Mukhit-Ardager Sydyknazarov (na zdjęciu) jest doktorem nauk politycznych, dyrektorem Instytutu Studiów Współczesnych Eurasian National University. LN Gumilyov, Nur-Sultan.

Prezydent Kazachstanu Kassym-Jomart Tokajew podpisał dekret o przeprowadzeniu 10 stycznia wyborów parlamentarnych na Mazhilis (niższa izba parlamentu). Czy mógłbyś opisać kontekst polityczny przed wyborami? Kim są główni kandydaci polityczni?

Pod koniec maja 2020 roku prezydent podpisał Ustawę Republiki Kazachstanu „O zmianach i uzupełnieniach do ustawy Republiki Kazachstanu” oraz kilka innych aktów prawnych, które przewidywały uprawnienia opozycji w parlamencie Kazachstanu. Członkowie partii reprezentujących opozycję parlamentarną otrzymali prawo zabierania głosu na posiedzeniach parlamentarnych i wspólnych posiedzeniach izb. Ustawodawstwo przewiduje, co jest szczególnie istotne, powoływanie członków opozycji parlamentarnej na przewodniczących komisji parlamentarnych.

Inicjatywy dotyczące płci i kwot młodzieży, wspierane przez prezydenta i parlament, są również odpowiedzią na potrzeby społeczno-polityczne dojrzewającego społeczeństwa Kazachstanu.

Jak pan powiedział, w październiku ubiegłego roku prezydent wydał dekret o przeprowadzeniu wyborów parlamentarnych. Mijają kolejne 2 miesiące dla wyborców w dość trudnej politycznej kampanii wyborczej, a w sumie z powodu pandemii rok sam w sobie jest jednym z najtrudniejszych w historii Kazachstanu.

Wszyscy z wyjątkiem rządzącej partii Nur-Otan, zgodnie z logiką walki przedwyborczej i rywalizacji o umysły wyborców, są opozycją. Odpowiem na Twoje pytanie dotyczące głównych pretendentów politycznych w (cyrylicy) alfabetycznej (rozmowa była prowadzona w języku rosyjskim).

Partia „Adal” („Sprawiedliwość”). Ta nowo utworzona partia opiera się na rebrandingu i zmianie nazwy partii Birlik. Partia zamierza uzupełniać swoją bazę członkowską przede wszystkim o przedstawicieli biznesu. Co ciekawe, wybór nazwy został przeprowadzony na podstawie naukowej, przeprowadzono profesjonalne badania opinii publicznej. Zdaniem liderów partii wybór nowej nazwy partii tłumaczy się żądaniem ludności o odnowę i sprawiedliwość. Jednocześnie ludzie wiele wkładają w słowo sprawiedliwości: od walki z korupcją po przejrzystość procesu decyzyjnego.

Program partii składa się z pięciu kluczowych obszarów: Godne życie dla wszystkich obywateli; Przedsiębiorczość jest podstawą pomyślnego państwa; Rozwój kompleksu rolno-przemysłowego i bezpieczeństwo żywnościowe; Silne regiony to silny kraj; Państwo dla ludzi.

Program jako całość skierowany jest do ogółu ludności, obejmując takie elementy jak bezpłatna opieka medyczna, dwukrotny wzrost minimum egzystencji, wzrost wynagrodzeń lekarzy i nauczycieli, poprawa infrastruktury wiejskiej itp.

Partia chce odciążyć biznes i uwolnić go od ograniczeń administracyjnych. Adal proponuje wprowadzenie moratorium na podwyżki podatków do 2025 roku i przeprowadzenie „nowej fali prywatyzacji”. Partia Adal ogłosiła również popularną w Kazachstanie inicjatywę powrotu do całkowicie bezpłatnej opieki medycznej. To połączenie środków liberalnych i socjalistycznych oznacza tylko jedno: partia Adal zamierza szybko zmobilizować swój nowy elektorat z szerokiego kręgu ludności. Czy jednak zdoła to zrobić, gdy do wyborów pozostały tylko 2 miesiące - zobaczymy.

Impreza „Ak Zhol” („Oświetlona ścieżka”). Partia nazywa siebie „opozycją parlamentarną”. Niedawno ogłoszono program przedwyborczy partii. Należy zauważyć, że jej lider Azat Peruwaszew już wcześniej zainicjował ustawę o opozycji parlamentarnej. Liderami partii oprócz przewodniczącego są Daniya Espaeva, były kandydat na prezydenta Republiki Kazachstanu, Kazybek Isa, Berik Dyusembinov.

Po podpisaniu przez prezydenta ustaw, które przewidują prawa opozycji w kazachstańskim parlamencie, lider AkZhol Azat Peruashev powiedział dosłownie: „Główną nowością w projekcie ustawy jest to, że wprowadzamy do prawa słowo„ opozycja ”. Wiesz, że nie mieliśmy takiej koncepcji. Uznaliśmy za słuszne, że w parlamencie powinna istnieć opozycja parlamentarna, która będzie wyrażać opinię obywateli i poruszać kwestie niepokojące całą ludność. Oznacza to, że opozycja parlamentarna nie jest tylko opozycją, będzie miała prawo wypowiadać się, będzie też wyrażać opinię ludu. ”

Na zjeździe partii Peruashev zauważył, że „państwo to stoi przed wieloma wyzwaniami i problemami, których rozwiązanie nie jest już możliwe bez szerokiego udziału i kontroli społeczeństwa”. Podkreślił potrzebę stopniowego przechodzenia od systemu nadprezydenckiego do republiki parlamentarnej oraz od monopolu władzy do systemu kontroli i równowagi.

Partia AkŻol określiła główne zagrożenia dla Kazachstanu w następujący sposób: biurokracja i korupcja, niesprawiedliwość społeczna oraz rosnąca przepaść między bogatymi a biednymi; monopolizacja gospodarki i władzy w Kazachstanie.

Perushaev stwierdził, że dalsze przeciąganie reform może doprowadzić do kryzysu państwowości, jak to miało miejsce na Białorusi i Kirgistanie, a wcześniej na Ukrainie.

Ludowo-Demokratyczna Partia Patriotyczna „Auyl”. To jedna z najmłodszych partii w Kazachstanie, powstała w 2015 roku z połączenia Kazachskiej Partii Socjaldemokratycznej „Auyl” i Partii Patriotów Kazachstanu. Brał udział w wyborach parlamentarnych i samorządowych w 2016 r. Liderami „Auyla” są jej przewodniczący senator Ali Bektayev oraz jego pierwszy zastępca, były kandydat na prezydenta Toleutai Rakhimbekov. Listę wyborczą prowadzi Rakhimbekov, aktywny polityk odnoszący duże sukcesy na portalach społecznościowych. Partia z sukcesem przeprowadziła ogólnopolską ankietę, której celem było monitorowanie najpilniejszych problemów społeczno-gospodarczych, które logicznie powinny stanowić podstawę programu wyborczego partii.

W szczególności „Auyl” proponuje wprowadzenie „kapitału dziecięcego”, który przewiduje wypłatę określonej kwoty środków budżetowych każdemu małoletniemu Kazachstanowi od chwili urodzenia. Opiera się to na doświadczeniach bogatych monarchii arabskich z krajów Zatoki Perskiej. „Auyl” koncentruje się na wspieraniu rodzin wielodzietnych, co jest tradycją w Kazachstanie.

Partia Ludowa Kazachstanu (dawniej Komunistyczna Partia Ludowa Kazachstanu). Na podstawie rebrandingu i zmiany nazwy stał się „imprezą ludową”. Liderami Partii Ludowej są znani i aktywni deputowani parlamentu Mazhilis Aikyn Konurov, Zhambyl Achmetbekov i Irina Smirnova. Dwaj pierwsi zajmują również stanowiska sekretarzy Komitetu Centralnego CPPK. Zhambyl Akhmetbekov dwukrotnie kandydował na prezydenta Republiki Kazachstanu w wyborach w 2011 i 2019 roku.

Celem Partii Ludowej jest „zjednoczenie lewicowych sił konstruktywnej opozycji”. Jest to rozsądne, ponieważ dziedzictwo komunistyczne nie jest szczególnie popularne wśród większości młodych kazachstańskich elektoratów. Dlatego zamiast na nostalgii partia stawia na wartości równości i braterstwa: egalitaryzm, państwo zorientowane społecznie.

Narodowa Partia Socjaldemokratyczna (NSDP). To najstarsza partia polityczna w Kazachstanie. Twarze partii to jej przewodniczący Askhat Rakhimzhanov i jego zastępca Aydar Alibayev. Partia liczy na elektorat protestu, a takich nastrojów w czasie recesji gospodarczej jest sporo. W rzeczywistości od samego początku jest partią opozycyjną. W swojej trudnej historii partia przeszła poważne perturbacje. Dwukrotna zmiana kierownictwa partii w 2019 r., Wycofanie się z niej kilku aktywnych członków partii było kiedyś warte uwagi w kazachskich mediach. NSDP niedawno przełożyło swój nadzwyczajny kongres na 27 listopada. Biorąc pod uwagę trudną sytuację w partii i wokół niej, trudno jest przewidzieć gotowość list partyjnych. W mediach NSDP już ogłosiła chęć udziału w wyborach parlamentarnych i nie zamierza ich bojkotować.

Zanim poproszę o opisanie rządzącej partii Nur-Otan, pozwolę sobie zapytać: czy jej strategia nie opiera się na założeniu, że po latach wzrostu poziomu życia od czasu uzyskania niepodległości od Związku Radzieckiego zdecydowana większość elektoratu wolałby raczej stabilność niż eksperymenty od skrajnie lewicowych lub liberalnych? A opozycja zawsze pozostanie marginalna?

Powiem kilka słów na temat impreza Nur-Otan. To jest partia rządząca. Historia powstania i rozwoju partii Nur-Otan jest ściśle związana z imieniem Pierwszego Prezydenta Republiki Kazachstanu Nursultana Nazarbayeva. Pod jego kierownictwem partia stała się wiodącą siłą polityczną w kraju. Nazarbajew jest ideologicznym inspiratorem partii Nur-Otan, był u początków narodzin i powstania partii.

Bez wątpienia Nur-Otan ma najlepiej zorganizowaną i rozgałęzioną infrastrukturę w kraju, różne komitety wewnętrzne, skrzydło młodzieżowe, własne zasoby medialne itp.

Jeśli chodzi o sprawy przedwyborcze, to do połowy listopada br. W kazachskich mediach panowała całkowita i bezwarunkowa dominacja partii Nur-Otan. Partia, jej organizatorzy, reprezentowani przez pierwszego wiceprzewodniczącego Bauyrzhana Baybeka, wykonali ogromną pracę organizacyjną, ideologiczną, medialną i merytoryczną zarówno w centrum, jak i co ważniejsze w regionach. Szczególnie widoczne i niespotykane pod względem skali i treści były prawybory partyjne partii Nur-Otan, w których wzięło udział ponad 600 tysięcy obywateli, było 11,000 tysięcy kandydatów, z czego 5,000 tysięcy zdało prawybory. Ale trzeba też wziąć pod uwagę skalę organizacyjną, liczbę członków i możliwości partii Nur-Otan: partia ma 80-90 deputowanych, a AkZhol nie więcej niż 10.

Wybory odbędą się według list partyjnych. Partie muszą pokonać próg 7%, a to wysoka liczba - głosy setek tysięcy Kazachów. Parlament wielopartyjny może istnieć tylko w postaci frakcji partii politycznych, prezentujących różne platformy polityczne, osiągających rozwiązania poprzez kompromisy w imię dobrobytu obywateli i państwa. W tym celu w Kazachstanie przyjęto opozycję parlamentarną i odpowiednią ustawę gwarantującą jej uprawnienia.

Odnośnie drugiej części pańskiego pytania: nie, nie sądzę, aby w dłuższej perspektywie, jak pan powiedział, siły opozycji „zawsze pozostaną marginalne”. Jest walka partyjna, są wyborcy, dlatego wszystko zależy od działania i inicjatywy każdej ze stron.

Niedawno pisałem, że wybory są częścią procesu „kontrolowanej demokratyzacji”, który toczy się za nowego prezydenta Kassym-Jomarta Tokajewa. Czy to uczciwa ocena? 

Wybór terminologii politologicznej jest procesem ciągłym. I możliwe, że twój termin się przyjmie: życie pokaże.

Powiem, że drugi prezydent Kazachstanu wyznaczył nowe trendy we wszystkich obszarach. Osobiście uważam, że z drugim prezydentem Kassymem-Jomartem Tokajewem mieliśmy dużo szczęścia: jest on politykiem, dyplomatą z dużym kazachskim i międzynarodowym doświadczeniem w zarządzaniu, ekspertem i znawcą międzynarodowych procesów politycznych, który mówi kilkoma kluczowymi językami ONZ. Ma świeże spojrzenie na wiele spraw, podczas gdy kontynuacja deklarowana przez prezydenta Tokajewa pozostaje: jest to bardzo ważne, biorąc pod uwagę nasze sąsiedztwo z dwoma głównymi potęgami: Rosją i Chinami oraz rosnące zagrożenia i zagrożenia geopolityczne, trwałą niestabilność, która stała się nowa normalność w stosunkach międzynarodowych.

Ze względu na pandemię prawdopodobnie nie będzie wielu międzynarodowych obserwatorów ani dziennikarzy przed wyborami iw ich trakcie. Czy to porażka?

Kampanie wyborcze na świecie, w tym w krajach europejskich, a także w USA, miały miejsce podczas pandemii, a wydarzenia pokazały, że Covid-19 nie stanie się hamulcem zmian politycznych, a wręcz przeciwnie, stał się ich katalizatorem. Myślę, że Kazachstan sprosta temu wyzwaniu, biorąc pod uwagę wysoki stopień zorganizowania oraz dobrze ugruntowane i sprawnie funkcjonujące instytucje państwowe.

Również pandemia i dystans społeczny, ograniczenia kwarantanny, mniej kontaktów społecznych części populacji stały się częścią naszego codziennego życia, więc pójście na głosowanie, wręcz przeciwnie, stanie się wydarzeniem, w którym chcą aktywnie uczestniczyć. część.

Problemem może być też zorganizowanie wyborów w styczniu, kiedy temperatury w Kazachstanie są czasami bardzo niskie?

Zimowe cykle wyborcze nie są dla naszego kraju rzadkością. W Kazachstanie zima nie zamraża obywateli i procesów politycznych w kraju. Wręcz przeciwnie, tradycyjnie grudzień, styczeń, generalnie zima w Kazachstanie to okres fatalnych decyzji politycznych: protesty młodzieży studenckiej w 1986 roku, które stały się pierwszymi zwiastunami rozpadu ZSRR, miały miejsce w grudniu, niepodległość Kazachstanu ogłoszono również w grudniu faktyczne przeniesienie stolicy z Ałmaty do Akmoli (później - Astany, od marca 2019 - miasta Nur-Sultan) to także ostra północna zima. Dlatego Kazachowie nie są obcy nadpobudliwości w warunkach zimowych.

Moim subiektywnym zdaniem jako politologa, jeśli frekwencja w tych wyborach wyniesie 60-70%, to będzie to wielkie osiągnięcie.