CCCEU przekazuje informacje zwrotne w ramach konsultacji publicznych Komisji Europejskiej w sprawie białej księgi w sprawie zagranicznych dotacji

Chińska Izba Handlowa przy UE (CCCEU) przekazała swoją opinię na potrzeby konsultacji publicznych Komisji Europejskiej w sprawie białej księgi w sprawie wyrównywania szans w zakresie subsydiów zagranicznych, wyrażając obawy dotyczące ewentualnych barier prawnych dla chińskich firm działających w bloku.

Wzywając Komisję do dokładnego zbadania legalności, racjonalności i konieczności przyjęcia nowych narzędzi legislacyjnych dotyczących subsydiów zagranicznych, Izba nalegała, aby nie przekształcać białej księgi w przepisy.

Przewodnicząca CCCEU, Zhou Lihong, powiedziała: „Zaproponowane w białej księdze ramy prawne dotyczące kontroli subsydiów zagranicznych będą bezpośrednio odbijać się na przedsiębiorstwach spoza UE, w tym na naszych członkach, oraz na unijnym otoczeniu legislacyjnym i biznesowym, w którym działają.

W imieniu członków CCCEU wyraziliśmy nasze poglądy i obawy w dokumencie z opiniami. Mamy nadzieję, że Komisja Europejska należycie i uważnie rozważy nasze obawy i ostatecznie zmniejszy bariery biznesowe i inwestycyjne, a także przyjmie uczciwe, przejrzyste i niedyskryminujące podejście do firm zagranicznych, w tym chińskich.

W opublikowanej przez Komisję Europejską białej księdze, która do 23 września była przedmiotem konsultacji społecznych, zaproponowano opcje mające na celu „zajęcie się zakłócającymi skutkami powodowanymi przez subsydia zagraniczne” w trzech obszarach: ogólnie na jednolitym rynku, w przejęciach przedsiębiorstw przedsiębiorstw z UE oraz w trakcie postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w UE.

W odpowiedzi na konsultacje społeczne CCCEU podkreśliła, że ​​niepotrzebne będzie formułowanie przez UE nowego zestawu instrumentów prawnych.

CCCEU zauważyła, że ​​nowe narzędzia prawne zaproponowane w białej księdze nie mają jasnej podstawy prawnej w traktatach UE, będą się pokrywać z szeregiem istniejących instrumentów UE i państw członkowskich oraz będą skutkować „podwójnymi standardami” w ich egzekwowaniu.

Proponowane narzędzia prawne mogą również być potencjalnie niezgodne ze zobowiązaniami UE w ramach WTO, w tym z zasadami takimi jak traktowanie narodowe, status państwa najbardziej uprzywilejowanego i niedyskryminacja.

Tymczasem nowe przepisy zawierają „niejasne lub nieracjonalne koncepcje i standardy, nierówne prawa proceduralne lub są sprzeczne z podstawowymi zasadami prawa”.

Na przykład biała księga odwraca i nakłada ciężar dowodu na spółki objęte dochodzeniem, które nie powinny być zobowiązane do dostarczania informacji wykraczających poza ich możliwości. Mogłoby to naruszyć prawo do obrony badanych firm, które zostaną powiadomione dopiero po dokonaniu wstępnych ustaleń.

CCCEU uważa, że ​​w białej księdze nie wyjaśniono kluczowych pojęć, takich jak definicja i formy „subsydiów zagranicznych”, „efektu dźwigni” i „istotnego wpływu”, co spowoduje wielką niepewność prawną i zapewni UE większą swobodę decyzyjną.

Wchodząc w szczegóły, CCCEU uważa również, że minimalny próg dla dochodzenia w sprawie subsydiów zagranicznych zaproponowany w białej księdze – łączna kwota 200,000 XNUMX EUR w ciągu trzech kolejnych lat – jest zbyt niski, aby osiągnąć „rzeczową sprawiedliwość”. Dlatego CCCEU zaleca różne progi przeglądu w zależności od wielkości transakcji lub firm oraz podejście specyficzne dla danego sektora.

UE powinna również wziąć pod uwagę wysiłki solidarnościowe przedsiębiorstw w sytuacjach kryzysowych, stwierdziła CCCEU i zaproponowała włączenie „klauzul dziadka” do ewentualnego przyszłego prawodawstwa, ponieważ inwestycje niektórych chińskich przedsiębiorstw w Europie nastąpiły w odpowiedzi na zaproszenia państw członkowskich wydane w następstwie kryzysu Europejski kryzys zadłużenia. Izba stwierdziła, że ​​korzystne warunki, z których korzystali w tamtym czasie, powinny być zgodnie z prawem chronione i wyłączone z przyszłej kontroli.

CCCEU uważa, że ​​konieczne będzie przeprowadzenie przez właściwy organ nadzoru testu „interesu UE” przed ustaleniem konieczności naprawienia zagranicznych subsydiów. „Inwestując miliony euro we wspieranie europejskich społeczeństw i projektów leżących w interesie publicznym, wiele chińskich firm odgrywa aktywną rolę w rozwoju lokalnej społeczności, przekazując darowizny na cele edukacyjne, środowiskowe i pomocy społecznej w oparciu o lokalne potrzeby” – stwierdził CCCEU.

Komisja Europejska opublikowała 17 czerwca „Białą księgę w sprawie wyrównywania szans w zakresie subsydiów zagranicznych” i od tego czasu rozpoczęła konsultacje społeczne otwarte do 23 września.

CCCEU utworzyła grupę zadaniową składającą się z prawników, przedstawicieli biznesu i ekspertów ds. UE, aby przygotować odpowiedź na konsultacje publiczne. W lipcu CCCEU zorganizowała seminarium wideo w celu omówienia potencjalnego wpływu białej księgi na działalność chińskiego biznesu w UE. Równolegle trwały intensywne badania i dyskusje.

10 września CCCEU i Roland Berger wspólnie opublikowali Raport rekomendacyjny na rok 2020, wzywając Brukselę do zajęcia się pilnymi obawami chińskich przedsiębiorstw w obliczu pogarszającego się nastawienia do łatwości prowadzenia działalności gospodarczej w bloku. W Raporcie CCCEU zasugerował, aby UE przeprowadziła studia wykonalności przed przyjęciem nowych przepisów i regulacji dotyczących działalności handlowej i inwestycyjnej.

Założona przez Bank of China (Luxembourg) SA, China Three Gorges (Europe) SA i COSCO Shipping Europe GmbH w sierpniu 2018 r. CCCEU z siedzibą w Brukseli reprezentuje obecnie do 70 członków i izb w państwach członkowskich, obejmujących około 1,000 chińskich przedsiębiorstw w UE.

Udostępnij ten artykuł: