We Włoszech powstaje monopol na rządzenie rynkiem telekomunikacyjnym

Włoski rynek telekomunikacyjny może stać się znacznie mniej konkurencyjny w najbliższej przyszłości wraz z utworzeniem nowego monopolu, jeśli dojdzie do realizacji kontrowersyjnego planu utworzenia krajowego operatora szerokopasmowego, który zakładałby połączenie Telecom Italia (TIM) z Open Fibre, jednym z jedynymi rywalami na rynku łączy szerokopasmowych. Ze swojej strony dyrektor generalny TIM, Luigi Gubitosi, jest wyjątkowy upbeat o perspektywach i oczekuje, że projekt zostanie wkrótce zrealizowany. Mimo to oczekiwania te mogą być niedojrzałe, biorąc pod uwagę rosnący opór przeciwko fuzji, pisze Colin Stevens.

Na pierwszy rzut oka jednak Gubitosi ma w tej chwili dobry powód do optymizmu. Włoski rząd jest więcej niż entuzjastycznie nastawiony do umowy, będąc jej siłą napędową od 2018 roku. Następnie, w sierpniu tego roku, Rzym zatwierdzony projekt planu właścicielskiego dla spółki powstałej w wyniku połączenia, który sporządził państwowy bank inwestycyjny Cassa Depositi e Prestiti (CDP). Według doniesień prasowych CDP jest głównym orędownikiem i gwarantem planu, który miałby zobaczyć powstanie AccessCo, ujednoliconej krajowej sieci szerokopasmowej, która zdominuje rynek.

Szczegóły wciąż są do uzgodnienia za zamkniętymi drzwiami przez niedoszłych partnerów, grupę, do której należy również włoski gigant energetyczny Enel, który kontroluje około 50% akcji Open Fibre, a druga połowa jest w rękach CDP. W tym scenariuszu TIM ostatecznie przejmie większościowy udział w ujednoliconej sieci, co, jak ma nadzieję rząd, przyspieszy powolny rozwój włoskiej infrastruktury internetowej – problem, który nęka ten kraj od lat.

Podobnie jak inne kraje Europy Południowej, Włochy znajdują się po niewłaściwej stronie przepaści cyfrowej, która przecina Europę, otulina daleko w tyle za Europą Północną, a nawet Wschodnią pod względem obie dostęp i szybkość. Rozumowanie rządu jest takie, że sama skala nowego krajowego dostawcy pozwoli mu na dokonanie ogromnych inwestycji w technologię FTTx, której sektor desperacko potrzebuje. Podczas gdy Telecom Italia będzie odpowiadać za proponowaną spółkę, władze obiecują wprowadzić system regulacji i wielu akcjonariuszy, aby utrzymać ich w ryzach. 

Sprawa przeciwko monopolistom

Ale podczas gdy włoski rząd może postrzegać fuzję jako srebrną kulę do poprawy dostępu do Internetu w kraju, inni nie są do tego przekonani. Angelo Cardani, ówczesny prezes AGCOM, regulator włoskiego rynku telekomunikacyjnego w 2019 r zatrzasnął fuzję jako „krok wstecz” dla branży, ostrzegając, że brak konkurencji spowoduje więcej zahamowania innowacji i postępu niż ich promowania.

Cardani jasno przedstawił swoje stanowisko, ale zaledwie kilka tygodni później jego mandat jako szefa AGCOM dobiegł końca, a nowy prezes, Giacomo Lasorella, wyraźnie milczał w tej sprawie. Lasorella jest postrzegany jako współpracownik Luigiego Di Maio, popularnego polityka, który wcześniej był liderem anty-establishmentowego Ruchu Pięciu Gwiazd, który obecnie tworzy połowę włoskiego rządu koalicyjnego. 

reklama

Niemniej jednak ostrzeżenie Cardaniego, że fuzja doprowadzi do rezultatu odwrotnego do tego, co Rzym ma nadzieję osiągnąć, jest niczym kichać na. W ciągu ostatnich dwóch dekad niewiele branż udowodniło bardziej korzystne skutki konkurencji niż telekomunikacja. Kraje regularnie zaliczane do najlepszych pod względem dostępu do Internetu i jego jakości to prawie bez wyjątku kraje o silnej konkurencji na swoich rynkach telekomunikacyjnych. 

W USA geograficzne podziały między firmami stworzyły pseudomonopol, w którym mniej niż jedna trzecia populacji ma wybór dostawcy Internetu. To spowodowało, że Stany Zjednoczone wypadły z pierwszej dziesiątki w ostatnich latach i tak jest teraz wleczoną Węgry i Tajlandia dzięki prędkości szerokopasmowego internetu, która jeszcze 15 lat temu nie imponowała. Chociaż wielkość i położenie geograficzne Włoch nie są do końca porównywalne z USA, monopol nadal tworzyłby internautów drugiej kategorii w odległych i górzystych regionach kraju, gdzie poprawa infrastruktury użytkowników, którzy nie mają innego wyboru, nie jest priorytetem. 

Dopasuj zasady antymonopolowe?

Jednak największą przeszkodą w tworzeniu AccessCo są niewątpliwie organy antykorozyjne. Antymonopolowe ramię Unii Europejskiej jest znane rutynowo sprzeciwiać się takich destrukcyjnych fuzji, szczególnie w branży technologicznej i telekomunikacyjnej. I pomimo tego, że obecne obrady toczą się prywatnie, komunikat przekazany kanałami nieoficjalnymi wyraźnie wskazuje, że w tej sprawie zrobi to ponownie. Według anonimowych urzędników stanowisko Komisji w tej sprawie jest takie, że fuzja ewidentnie by nastąpiła Stwórz monopol i odwrócić dwie dekady deregulacji. Ponieważ włoskie przepisy antymonopolowe ściśle odzwierciedlają unijne, nie ma powodu, aby oczekiwać innego wyniku, gdyby sprawa trafiła do organu krajowego.

Poufne rewelacje spowodowały spadek wartości akcji Telecom Italia o 7.4% i pomimo pospiesznej decyzji włoskiego ministra finansów Roberto Gualtieri Ubezpieczenie że „nie ma świadomości potencjalnego unijnego weta”, decyzja Brukseli wydaje się już przesądzona. w swoimŁączność dla polityki Europejskiego Społeczeństwa Gigabitowego, Komisja już wcześniej Zalecana dokładne przeciwieństwo tego, co proponuje fuzja AccessCo, zachęcając do rozszerzenia strategii „unbundlingu” w branży usług szerokopasmowych i proponując środki wspierające rozwój prawdziwie konkurencyjnych hurtowych rynków usług szerokopasmowych. Jest rzeczą zrozumiałą, że jest wysoce nieprawdopodobne, aby Komisja odstąpiła od tych zasad lub przyznała Telecom Italia wyjątek. 

Właściwe powody, złe wykonanie

Najbliższe miesiące okażą się kluczowe dla przyszłości włoskiego rynku telekomunikacyjnego – i przyszłości cyfrowej. Kraj ten ma rację, czyniąc lepszy internet priorytetem, ale przyjmuje niewłaściwe podejście. Nawet jeśli wszyscy partnerzy w fuzji osiągną porozumienie i nawet jeśli nowa rada AGCOM udzieli swojego błogosławieństwa, Unia Europejska najprawdopodobniej sprzeciwi się utworzeniu AccessCo. Włoski organ ds. konkurencji postąpiłby mądrze, gdyby również przystąpił do UE. W tej chwili najważniejsi ludzie we włoskim przemyśle telekomunikacyjnym ciężko pracują nad złym planem, którego jedynym ratunkiem jest to, że prawdopodobnie od początku jest skazany na niepowodzenie.

Udostępnij ten artykuł: