Rzecznik krytykuje Komisję po dochodzeniu dotyczącym umowy z BlackRock

Powiedziała, że ​​obowiązujące przepisy nie są wystarczająco solidne i jasne, aby umożliwić urzędnikom znalezienie konfliktu interesów innego niż bardzo wąski zakres konfliktów zawodowych.

„Złożony przez firmę wniosek o przeprowadzenie badania mającego stanowić wkład w politykę regulującą interesy biznesowe tej firmy powinien był spowodować znacznie bardziej krytyczną analizę ze strony Komisji” — powiedział Rzecznik.

Chociaż Rzecznik uznała, że ​​Komisja mogła zrobić więcej, aby sprawdzić, czy firmie nie należy udzielić zamówienia z powodu możliwego konfliktu interesów, uznała, że ​​podstawowy problem dotyczy obecnych przepisów UE dotyczących zamówień publicznych. W związku z tym zwróci na tę kwestię uwagę prawodawców UE.

„Ryzyko konfliktu interesów, jeśli chodzi o udzielanie zamówień związanych z polityką UE, musi być znacznie poważniej rozpatrywane zarówno w prawie UE, jak i wśród urzędników podejmujących te decyzje” – powiedział O'Reilly.

„Nie można przyjąć podejścia polegającego na zaznaczaniu pól wyboru przy udzielaniu niektórych zamówień. Równe traktowanie oferentów jest ważne, ale nieodpowiednie uwzględnianie innych krytycznych czynników przy ocenie ofert ostatecznie nie służy interesowi publicznemu”.

Propozycje Rzecznika wynikają z dochodzenia w sprawie decyzji Komisji o udzieleniu BlackRock zamówienia na przeprowadzenie badania dotyczącego włączenia celów środowiskowych, społecznych i związanych z ładem korporacyjnym do przepisów bankowych UE. Rzecznik otrzymał trzy skargi związane z decyzją Komisji – dwie od posłów do PE i jedną od grupy społeczeństwa obywatelskiego.

W dochodzeniu Rzecznika zwrócono uwagę na fakt, że BlackRock optymalizował swoje szanse na uzyskanie zamówienia, składając wyjątkowo niską ofertę finansową, co mogło być odebrane jako próba wywierania wpływu na obszar inwestycyjny istotny dla jego klientów.

O'Reilly dodał: „Należało zadać pytania dotyczące motywacji, strategii cenowej i tego, czy wewnętrzne środki podjęte przez firmę w celu zapobiegania konfliktom interesów były naprawdę odpowiednie”.

„UE jest nastawiona na bezprecedensowy poziom wydatków i inwestycji w nadchodzących latach, przy znaczących powiązaniach z sektorem prywatnym – obywatele muszą mieć pewność, że kontrakty obejmujące fundusze UE są przyznawane dopiero po przeprowadzeniu szczegółowego procesu weryfikacji. Obecne przepisy nie zapewniają takiej gwarancji”.

Tło

Komisja opracowuje narzędzia i mechanizmy umożliwiające włączenie czynników środowiskowych, społecznych i związanych z zarządzaniem do ram ostrożnościowych UE w zakresie bankowości. W lipcu 2019 r. ogłosiła zaproszenie do składania ofert na badanie mające na celu przedstawienie aktualnej sytuacji i określenie wyzwań związanych z rozwiązywaniem tej kwestii. Otrzymał dziewięć ofert iw marcu 2020 r. przyznał kontrakt BlackRock Investment Management, który był jedynym dużym zarządzającym inwestycjami w puli oferentów.

Analizując decyzję, Rzecznik stwierdził, że wewnętrzne wytyczne Komisji dotyczące zamówień publicznych zdecydowanie nie zapewniły personelowi Komisji wystarczającej jasności co do sposobu oceny ewentualnych konfliktów interesów.

Rzecznik stwierdził również, że odpowiednia definicja w rozporządzeniu finansowym dotycząca tego, co stanowi konflikt interesów, jest zbyt niejasna, aby mogła być pomocna w tak konkretnej sytuacji, jak ta z BlackRock. Ze względu na to ograniczenie w rozporządzeniu finansowym Rzecznik nie stwierdził w tym przypadku niewłaściwego administrowania ze strony Komisji. Zamiast tego zasugerowała wzmocnienie przepisów i przekazała swoją decyzję w przedmiotowym dochodzeniu do rozpatrzenia przez Parlament i Radę – prawodawców UE.

Przeczytaj Decyzję Rzecznika Praw Obywatelskich tutaj.