Komisja zatwierdza portugalskie wsparcie płynnościowe w wysokości 133 mln euro dla linii lotniczej #SATA; otwiera dochodzenie w sprawie innych środków wsparcia publicznego

SATA jest przedsiębiorstwem transportu lotniczego ostatecznie kontrolowanym przez portugalski region autonomiczny Azorów. Wraz z inną spółką należącą do tej samej grupy (SATA Internacional – Azores Airlines), SATA świadczy usługi transportu lotniczego pasażerów i ładunków na Azorach oraz zi do kilku miejsc krajowych i międzynarodowych. W odniesieniu do niektórych tras powierzono jej obowiązek świadczenia usługi publicznej w celu zapewnienia łączności wysp. SATA świadczy również inne podstawowe usługi, np. zarządzanie i eksploatację pięciu małych portów lotniczych na różnych wyspach Azorów.

SATA borykała się z trudnościami finansowymi jeszcze przed wybuchem epidemii koronawirusa, tj. 31 grudnia 2019 r. Co najmniej od 2014 r. spółka notuje straty operacyjne i odnotowuje ujemne kapitały własne w ostatnich latach, które zostały pogłębione przez skutki epidemii koronawirusa . Obecnie firma boryka się z pilnymi potrzebami płynnościowymi.

Portugalski środek wsparcia płynności

Portugalia powiadomiła Komisję o swoim zamiarze udzielenia SATA pilnego wsparcia w celu zapewnienia temu przedsiębiorstwu wystarczających zasobów na zaspokojenie jego pilnych i natychmiastowych potrzeb w zakresie płynności do końca stycznia 2021 r.

SATA nie kwalifikuje się do otrzymania wsparcia w ramach tymczasowych ram Komisji dotyczących pomocy państwa, skierowanych do przedsiębiorstw, które nie znajdowały się już w trudnej sytuacji w dniu 31 grudnia 2019 r. W związku z tym Komisja oceniła środek pod kątem innych zasad pomocy państwa, a mianowicie Wytyczne z 2014 r. w sprawie pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację. Umożliwiają one państwom członkowskim przyznanie tymczasowej pomocy płynnościowej dostawcom usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym w celu utrzymania i zachowania podstawowych usług, takich jak na przykład łączność transportu lotniczego i zarządzanie portami lotniczymi. Taka możliwość jest dostępna również w przypadku pomocy udzielonej przez państwo członkowskie tej samej spółce znajdującej się w trudnej sytuacji, która jest badana przez Komisję.

Władze portugalskie oszacowały, że potrzeby SATA w zakresie płynności na następne sześć miesięcy w związku ze zobowiązaniami SATA do świadczenia usług publicznych i usługami podstawowymi wynoszą około 133 mln EUR.

Komisja stwierdziła, że ​​pomoc indywidualna dla przedsiębiorstwa w formie gwarancji publicznej w wysokości do około 133 mln EUR na pożyczkę tymczasową jest ściśle związana z pilnymi potrzebami w zakresie płynności związanymi ze świadczeniem przez SATA podstawowych usług, w tym tras podlegających zobowiązaniom z tytułu świadczenia usług publicznych i usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym na lokalnych lotniskach. Uznał, że pomoc jest konieczna, aby umożliwić przedsiębiorstwu dalsze świadczenie tych usług.

reklama

Na tej podstawie Komisja zatwierdziła środek zgodnie z przepisami UE dotyczącymi pomocy państwa.

Wszczęcie dochodzenia w sprawie innych środków wsparcia

Niezależnie Komisja postanowiła wszcząć dochodzenie w celu oceny, czy niektóre środki wsparcia publicznego na rzecz SATA są zgodne z Wytyczne z 2014 r. w sprawie pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację.

Od 2017 r. Autonomiczny Region Azorów, który jest w całości właścicielem SATA, zatwierdził trzy podwyższenia kapitału, aby częściowo zaradzić niedoborom kapitału spółki. Wydaje się, że większość kwot została już zapłacona. Władze portugalskie twierdzą, że przedmiotowe podwyższenie kapitału nie stanowi pomocy państwa w rozumieniu przepisów UE, ponieważ regionalny rząd Azorów, jako jedyny akcjonariusz SATA, działał jako prywatny inwestor działający na warunkach rynkowych.

Komisja będzie teraz dalej badać, czy podwyższenia kapitału stanowiły pomoc państwa, którą należało zgłosić Komisji, a jeśli tak, to czy wcześniejsze środki wsparcia spełniają warunki Wytyczne z 2014 r. w sprawie pomocy państwa na ratowanie i restrukturyzację. Wszczęcie szczegółowego dochodzenia daje Portugalii i innym zainteresowanym stronom możliwość przedstawienia uwag. Nie przesądza o wyniku śledztwa.

Tło

Region Autonomiczny Azorów to archipelag składający się z dziewięciu wysp wulkanicznych i 245,000 1,400 mieszkańców. Region Azorów jest uważany za najbardziej oddalony region Unii Europejskiej, położony na północnym Oceanie Atlantyckim, około XNUMX km od kontynentalnej części Portugalii. Na wyspy można dotrzeć z lądu w ciągu dwóch do trzech dni drogą morską lub dwie godziny samolotem. Region jest uzależniony od transportu lotniczego pasażerskiego i towarowego, zwłaszcza w okresie zimowym, kiedy warunki pogodowe często uniemożliwiają transport morski.

Zgodnie z unijnymi zasadami pomocy państwa, interwencje publiczne na rzecz przedsiębiorstw można uznać za wolne od pomocy państwa, jeżeli są dokonywane na warunkach, które podmiot prywatny zaakceptowałby na warunkach rynkowych (test prywatnego inwestora). W przypadku nieprzestrzegania tej zasady interwencje publiczne mają charakter pomocy publicznej w rozumieniu art Artykuł 107 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, ponieważ przynoszą beneficjentowi korzyść gospodarczą, której nie mają jego konkurenci. Kryteria oceny interwencji publicznych w przedsiębiorstwach znajdujących się w trudnej sytuacji są określone w rozporządzeniu Wytyczne z 2014 r. w sprawie pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację.

W ramach Komisji Wytyczne z 2014 r. w sprawie pomocy publicznej na ratowanie i restrukturyzację, przedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji finansowej mogą otrzymać pomoc państwa, o ile spełnią określone warunki. Pomoc może być udzielana na okres do sześciu miesięcy („pomoc na ratowanie”). Po upływie tego okresu pomoc musi zostać zwrócona lub musi zostać zgłoszony Komisji plan restrukturyzacji w celu zatwierdzenia pomocy („pomoc na restrukturyzację”). Plan musi zapewniać przywrócenie długoterminowej rentowności przedsiębiorstwa bez dalszego wsparcia ze strony państwa, udział przedsiębiorstwa na odpowiednim poziomie w kosztach jego restrukturyzacji oraz zaradzenie zakłóceniom konkurencji spowodowanym pomocą za pomocą środków wyrównawczych.

Zapewniając zgodność z tymi warunkami, Komisja utrzymuje uczciwą i skuteczną konkurencję między różnymi przedsiębiorstwami na rynku transportu lotniczego, podobnie jak w innych sektorach.

W art. 349 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej uznano szczególne ograniczenia regionów najbardziej oddalonych i przewidziano przyjęcie w prawodawstwie UE szczególnych środków, aby pomóc tym regionom sprostać głównym wyzwaniom, przed którymi stoją ze względu na ich oddalenie, wyspiarski charakter, niewielkie rozmiary , trudna topografia i klimat oraz zależność gospodarcza od ograniczonej liczby produktów.

Jawna wersja decyzji zostanie udostępniona pod numerem sprawy SA.58101 w Pomoc państwa Rejestracja Komisji konkurencja stronie po rozwiązaniu wszelkich kwestii związanych z poufnością. Decyzje w sprawie pomocy państwa niedawno opublikowane w Dzienniku Urzędowym i w Internecie są wymienione w Tygodnik pomocy państwa e-News.