Biden i wyzwania polityki zagranicznej czekające na jego administrację

Pomimo wyzwań wyborczych i bezprecedensowych przeszkód ze strony przegranej strony, Stany Zjednoczone wybrały nowego prezydenta. Zbliżająca się prezydentura Bidena zapowiada powrót do tradycyjnej polityki zagranicznej, po czterech latach „najpierw Ameryka” i bardzo zimnych stosunkach transatlantyckich, pisze Cameron Munter, były ambasador USA w Pakistanie i Serbii oraz były dyrektor generalny i prezes EastWest Institute.

„Ameryka wróciła” Biden niedawno napisał na Twitterze; wezwanie, które niemal natychmiast odbiło się echem w całej Brukseli, europejskich ministerstwach i we wszystkich bastionach demokratycznych Stanów Zjednoczonych. Jednak połączenie faktów z retoryką niewątpliwie zajmie więcej czasu.

Prezydencja Trumpa charakteryzowała się jawnym odrzuceniem multilateralizmu, czego najlepszym przykładem była ciągła krytyka ONZ, za którą wielokrotnie groziła obcięciem finansowania i faktycznie to zrobiła, oraz wycofanie się USA zarówno z porozumienia paryskiego, jak i porozumienia z Iranem.

Dystans ten doprowadził do przetasowań w stosunkach wewnętrznych, a kanclerz Merkel nawet oświadczyła, że ​​Europa nie może już polegać na „ochronie” Stanów Zjednoczonych, w wyraźnym zerwaniu z powojennym, napędzanym Planem Marshalla, uwikłaniem USA w Stare Kontynent.

Pierwszym zadaniem administracji Bidena będzie upewnienie się, że ten podział był tylko tymczasowy. Starania już trwają, a pierwsze oficjalne telefony prezydenta-elekta skierowane były do ​​kluczowych przywódców europejskich.

Tym, co może okazać się trudniejsze do naprawienia, jest jednak próżnia władzy, jaką pozostawiła po sobie ostatnia administracja. Próżnia władzy, którą wykorzystali inni międzynarodowi gracze, niczym więcej niż Rosja.

Rzeczywiście, prezydencja Trumpa została naznaczona odejściem od konfrontacyjnych, odziedziczonych po zimnej wojnie relacji z Moskwą, aby zrobić miejsce dla tego, co zawsze uważano za mało prawdopodobne połączenie. Większość Amerykanów pamięta, jak ich prezydent w Moskwie odrzucał konkluzje własnego wywiadu, by uwolnić Rosję od jakiejkolwiek ingerencji wyborczej.

reklama

Ale Ameryka Trumpa była nie tyle sojusznikiem Rosji Putina, co słabym przeciwnikiem. Ta postrzegana słabość wzmocniła stanowisko Moskwy zarówno wobec NATO, jak iw różnych konfliktach regionalnych, które nękają strefę byłego Związku Radzieckiego.

Największym wyzwaniem dla administracji Bidena będzie przywrócenie dynamiki władzy, zarówno z Moskwą, jak i społecznością międzynarodową, która pomoże ograniczyć ekspansjonistyczną politykę Rosji.

Podczas gdy destabilizacja Ukrainy przez Moskwę spotkała się z sankcjami i wojskami amerykańskimi w Kijowie; Waszyngton nie był konsekwentny w swoich innych odpowiedziach. Sytuacja na Białorusi uległa eskalacji, a Stany Zjednoczone ostrożnie próbowały skłonić byłe państwo sowieckie do nowych wyborów bez prowokowania Moskwy. Ostatnio Stany Zjednoczone miały odgrywać drugie skrzypce w Górskim Karabachu, pomagając Rosji w roli pośrednika podczas strzelania do sojusznika NATO, Turcji, która prawdopodobnie również została ośmielona pobłażliwością Trumpa.

Jednak ceną, jaką płaci się za słabsze USA na całym świecie, chyba najlepiej obrazuje nie konflikt, ale ostatnie wydarzenia w Gruzji, od lat ulubienicy Kaukazu. Kraj byłego Związku Radzieckiego na stałej ścieżce demokratycznych reform, który niedawno przyjął rezolucję potwierdzającą aspiracje do członkostwa w NATO i UE, jednak postępy szybko się cofają.

W ostatnich wyborach rządząca partia Gruzińskie Marzenie została ponownie wybrana w kontrowersyjnych okolicznościach. Gruzini wyszli na ulice, aby zaprotestować przeciwko zastraszaniu wyborców, kupowaniu głosów i innym wypaczaniu procesu demokratycznego, na co również zwracali uwagę międzynarodowi obserwatorzy. Georgian Dream ignoruje te oskarżenia, pocieszona w swoim stanowisku niedawną wizytą Pompeo, podczas której sekretarz stanu w sposób nieironiczny uznał ich zwycięstwo i zapowiedział zacieśnienie współpracy USA-Gruzja.

Prawda jest taka, że ​​przy mniejszej obecności Stanów Zjednoczonych Gruzja zboczyła ze swojej demokratycznej ścieżki. Gruzińskie Marzenie opowiedziało się za normalizacją i wzmocnieniem stosunków z Moskwą, ku powszechnemu niepokojowi Gruzinów. Lokalne organizacje pozarządowe potępiają kurczenie się swobód obywatelskich, a rząd stara się rozszerzyć swój wpływ na kanały komunikacji, informacje i dane obywateli.

Rząd posunął się nawet do wywłaszczenia jednego z czołowych dostawców internetu w kraju, Caucasus Online, od zagranicznych inwestorów, którzy planowali budowę rurociągu światłowodowego łączącego Azję i Europę. Ten projekt może zmienić Gruzję w cyfrowe centrum regionu, poprawiając dostęp do Internetu dla milionów ludzi. Ale stanowiłoby to również alternatywę dla tego, co obecnie jest wyłącznie rosyjskimi zasobami łączności, a po ingerencji rządu jest teraz zagrożone.

Na tym polega znaczenie silnych Stanów Zjednoczonych zaangażowanych i zaangażowanych w wielostronny porządek światowy.

Administracja Trumpa nie uznała, że ​​wielkość Ameryki polega zarówno na jej pozytywnym wpływie na świat, jak i na jej sprawach wewnętrznych. Największym wyzwaniem dla prezydentury Bidena będzie odwrócenie trendu i przywrócenie wielostronnej dynamiki, która trzyma w ryzach Rosję i demokratyczne dryfy, które ona podsyca.

Camerona Muntera jest byłym ambasadorem USA w Pakistanie i Serbii oraz byłym dyrektorem generalnym i prezesem EastWest Institute.

Udostępnij ten artykuł: