsparcia w skoordynowany i skuteczny sposób, zgodnie z przepisami UE. Jednocześnie trwają dochodzenia w sprawie wcześniejszych środków wsparcia dla Alitalii i jesteśmy w kontakcie z Włochami w sprawie ich planów i zgodności z przepisami UE”.
Alitalia to główna sieciowa linia lotnicza działająca we Włoszech. Dysponując flotą ponad 95 samolotów, w 2019 roku firma obsługiwała setki miejsc na całym świecie, przewożąc około 20 milionów pasażerów ze swojego głównego węzła w Rzymie i innych włoskich lotnisk do różnych międzynarodowych destynacji.
Ograniczenia wprowadzone zarówno we Włoszech, jak i w innych krajach docelowych, mające na celu ograniczenie rozprzestrzeniania się koronawirusa, mocno wpłynęły na działalność Alitalii, w szczególności w zakresie lotów międzynarodowych i międzykontynentalnych. W rezultacie Alitalia poniosła znaczne straty operacyjne co najmniej do 31 października 2020 r.
Włochy zgłosiły Komisji dodatkowy środek pomocy mający na celu zrekompensowanie Alitalii dalszych szkód poniesionych na 19 określonych trasach w okresie od dnia 16 czerwca 2020 r. do dnia 31 października 2020 r. w związku ze środkami nadzwyczajnymi niezbędnymi do ograniczenia rozprzestrzeniania się wirusa. Wsparcie przybierze formę bezpośredniej dotacji w wysokości 73.02 mln EUR, która odpowiada szacunkowym szkodom bezpośrednio wyrządzonym liniom lotniczym w tym okresie, zgodnie z analizą poszczególnych tras 19 kwalifikujących się tras. Wynika to z decyzji Komisji z dnia 4 września 2020 r. o zatwierdzeniu Włoski środek odszkodowawczy na rzecz Alitalia mający na celu zrekompensowanie przewoźnikowi lotniczemu szkód poniesionych w okresie od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 15 czerwca 2020 r. wynikające z ograniczeń rządowych i środków zapobiegawczych podjętych przez Włochy i inne kraje docelowe w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się koronawirusa.
Komisja oceniła środek w ramach Artykuł 107 (2) (b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), który umożliwia Komisji zatwierdzanie środków pomocy państwa udzielanych przez państwa członkowskie w celu zrekompensowania określonym przedsiębiorstwom lub sektorom szkód bezpośrednio spowodowanych zdarzeniami nadzwyczajnymi. Komisja uważa, że pandemia koronawirusa kwalifikuje się jako takie zdarzenie wyjątkowe, ponieważ jest to nadzwyczajne, nieprzewidywalne zdarzenie o znaczących skutkach gospodarczych. W rezultacie uzasadnione są wyjątkowe interwencje państwa członkowskiego mające na celu zrekompensowanie szkód związanych z wybuchem epidemii.
reklama
Komisja stwierdziła, że włoski środek zrekompensuje szkody poniesione przez Alitalię, które są bezpośrednio związane z wybuchem epidemii koronawirusa, ponieważ utratę rentowności na 19 trasach w wyniku wprowadzenia środków ograniczających rozprzestrzenianie się wirusa w odnośnym okresie można uznać za szkody bezpośrednio związane do wyjątkowego zdarzenia. Uznał również, że środek jest proporcjonalny, ponieważ analiza ilościowa poszczególnych tras przedstawiona przez Włochy odpowiednio określa szkody, które można przypisać środkom ograniczającym rozprzestrzenianie się wirusa, a zatem odszkodowanie nie przekracza tego, co jest konieczne do naprawienia szkód na tych trasach.
Na tej podstawie Komisja stwierdziła, że dodatkowy środek włoskiego odszkodowania za szkody jest zgodny z unijnymi zasadami pomocy państwa.
Tło
Na podstawie otrzymanych skarg w dniu 23 kwietnia 2018 r. Komisja wszczęła formalne postępowanie wyjaśniające w sprawie pożyczek w wysokości 900 mln EUR udzielonych Alitalii przez Włochy w 2017 r. W dniu 28 lutego 2020 r. Komisja wszczęła odrębne formalne postępowanie wyjaśniające w sprawie dodatkowej pożyczki w wysokości 400 mln EUR udzielonej przez Włochy w październiku 2019 r. Oba dochodzenia są w toku.
Wsparcie finansowe z funduszy unijnych lub krajowych przyznane służbie zdrowia lub innym służbom publicznym w celu zwalczania koronawirusa nie wchodzi w zakres kontroli pomocy państwa. To samo dotyczy wszelkiego publicznego wsparcia finansowego udzielanego bezpośrednio obywatelom. Podobnie środki wsparcia publicznego, które są dostępne dla wszystkich przedsiębiorstw, takie jak na przykład dotacje do wynagrodzeń i zawieszenie płatności podatku od osób prawnych i podatku od wartości dodanej lub składek na ubezpieczenia społeczne, nie podlegają kontroli pomocy państwa i nie wymagają zatwierdzenia przez Komisję zgodnie z zasadami pomocy państwa UE. We wszystkich tych przypadkach państwa członkowskie mogą działać natychmiast.
W przypadku zastosowania zasad pomocy państwa państwa członkowskie mogą opracować szerokie środki pomocy w celu wsparcia określonych przedsiębiorstw lub sektorów dotkniętych skutkami wybuchu koronawirusa, zgodnie z istniejącymi ramami pomocy państwa UE. W dniu 13 marca 2020 r.Komisja przyjęła Komunikat w sprawie skoordynowanej odpowiedzi ekonomicznej na wybuch COVID-19 określając te możliwości.
Pod tym względem na przykład:
- Państwa członkowskie mogą zrekompensować określonym przedsiębiorstwom lub określonym sektorom (w formie programów) szkody poniesione z powodu i bezpośrednio spowodowane wyjątkowymi zdarzeniami, takimi jak te wywołane wybuchem koronawirusa. Jest to przewidziane w art. 107 ust. 2 lit. b) TFUE.
- Zasady pomocy państwa oparte na art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE umożliwiają państwom członkowskim pomaganie przedsiębiorstwom w radzeniu sobie z niedoborami płynności i potrzebującymi pilnej pomocy na ratowanie.
- Można to uzupełnić różnymi dodatkowymi środkami, takimi jak rozporządzenie de minimis i ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych, które państwa członkowskie mogą również wprowadzić natychmiast, bez udziału Komisji.
W przypadku szczególnie trudnych sytuacji ekonomicznych, takich jak ta, w której obecnie znajdują się wszystkie państwa członkowskie i Wielka Brytania z powodu wybuchu koronawirusa, unijne zasady pomocy publicznej pozwalają państwom członkowskim na udzielenie wsparcia w celu zaradzenia poważnym zaburzeniom w ich gospodarce. Przewidziano to w art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
W dniu 19 marca 2020 r. Komisja przyjęła tymczasowe ramy pomocy państwa na podstawie art. 107 ust. 3 lit. b) TFUE, aby umożliwić państwom członkowskim wykorzystanie pełnej elastyczności przewidzianej w zasadach pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście pandemii koronawirusa. Tymczasowe ramy prawne, zmienione w dniach 3 kwietnia, 8 maja 2020 r., 29 czerwca i 13 października 2020 r., przewidują następujące rodzaje pomocy, które mogą być przyznawane przez państwa członkowskie: (i) dotacje bezpośrednie, zastrzyki kapitałowe, selektywne ulgi podatkowe oraz zaliczki; (ii) gwarancje państwowe dla pożyczek zaciągniętych przez przedsiębiorstwa; (iii) Subsydiowane pożyczki publiczne dla przedsiębiorstw, w tym pożyczki podporządkowane; (iv) gwarancje dla banków, które kierują pomoc państwa do gospodarki realnej; (v) publiczne ubezpieczenie krótkoterminowych kredytów eksportowych; (vi) wsparcie badań i rozwoju (B+R) związanych z koronawirusem; (vii) Wsparcie budowy i rozbudowy obiektów badawczych; (viii) Wsparcie produkcji produktów odpowiednich do walki z pandemią koronawirusa; (ix) Ukierunkowane wsparcie w postaci odroczenia płatności podatków i/lub wstrzymania składek na ubezpieczenie społeczne; (x) Ukierunkowane wsparcie w formie dopłat do wynagrodzeń dla pracowników; (xi) Ukierunkowane wsparcie w formie kapitałowych i/lub hybrydowych instrumentów kapitałowych; (xii) Ukierunkowane wsparcie niepokrytych kosztów stałych przedsiębiorstw.
Tymczasowe ramy będą obowiązywać do końca czerwca 2021 r. Ponieważ problemy z wypłacalnością mogą pojawić się dopiero na późniejszym etapie, wraz z rozwojem kryzysu, w przypadku środków dokapitalizowania jedynie Komisja przedłużyła ten okres do końca września 2021 r. Mając na uwadze zapewniając pewność prawa, Komisja oceni przed upływem tych terminów, czy należy go przedłużyć.
Jawna wersja decyzji zostanie udostępniona pod numerem sprawy SA.59188 w rejestr pomocy państwa Komisji konkurencja strona po wszelkich kwestii związanych z poufnością zostały rozwiązane. Wykaz nowych decyzji dotyczących pomocy państwa opublikowanych w Internecie iw Dzienniku Urzędowym zamieszczany jest w Tygodnik pomocy państwa e-News.
Więcej informacji na temat tymczasowych ram i innych działań podjętych przez Komisję w celu zaradzenia ekonomicznym skutkom pandemii koronawirusa można znaleźć tutaj.
